盲人保健按摩管理制度
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第一條為加強**市盲人保健按摩管理，保證盲人保健按摩行業(yè)在法制化、規(guī)范化管理的軌道上健康發(fā)展，根據國家有關的法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指盲人保健按摩，是指以盲人按摩為主的保健按摩單位的經營性活動(不包括醫(yī)療單位的按摩經營)。經營單位名稱統(tǒng)一為“**市xx盲人保健按摩院(所)”。
第三條**市殘疾人聯合會是全市盲人保健按摩行業(yè)的主管部門，負責組織、監(jiān)督本辦法的實施；其設立的**市盲人按摩指導中心和保健按摩師職業(yè)技能鑒定專門機構，負責具體、日常工作。
市級勞動、工商、公安、市容管理、衛(wèi)生等部門按照各自職責，配合實施本辦法。
各縣(市)區(qū)殘疾人聯合會及政府有關職能部門負責在本行政區(qū)域內組織實施本辦法。
第四條**市盲人按摩指導中心負責制定全市年度盲人按摩培訓計劃，下達培訓任務，并組織各縣(市)區(qū)殘疾人聯合會完成培訓計劃和任務。
**市殘疾人職業(yè)技能培訓中心，市盲啞學校及受殘疾人聯合會委托培訓的其他機構，應當接受勞動行政主管部門對職業(yè)技能培訓、鑒定的指導和監(jiān)督，以實用性保健按摩為重點，統(tǒng)一使用中國盲人按摩中心編制的教學大綱和教材，對盲人按規(guī)定進行正規(guī)的專業(yè)技能培訓。
第五條市盲人按摩指導中心會同勞動部門職業(yè)技能鑒定中心，按照《中華人民共和國按摩師職業(yè)技能標準》和鑒定規(guī)范的要求，組織實施盲人保健按摩人員的職業(yè)技能鑒定工作。經鑒定合格者，報經當地勞動行政部門核準，按照國家有關規(guī)定頒發(fā)中華人民共和國保健按摩師資格證書。
第六條盲人按摩人員應當持下列證件，向所在地的縣(市)區(qū)殘疾人聯合會提出申請，經審核后，報**市殘疾人聯合會批準，核發(fā)《**市盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》：(一)本人身份證和殘疾人聯合會核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證；
(二)中專以上醫(yī)學院校、省市殘疾人職業(yè)技能培訓中心，市盲啞學校，或其他合法培訓機構所頒發(fā)的畢(結)業(yè)證書及中華人民共和國保健按摩師資格證書；
(三)縣級以上衛(wèi)生防疫部門出具的健康合格證。
第七條開辦盲人保健按摩機構或從事盲人按摩個體經營，應當符合以下條件：
(一)從業(yè)人員中，持有從業(yè)資格證的盲人按摩人員占60％以上；從業(yè)人員中，按摩人員必須持有第六條規(guī)定中的各項證件及從業(yè)資格證書；
(二)有不少于建筑面積50平方米的固定經營場所；提供合法有效的房屋產權證明或租用經營場地的合同協議；
(三)按摩場所不得設置貴賓間、房中房；按摩間不得安裝房門、布簾等；每個按摩間不得少于2個床位，間距不得小于0．7m；按摩間不得設置可調式燈光裝置，必須設置長明燈，長明燈亮度不得低于40w；按摩場所經營時間不得超過凌晨2：00；按摩場所的床褥枕巾要清潔衛(wèi)生，設有衛(wèi)生間和必要的衛(wèi)生清洗、消毒設施；
(四)設置必要的消防設施，符合消防安全要求；
(五)制定必要的經營管理制度和服務規(guī)則，公開張貼收費標準：
符合上述條件的，向所在地的殘疾人聯合會提出申請，經審核后，報**市殘疾人聯合會批準，在十日內發(fā)給《**市盲人保健按摩機構開業(yè)資格證書》。同時到所在地公安機關簽訂治安管理責任書和申領消防驗收合格證，到縣(市)區(qū)衛(wèi)生局申領衛(wèi)生許可證后，并到當地工商行政管理部門辦理注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)經營。
第八條**市盲人保健按摩人員從業(yè)資格證》不得租借、轉讓。盲人按摩機構和個體經營者要講究職業(yè)道德，遵守國家法律、法規(guī)，合法經營，不準出租、出借或轉讓營業(yè)執(zhí)照和開業(yè)資格證，不得無證經營或無證上崗。按摩費用的收取按照物價部門核定的標準執(zhí)行，嚴禁亂收費。
第九條盲人按摩機構和個體經營者因故終止營業(yè)時，應當按照申請審批的程序逐級逐項報批后，注銷經營資格。
第十條外地盲人到**從事保健按摩，除應當具備第六條、第七條規(guī)定的條件外，還應當辦理暫住證、就業(yè)證(卡)、流動人口計劃生育審驗證明，并向**市殘疾人聯合會申請領取《**市盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》。開辦盲人保健按摩或從事盲人保健按摩個體經營，須向所在地的縣(市)區(qū)殘疾人聯合會提出申請，并按第七條規(guī)定辦理有關手續(xù)，方可從事盲人保健按摩經營活動。
第十一條在盲人保健按摩機構中從事按摩工作的非盲人員，均需持有勞動部門頒發(fā)的保健按摩師職業(yè)資格證書和縣以上醫(yī)院體檢證實身體健康的體檢證明上崗。
第十二條對領取營業(yè)執(zhí)照的盲人保健按摩院所，報經稅務部門批準，免征營業(yè)稅，減征個人所得稅。
各有關部門對盲人按摩人員的培訓、考試、鑒定、發(fā)證、推薦就業(yè)、辦理營業(yè)執(zhí)照等費用，按物價管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行，對確有困難的應酌情予以減免。
第十三條各級政府規(guī)劃部門對盲人保健按摩場所的定點建設應當納入城市規(guī)劃。各級殘聯應當積極創(chuàng)辦盲人按摩機構，集中安置盲人就業(yè)。有關部門要采取措施，積極扶持盲人按摩人員舉辦個體、合作或其它形式的按摩機構。
第十四條各有關部門要積極協調賓館、酒店、浴室、保健康樂機構、美容美發(fā)等有保健按摩業(yè)務的服務行業(yè)安置盲人按摩人員就業(yè)。
第十五條各類盲人按摩機構要建立健全各項管理規(guī)章制度，**市盲人按摩指導中心負責對各類機構的主管人員進行培訓、考核。
**市殘疾人聯合會負責統(tǒng)一印制核發(fā)全市盲人保健按摩有關資格證書。
第十六條各級工商行政管理部門依據當地殘疾人聯合會出具的有關資格證辦理注冊登記，盲人保健按摩機構參加工商年檢時，**市殘疾人聯合會應當有審核意見。
第十七條各級盲人保健按摩機構和個體經營者在經營過程中，有下列情況之一的，各級殘疾人聯合會根據不同情況，給予批評教育、警告、限期整改；情節(jié)嚴重的，收回開業(yè)資格證，開業(yè)資格證被收回的，由各級工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照：
(一)辭退盲人按摩人員，使用盲人按摩人員的比例低于60％的；
(二)聘用不具備從業(yè)資格人員的；
(三)在經濟待遇、生活待遇上不一視同仁，同工不同酬，無故拖發(fā)、扣發(fā)或不發(fā)盲人工資或其它福利待遇的；在生活及服務方面不給盲人提供方便的。
第十八條盲人保健按摩機構和個體經營者、從業(yè)人員利用盲人按摩場所進行色情活動或其他違法活動，當地殘疾人聯合會收繳其開業(yè)資格證書，并由有關部門依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十九條盲人保健按摩機構和個體經營者、從業(yè)人員出租、出借或轉讓營業(yè)執(zhí)照、無證上崗、無照經營，由當地工商行政管理部門依法予以取締。
第二十條本辦法施行前已經營業(yè)的盲人保健按摩機構、個體經營者，應當在本辦法施行之日起三個月內，按規(guī)定重新辦理領證、注冊手續(xù)；逾期不辦，視為無照經營，由有關部門依法處理。
第二十一條本辦法由**市殘疾人聯合會負責解釋并組織實施。
第二十二條本辦法自**年1月1日起執(zhí)行。
