舊城改造暫行制度
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第一條為加快舊城改造，改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)，完善城市功
能，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等
有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在舊城內(nèi)進(jìn)行改造建設(shè)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱舊城，是指城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地上除城中村以外建筑密度達(dá)到或超過
40%，以居住建筑為主的建筑密集區(qū)。
第三條**市區(qū)、縣政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)屬地舊城改造工作。舊城改造項(xiàng)目的確認(rèn)，由屬地
區(qū)、縣政府（管委會(huì)）申報(bào)，市規(guī)劃部門審核，市政府批準(zhǔn)。市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、住房保
障和房產(chǎn)管理、發(fā)展與改革、人防等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好舊城改造工作。
城市道路、環(huán)衛(wèi)、給水、排水、燃?xì)狻⒐帷㈦娏Α㈦娦诺仁姓脝挝唬瑧?yīng)全力支持舊城改造
工作。
第四條舊城改造堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，因地制宜、綜合開發(fā)，
配套建設(shè)、政策扶持的原則。舊城改造提倡建設(shè)符合低收入家庭和回遷戶的小戶型住宅。
第五條舊城改造應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；應(yīng)保護(hù)文物、古跡、古建筑、古樹等歷
史遺跡；應(yīng)注重完善功能，道路、綠化、給水、排水、供電、燃?xì)狻崃Α㈦娦拧h(huán)衛(wèi)等配套設(shè)
施應(yīng)隨項(xiàng)目建設(shè)配套形成。
第六條舊城改造土地供應(yīng)以凈地出讓為主。特殊情況也可以實(shí)行毛地出讓，或者凈地與毛
地一并捆綁出讓。
土地出讓必須采用招、拍、掛方式，并附有市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。
第七條舊城的房屋拆遷工作一般由屬地區(qū)、縣政府（管委會(huì)）組織。由屬地區(qū)、縣政府（
管委會(huì)）實(shí)施拆遷的，上繳市政府的土地出讓金全部返還給屬地區(qū)、縣政府（管委會(huì)），用于拆
遷、補(bǔ)償與安置等工作經(jīng)費(fèi)。
由毛地受讓的開發(fā)單位實(shí)施拆遷的，上繳市政府的土地出讓金全部返還給實(shí)施拆遷的開發(fā)單
位。
第八條舊城改造用地，除古城區(qū)有特殊要求或者其他特殊情況外，每塊改造用地規(guī)模一般
不低于6000平方米。
第九條舊城改造實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)的原住戶符合享受經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房政策的，優(yōu)先享
受經(jīng)濟(jì)適用住房或者廉租住房政策。
第十條開發(fā)單位取得土地使用權(quán)后，兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的，由國土資源部門依法收回土
地使用權(quán)。
第十一條舊城改造項(xiàng)目免繳市政設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、墻改節(jié)能專項(xiàng)基
金、文物勘探費(fèi)、道路占用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、原房屋建筑面積的人防易地建設(shè)費(fèi)、建校費(fèi)等市級(jí)
可減免的行政事業(yè)性收費(fèi)。
對(duì)被拆遷居民，按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅；
對(duì)拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對(duì)購房成交價(jià)中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償價(jià)款的部分免征契稅，成交
價(jià)格超過拆遷補(bǔ)償款的，對(duì)超出部分征收契稅。
第十二條舊城內(nèi)不得擅自新建、改建和擴(kuò)建房屋。經(jīng)鑒定屬危房的，須經(jīng)批準(zhǔn)后方可維修
或原面積翻建，但不得擴(kuò)大、加層。
第十三條在舊城改造中，未取得審批手續(xù)或者違反審批手續(xù)和本辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)
的，有關(guān)部門和所在區(qū)、縣政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)予以制止，并依法進(jìn)行處理。
擅自搭建、搶建的違法建筑，由屬地區(qū)、縣政府（管委會(huì)）組織強(qiáng)行拆除。
第十四條各區(qū)、縣政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十五條本辦法自**年1月1日起施行。
