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第一章總則
第一條為了貫徹**省《財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金會(huì)計(jì)核算行為,依據(jù)現(xiàn)行的《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于**省各級(jí)人民政府管理財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金的財(cái)政部門(mén)及所屬會(huì)計(jì)核算中心。
第三條各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須配備專(zhuān)職或兼職財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金會(huì)計(jì)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)計(jì)人員)。會(huì)計(jì)人員受本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受上級(jí)會(huì)計(jì)人員指導(dǎo)。
第四條財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金會(huì)計(jì)是各級(jí)財(cái)政部門(mén)反映、核算和監(jiān)督財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金撥付、發(fā)放等業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì),其會(huì)計(jì)核算是各級(jí)財(cái)政總預(yù)算的明細(xì)核算。會(huì)計(jì)人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》行使職權(quán)、履行義務(wù)。
第二章會(huì)計(jì)事務(wù)處理
第五條縣級(jí)農(nóng)村財(cái)政管理局(含市、區(qū),下同)在收到上級(jí)財(cái)政下達(dá)和本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和指標(biāo)后,及時(shí)登記收入賬,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定補(bǔ)貼資金分配方案,將指標(biāo)(已進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制內(nèi)的資金,如五保戶(hù)供養(yǎng)、村組干部固定報(bào)酬、民政優(yōu)撫等由縣鄉(xiāng)財(cái)政在體制內(nèi)結(jié)算)統(tǒng)一下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時(shí)在規(guī)定工作日內(nèi)將資金劃入縣鄉(xiāng)資金專(zhuān)戶(hù),并做好有關(guān)賬務(wù)處理。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將審核批準(zhǔn)的發(fā)放清冊(cè)和有關(guān)電子數(shù)據(jù)送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社或郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)行等金融儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu))。儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定日期內(nèi)將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶(hù)存折,并在發(fā)放清冊(cè)上加蓋“轉(zhuǎn)賬付訖”印戳,連同有關(guān)付款憑單交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)登記支出賬。
第七條財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專(zhuān)戶(hù)在年度存續(xù)期間形成的利息收入,在抵扣銀行手續(xù)費(fèi)后的結(jié)余,全額上繳縣國(guó)庫(kù),經(jīng)批準(zhǔn)后,由縣級(jí)預(yù)算安排作為財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金工作經(jīng)費(fèi),列入農(nóng)村財(cái)政管理經(jīng)費(fèi),與農(nóng)業(yè)稅收征收經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理核算。
第三章會(huì)計(jì)科目和核算辦法
第八條財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),采用借貸記賬法,以財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金活動(dòng)作為記賬主體,以“借”、“貸”為記賬符號(hào),運(yùn)用復(fù)式記賬原理,反映財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金的收入、付出和結(jié)存情況。
第九條財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、分類(lèi)、核算內(nèi)容和使用方法如下:
一、資產(chǎn)類(lèi)
設(shè)置“銀行存款”科目。本科目核算各級(jí)財(cái)政部門(mén)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專(zhuān)戶(hù)存款的收支情況,收到資金或銀行利息時(shí)記借方,支出時(shí)記貸方。
二、負(fù)債類(lèi)
設(shè)置“其他應(yīng)付款”科目。本科目核算財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專(zhuān)戶(hù)暫存的應(yīng)付款項(xiàng)。該科目下設(shè)一個(gè)“村組干部補(bǔ)貼”二級(jí)科目,用于核算由村級(jí)集體收入開(kāi)支的村組干部補(bǔ)貼的劃入和發(fā)放,分行政村明細(xì)核算。收到從村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)劃來(lái)的資金,根據(jù)銀行收款通知單,借記“銀行存款”,貸記本科目;發(fā)放村組干部補(bǔ)貼時(shí),根據(jù)銀行轉(zhuǎn)賬回單和分村清冊(cè)匯總表,借記本科目,貸記“銀行存款”。
三、凈資產(chǎn)類(lèi)
設(shè)置“結(jié)余”科目。本科目專(zhuān)項(xiàng)用于核算財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金年度收支相抵后的累計(jì)余額。本科目按具體財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金項(xiàng)目設(shè)置二級(jí)科目。年終,將各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金收入結(jié)余全額轉(zhuǎn)入本科目的貸方,借記“撥入專(zhuān)款”科目,貸記本科目;將各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金撥(支)出科目的余額轉(zhuǎn)入本科目借方,借記本科目,貸記“專(zhuān)款支出”、“撥出專(zhuān)款”科目。年終本科目貸方余額為各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金滾存結(jié)余。
四、收入類(lèi)
1、設(shè)置“撥入專(zhuān)款”科目。本科目核算各級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金收入。該科目按具體財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目設(shè)置二級(jí)科目。收到財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金時(shí),借記“銀行存款”,貸記本科目。平時(shí),本科目貸方余額反映財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金收入的累計(jì)數(shù),年終結(jié)賬時(shí),將本科目貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目,借記本科目,貸記“結(jié)余”科目,年終結(jié)賬后,本科目無(wú)余額。
2、設(shè)置“其他收入”科目。本科目核算財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專(zhuān)戶(hù)的銀行存款利息收入。收到銀行利息時(shí),借記“銀行存款”,貸記本科目;年終,將利息收入上劃國(guó)庫(kù),借記本科目,貸記“銀行存款”科目。
五、支出類(lèi)
1、設(shè)置“撥出專(zhuān)款”科目。本科目核算縣級(jí)以上(含縣級(jí))財(cái)政部門(mén)撥付的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金情況。本科目按具體財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目設(shè)置二級(jí)科目。撥出時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”。平時(shí),該科目借方余額反映縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)撥出的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金累計(jì)數(shù),年終,本科目借方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目,借記“結(jié)余”科目,貸記本科目,年終結(jié)賬后,本科目無(wú)余額。
2、設(shè)置“專(zhuān)款支出”科目。本科目核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)實(shí)際兌付的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金情況。本科目按具體財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金項(xiàng)目設(shè)置二級(jí)科目。兌付農(nóng)民補(bǔ)貼資金時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”科目。平時(shí),本科目借方余額反映實(shí)際兌付的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金累計(jì)數(shù),年終本科目借方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目,借記“結(jié)余”科目,貸記本科目,年終結(jié)賬后,本科目無(wú)余額。
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際,在一級(jí)科目下根據(jù)補(bǔ)貼項(xiàng)目增減二級(jí)科目,在有關(guān)二級(jí)科目下設(shè)置明細(xì)科目。
第四章會(huì)計(jì)憑證、賬簿和報(bào)表
第十條會(huì)計(jì)憑證分原始憑證和記賬憑證兩類(lèi)。
財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)原始憑證主要包括:(1)銀行等金融機(jī)構(gòu)的收款、付款憑單;(2)《財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放花名冊(cè)》(須加蓋銀行“轉(zhuǎn)賬付訖”章);(3)撥款指標(biāo)單及有關(guān)文件資料等。
會(huì)計(jì)人員收到原始憑證后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真審核,按會(huì)計(jì)科目分類(lèi)確定會(huì)計(jì)分錄,填制記賬憑證。會(huì)計(jì)人員應(yīng)按月根據(jù)記賬憑證編制“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金平衡表”(表式附后),經(jīng)試算平衡后分別登記總分類(lèi)賬和明細(xì)分類(lèi)賬。
第十一條財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金會(huì)計(jì)賬簿包括總分類(lèi)賬、明細(xì)分類(lèi)賬及輔助賬和訂本式銀行存款日記賬??偡诸?lèi)賬名稱(chēng)為“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金收支管理賬簿”,按一級(jí)科目設(shè)置,核算財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金活動(dòng)的總括情況,控制核對(duì)明細(xì)分類(lèi)賬;明細(xì)分類(lèi)賬按二三級(jí)科目設(shè)置,對(duì)總分類(lèi)賬的科目進(jìn)行明細(xì)核算,并按照需要設(shè)置明細(xì)登記簿等輔助賬;銀行存款日記賬是登記財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金銀行存款收支業(yè)務(wù)的一種明細(xì)序時(shí)賬,一般按照業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間先后,逐日逐筆順序登記。
第十二條定期清理和結(jié)賬。會(huì)計(jì)人員應(yīng)定期按月、季、年辦理結(jié)賬,并做好賬款、賬證、賬賬、賬表的對(duì)賬工作。
第十三條會(huì)計(jì)人員應(yīng)在結(jié)賬、對(duì)賬等工作全面完成后編制會(huì)計(jì)報(bào)表,并同賬簿余額相核對(duì),保證賬證表相符,表表銜接。報(bào)表需由會(huì)計(jì)主管人員、單位領(lǐng)導(dǎo)審核,并簽名和加蓋公章裝訂成冊(cè)報(bào)送。
第十四條會(huì)計(jì)報(bào)表分為季報(bào)和年報(bào)(決算)兩種。
一、《財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金收支季報(bào)表》,是反映一定時(shí)期內(nèi)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金收支(撥付)情況的報(bào)表,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)填報(bào)。縣(市、區(qū))應(yīng)于季度終了后五日內(nèi)匯總報(bào)市一式兩份,各市匯總報(bào)表(附所屬縣市區(qū)報(bào)表一份)于季度終了后七日內(nèi)報(bào)省一份。
二、《財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金決算報(bào)表》(表式另發(fā)),是全面反映年度財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金總括情況的報(bào)表。
第十五條本辦法沒(méi)有特殊規(guī)定的一般會(huì)計(jì)處理方法,按財(cái)政部的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》辦理。會(huì)計(jì)檔案的管理,按財(cái)政部、國(guó)家檔案局頒發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。
第十六條各縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法的原則,結(jié)合本地工作的具體情況,制定具體實(shí)施辦法,報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十七條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自公布之日起實(shí)施。
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