危險化學品生產企業(yè)安全制度

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第一章總則

第一條為嚴格規(guī)范危險化學品生產企業(yè)安全生產條件，做好危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條危險化學品生產企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條安全生產許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國務院安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理工作，負責中央管理的危險化學品生產企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下稱省級安全生產許可證頒發(fā)管理機關）負責前款規(guī)定以外的危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

第二章安全生產條件

第五條危險化學品生產企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。

危險化學品生產企業(yè)應當制定從業(yè)人員的安全教育、培訓、勞動防護用品（具）、保健品，安全設施、設備，作業(yè)場所防火、防毒、防爆和職業(yè)衛(wèi)生，安全檢查、隱患整改、事故調查處理，安全生產獎懲等規(guī)章制度。

危險化學品生產企業(yè)應根據(jù)危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和符合有關標準規(guī)定的作業(yè)安全規(guī)程。

第六條危險化學品生產企業(yè)的安全投入應當符合安全生產要求。

第七條危險化學品生產企業(yè)應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

第八條危險化學品生產企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格。

第九條特種作業(yè)人員應當經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。

第十條本實施辦法第八、九條規(guī)定以外的從業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定，經安全教育和培訓并考核合格。

第十一條危險化學品生產企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

第十二條危險化學品生產企業(yè)的廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；

（二）在設區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區(qū)域內；

（三）危險化學品的生產裝置和儲存危險化學品數(shù)量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定：

1居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；

2學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；

3供水水源、水廠及水源保護區(qū)；

4車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經批準專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；

5基本農田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產苗種生產基地；

6河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；

7軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；

8法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其它區(qū)域；

（四）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（五）不得采用和使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備；

（六）生產、儲存危險化學品的車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應與員工宿舍保持符合規(guī)定的安全距離；

（七）危險化學品生產裝置和儲存設施的周邊防護距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（八）進行消防設計的建筑工程需經公安消防機構驗收合格。

第十三條危險化學品生產企業(yè)應當有相應的職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合有關國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品。

第十四條危險化學品生產企業(yè)應當依法進行安全評價。

第十五條危險化學品生產企業(yè)應當按照國家有關標準，辨識、確定本企業(yè)的重大危險源。

對已確定的重大危險源，應當有符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的檢測、評估和監(jiān)控措施，定期檢測、檢查，并建立重大危險源檢測、檢查檔案。

第十六條危險化學品生產企業(yè)對其可能發(fā)生的生產安全事故，應當采取下列措施：

（一）按照國家有關規(guī)定編制危險化學品事故和其它生產安全事故應急救援預案；

（二）有應急救援組織或者應急救援人員；

（三）大型易燃、易爆化學品生產企業(yè)和距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的大型危險化學品生產企業(yè)應有專職消防隊，其它危險化學品生產企業(yè)應根據(jù)實際需要有義務消防隊；

（四）配備必要的應急救援器材、設備。

第三章安全生產許可證的申請和頒發(fā)

第十七條中央管理的危險化學品生產企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）申請領取安全生產許可證，向國務院安全生產監(jiān)督管理部門提出申請。

中央管理的危險化學品生產企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）所屬分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產單位申請領取安全生產許可證，由中央管理的危險化學品生產企業(yè)所屬的分公司、子公司分別向所在地省級安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出申請。

中央管理的危險化學品生產企業(yè)以外的其它危險化學品生產企業(yè)及其分公司、子公司和分公司、子公司下屬的生產單位申請領取安全生產許可證，由該危險化學品生產企業(yè)或其子公司分別向所在地省級安全生產許可證管理機關提出申請。

第十八條危險化學品生產企業(yè)申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；

（二）各種安全生產責任制文件（復制件）；

（三）安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；

（四）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

（五）主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員考核合格的證明材料；

（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關證明材料；

（七）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

（八）危險化學品事故應急救援預案;

（九）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準通知（復制件）。

第十九條安全生產許可證頒發(fā)管理機關對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告之的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第二十條對已經受理的申請，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應在征得危險化學品生產企業(yè)所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。

第二十一條負責審查的有關人員應當向安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出審查意見。

安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第二十二條經審查符合本實施辦法規(guī)定的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當分別向危險化學品生產企業(yè)及其分公司、子公司以及分公司、子公司下屬的生產單位頒發(fā)安全生產許可證。

第二十三條安全生產許可證有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后繼續(xù)生產危險化學品的，應當于安全生產許可證有效期滿前3個月，按照本實施辦法第十七條的規(guī)定向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出延期申請，并提交本實施辦法第十八條規(guī)定的文件、資料和安全生產許可證副本。

第二十四條對已經受理的延期申請，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當按照本實施辦法第二十、二十一、二十二條的規(guī)定辦理安全生產許可證延期手續(xù)。

第二十五條危險化學品生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內符合下列條件的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)和本實施辦法；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

（三）接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關及所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十六條危險化學品生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴建項目經驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應提交與建設項目相關的文件、資料。

第二十七條對已經受理的本實施辦法第二十六條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產許可證頒發(fā)管理機關在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產許可證變更手續(xù)。

對已經受理的本實施辦法第二十六條第一款第（四）項的變更申請，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當按照本實施辦法第二十、二十一、二十二條的規(guī)定辦理安全生產許可證變更手續(xù)。

第二十八條對決定批準延期、變更安全生產許可證的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當收回原安全生產許可證，換發(fā)新的安全生產許可證。

第二十九條危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證由國務院安全生產監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。

危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章安全生產許可證的監(jiān)督管理

第三十條已經建成投產的危險化學品生產企業(yè)在申請安全生產許可證期間，應當依法進行生產，確保安全；不具備安全生產條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經整改仍不具備安全生產條件的，不得進行生產。

第三十一條危險化學品生產企業(yè)不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的安全生產許可證。

第三十二條安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產許可證。

安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受危險化學品生產企業(yè)的財物，不得謀取其它利益。

第三十三條安全生產許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發(fā)的安全生產許可證：

（一）超越職權頒發(fā)安全生產許可證的；

（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產許可證的；

（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件頒發(fā)安全生產許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第三十四條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)有下列情形之一的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）終止危險化學品生產活動的；

（二）安全生產許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產許可證被依法吊銷的。

第三十五條危險化學品生產企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關不予受理，該企業(yè)在一年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十六條設區(qū)的市、縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內取得安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產許可證頒發(fā)管理機關。

第三十七條安全生產許可證頒發(fā)管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)情況。

第三十八條安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當將危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理情況通報危險化學品生產企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監(jiān)督管理部門。

第三十九條安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當加強對危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)督管理，建立、健全危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證檔案管理制度。

第四十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內上年度危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理情況報國務院安全生產監(jiān)督管理部門。

第四十一條監(jiān)察機關依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行《安全生產許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責實施監(jiān)察。

第四十二條任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權向安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第五章罰則

第四十三條安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產條件的危險化學品生產企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)危險化學品生產企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受危險化學品生產企業(yè)的財物，或者謀取其它利益的。

第四十四條承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其它直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款，給他人造成損害的，與危險化學品生產企業(yè)承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十五條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)不具備本實施辦法第五條第一、二款和第六條至第十一條規(guī)定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十六條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不具備本實施辦法第五條第三款和第十二條至第十六條規(guī)定的安全生產條件之一的；

（三）本實施辦法第四十五條規(guī)定責令整改而未進行整改的。

第四十七條取得安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段，取得安全生產許可證的；

（三）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件的。

有前款第（一）、（二）項行為之一的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條危險化學品生產企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行危險化學品生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造安全生產許可證的。

第四十九條危險化學品生產企業(yè)在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依照本實施辦法第四十八條的規(guī)定處罰。

第五十條危險化學品生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系和企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

危險化學品生產企業(yè)新建、改建、擴建項目已經驗收合格，未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產的，責令停止生產活動，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依照本實施辦法第四十八條的規(guī)定處罰。

第五十一條《安全生產許可證條例》施行前已經進行生產的危險化學品生產企業(yè)，應當在*5年1月13日前，按照本實施辦法的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產許可證；逾期不辦理安全生產許可證或者經審查不符合本實施辦法的規(guī)定，未取得安全生產許可證繼續(xù)進行生產的，依照本辦法第四十八條規(guī)定處罰。

第六章附則

第五十二條本實施辦法下列用語的含義：

化學品，是指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。

危險化學品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品，包括爆炸品，壓縮氣體、液化氣體，易燃液體、易燃固體，自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，有，腐蝕品等。

危險化學品生產企業(yè)，是指依法設立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危險化學品生產的企業(yè)，包括最終產品或者中間產品列入《危險化學品名錄》的危險化學品的生產企業(yè)。

中間產品，是指危險化學品生產企業(yè)為滿足生產的需要，生產一種或多種產品作為下一個生產過程參與化學反應的原料。

危險化學品名錄，是指國務院安全生產監(jiān)督管理部門依據(jù)《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品名錄。

危險化學品生產單位，是指危險化學品生產企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產成本的單位。

危險化學品生產企業(yè)作業(yè)場所，是指可能使從業(yè)人員接觸危險化學品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學品的生產、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學品的處置或者處理等場所。

第五十三條《安全生產許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產許可證頒發(fā)管理機關決定。

第五十四條本實施辦法自公布之日起施行。