舊城改造暫行制度

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第一條為加快舊城改造，改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)，完善城市功

能，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》等

有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在舊城內(nèi)進行改造建設(shè)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱舊城，是指城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地上除城中村以外建筑密度達到或超過

40%，以居住建筑為主的建筑密集區(qū)。

第三條**市區(qū)、縣政府（管委會）負責屬地舊城改造工作。舊城改造項目的確認，由屬地

區(qū)、縣政府（管委會）申報，市規(guī)劃部門審核，市政府批準。市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、住房保

障和房產(chǎn)管理、發(fā)展與改革、人防等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)，做好舊城改造工作。

城市道路、環(huán)衛(wèi)、給水、排水、燃氣、供熱、電力、電信等市政公用單位，應(yīng)全力支持舊城改造

工作。

第四條舊城改造堅持政府主導、市場運作，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，因地制宜、綜合開發(fā)，

配套建設(shè)、政策扶持的原則。舊城改造提倡建設(shè)符合低收入家庭和回遷戶的小戶型住宅。

第五條舊城改造應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；應(yīng)保護文物、古跡、古建筑、古樹等歷

史遺跡；應(yīng)注重完善功能，道路、綠化、給水、排水、供電、燃氣、熱力、電信、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)

施應(yīng)隨項目建設(shè)配套形成。

第六條舊城改造土地供應(yīng)以凈地出讓為主。特殊情況也可以實行毛地出讓，或者凈地與毛

地一并捆綁出讓。

土地出讓必須采用招、拍、掛方式，并附有市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。

第七條舊城的房屋拆遷工作一般由屬地區(qū)、縣政府（管委會）組織。由屬地區(qū)、縣政府（

管委會）實施拆遷的，上繳市政府的土地出讓金全部返還給屬地區(qū)、縣政府（管委會），用于拆

遷、補償與安置等工作經(jīng)費。

由毛地受讓的開發(fā)單位實施拆遷的，上繳市政府的土地出讓金全部返還給實施拆遷的開發(fā)單

位。

第八條舊城改造用地，除古城區(qū)有特殊要求或者其他特殊情況外，每塊改造用地規(guī)模一般

不低于6000平方米。

第九條舊城改造實施項目內(nèi)的原住戶符合享受經(jīng)濟適用住房或者廉租住房政策的，優(yōu)先享

受經(jīng)濟適用住房或者廉租住房政策。

第十條開發(fā)單位取得土地使用權(quán)后，兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的，由國土資源部門依法收回土

地使用權(quán)。

第十一條舊城改造項目免繳市政設(shè)施配套費、綠化補償費、土地管理費、墻改節(jié)能專項基

金、文物勘探費、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的人防易地建設(shè)費、建校費等市級

可減免的行政事業(yè)性收費。

對被拆遷居民，按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；

對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，成交

價格超過拆遷補償款的，對超出部分征收契稅。

第十二條舊城內(nèi)不得擅自新建、改建和擴建房屋。經(jīng)鑒定屬危房的，須經(jīng)批準后方可維修

或原面積翻建，但不得擴大、加層。

第十三條在舊城改造中，未取得審批手續(xù)或者違反審批手續(xù)和本辦法的相關(guān)規(guī)定進行建設(shè)

的，有關(guān)部門和所在區(qū)、縣政府（管委會）應(yīng)當予以制止，并依法進行處理。

擅自搭建、搶建的違法建筑，由屬地區(qū)、縣政府（管委會）組織強行拆除。

第十四條各區(qū)、縣政府（管委會）和有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十五條本辦法自**年1月1日起施行。