中小學幼兒園場地校舍建設制度

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第一章總則

第一條為加強對**市中小學幼兒園場地校舍的建設和保護、保障和促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內中小學幼兒園場地校舍的建設和保護，適用本條例。

第三條本條例所稱中小學幼兒園，包括國家、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織、公民個人以及中外合作依法舉辦的全日制普通中學、職業(yè)中學、完全小學、九年一貫制學校和幼兒園。

第四條市、縣(市)、區(qū)人民政府負責組織本條例的實施。教育、城市規(guī)劃、土地、建設等有關行政主管部門應當各司其職，密切配合，共同做好中小學幼兒園場地校舍的建設保護工作。

第二章規(guī)劃和建設

第五條市、縣(市)、區(qū)人民政府必須把中小學幼兒園的規(guī)劃和建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃，實行優(yōu)先、優(yōu)惠政策，合理布局、配套建設，使少年兒童就近入學。

第六條城市規(guī)劃行政主管部門負責與教育行政主管部門共同編制中小學幼兒園建設布點、布局專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準，并報同級人大常委會備案。經批準的中小學幼兒園建設布點、布局專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自更改。因城市建設確需更改的，必須按原審批程序報批。

城市規(guī)劃行政主管部門在編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改建、擴建詳細規(guī)劃時應當符合中小學幼兒園建設布點、布局專業(yè)規(guī)劃，并征得教育行政主管部門的同意。

城市規(guī)劃行政主管部門應當會同教育行政主管部門定期檢查督促中小學幼兒園建設布點、布局專業(yè)規(guī)劃的實施。

第七條中小學幼兒園應當按照下列標準規(guī)劃設置：

(一)每4萬人口區(qū)域內，設30個班規(guī)模的完全中學；

(二)每2萬人口區(qū)域內，設24個班規(guī)模的初級中學；

(三)每1萬人口區(qū)域內，設24個班規(guī)模的完全小學；

(四)每0.5萬人口區(qū)域內，設6個班規(guī)模的幼兒園。

第八條按規(guī)劃新建中小學幼兒園場地校舍的建筑設計，應當執(zhí)行國家規(guī)范。其生均用地面積定額標準為：

(一)中學不低于15平方米；

(二)職業(yè)中學不低于16平方米；

(三)小學不低于12平方米；

(四)幼兒園不低于13平方米。

生均校舍建筑面積定額標準為：

(一)18—30班規(guī)模的完全中學不低于5.0—4.7平方米；

(二)18—24班規(guī)模的初級中學不低于4.8—4.6平方米；

(三)職業(yè)中學不低于5.0平方米；

(四)18—24班規(guī)模的完全小學不低于3.8—3.6平方米；

(五)6—12班規(guī)模的幼兒園不低于9.9—8.8平方米。

以上各類中小學有住校學生的，每名住校學生應另增加4.o平方米建筑面積，并適當增加用地。

中小學幼兒園運動場地、活動場地，綠化用地標準按有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條現(xiàn)有中小學幼兒園用地面積未達到本條例第八條規(guī)定標準的，在舊區(qū)改建時，城市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)中小學幼兒園建設布點、布局專業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌解決。

第十條新區(qū)開發(fā)時，開發(fā)建設單位必須按規(guī)劃配套建設初中(含完全中學的初中部分)、小學、幼兒園，并且應當與開發(fā)建設項目同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時交付使用。

分散，分批開發(fā)的新區(qū)必須按規(guī)定留足中小學幼兒園規(guī)劃用地，并配套建設。

第十一條配套建設小學、幼兒園的建設資金，按國家有關規(guī)定，由開發(fā)建設單位承擔；配套建設初中(含完全中學的初中部分)的建設資金，由屬地縣(市)、區(qū)人民政府多渠道籌集，具體辦法由市人民政府依法制定。

第十二條配套建設的中小學幼兒園，竣工驗收必須有教育行政主管部門參加。驗收合格后，開發(fā)建設單位應在竣工驗收之日起90天以內，將所建中小學幼兒園的產權和有關建設資料交付屬地縣(市)、區(qū)教育行政主管部門管理。縣(市)、區(qū)教育行政主管部門應當及時辦理接管手續(xù)。

第三章保護與管理

第十三條舊區(qū)改建不得隨意拆遷或占用中小學幼兒園場地校舍。因城市建設確需拆遷或占用中小學幼兒園場地校舍的，必須報同級人民政府批準，按照中小學幼兒園建設布點、布局專業(yè)規(guī)劃的要求，就地就近補還或易地重建。補還或易地重建的用地不得少于原有面積。在新區(qū)重建的按照第八條規(guī)定執(zhí)行。拆遷和重建工作不得影響和中斷學校幼兒園的正常教育教學。

第十四條對有權屬爭議的中小學幼兒園的場地校舍，在爭議解決前，任何單位或個人不得進行新建、改建。

爭議解決前不得將其出售、轉讓、抵押。

第十五條中小學幼兒園應對所使用的場地校舍進行妥善管理、保養(yǎng)和維修。

在中小學幼兒園現(xiàn)有用地內，不得興建與教育教學無關的建筑物、構筑物和其他設施；不得新建、擴建教職工宿舍。

校園內現(xiàn)有的教職工宿舍不得出售，已出售的應予糾正；危房、嚴重損壞房或超過使用年限的，拆除后應改為教育教學用地。

第十六條以劃撥方式獲得土地使用權的中小學幼兒園的場地校舍，不得出售、轉讓、抵押。

如需改變用途的，必須經縣級以上人民政府批準。

第十七條任何單位和個人不得在中小學幼兒園圍墻外倚建各種建筑物、構筑物及其他設施。毗鄰中小學幼兒園興建的各種建筑物、構筑物及其他設施，必須執(zhí)行**市城市規(guī)劃管理的有關規(guī)定，嚴格控制高度和與學校幼兒園圍墻的間距。鄰近校園的高層建筑的外裝修，不得影響中小學幼兒園正常教育教學和危及師生安全。

第十八條中小學幼兒園周邊50米半徑范圍內，不得生產、經營、儲存易燃易爆和排放有毒有害物質，不得產生噪聲污染。中小學幼兒園正門兩側各30米范圍內，不得修建垃圾站、機動車停車場，不得設立集貿市場和擺設商販攤點。

第十九條中小學幼兒園正門、側門前的道路應當保持完好和通暢，確保學生、幼兒安全通行和防火、防爆、防洪、防空、防震等需要。因城市建設確需臨時開挖、截斷中小學幼兒園外部通道作業(yè)的，除報經有關行政主管部門批準外，應當于開工一周前通報中小學幼兒園，并采取相應的安全措施。

第四章法律責任

第二十條擅自更改經批準的中小學幼兒園建設布點、布局專業(yè)規(guī)劃的，由市、縣(市)人民政府責令限期改正，并對主要責任者追究行政責任。

第二十一條開發(fā)建設單位不按規(guī)劃配套建設初中(含完全中學的初中部分)、小學、幼兒園的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正并按照城市規(guī)劃法律法規(guī)予以處罰。

第二十二條已竣工驗收而未按規(guī)定交付教育行政主管部門的配套中小學幼兒園，由建設行政主管部門責令開發(fā)建設單位限期無條件交付，逾期未交的，并處中小學幼兒園工程總造價百分之一至百分之三的罰款。

第二十三條未經市、縣(市)人民政府批準，在舊區(qū)改建中擅自拆遷或占用中小學幼兒園場地校舍，或雖經批準，但未按規(guī)定歸還和重建的，由同級人民政府責令限期改正，賠償學校幼兒園損失，并對主要責任者追究行政責任。

第二十四條違反本條例第十四條第一款、第十五條第二款的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并按照城市規(guī)劃法律法規(guī)予以處罰。

第二十五條違反本條例第十四條第二款、第十六條第一款的，由土地行政主管部門責令限期改正，并按照土地管理法律法規(guī)予以處罰。

第二十六條違反本條例第十五條第一款、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，分別由教育、城市規(guī)劃、工商、公安、建設、市政、環(huán)保等行政主管部門按照各自的職責和權限，按照相關法律法規(guī)予以處罰。對師生安全和中小學幼兒園財產造成損害的，承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定、復議決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條有關行政主管部門在執(zhí)行本條例時，濫用職權，違規(guī)審批的，由同級人民政府責令限期改正，并追究審批人的行政責任。

國家機關工作人員在執(zhí)行本條例時玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十九條**市屬其他各級各類學校場地校舍的建設和保護，可以參照本條例執(zhí)行。

第三十條本條例自公布之日起施行。