執(zhí)法專項(xiàng)治理辦法

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為進(jìn)一步規(guī)范全省道路交通警告標(biāo)志，加強(qiáng)和規(guī)范公安交警部門“電子警察”系統(tǒng)建設(shè)、使用和管理，按照2007年全國、全省糾風(fēng)工作的總體部署要求，省公安廳、省交通廳、省政府糾風(fēng)辦、省財政廳、省安監(jiān)局、省審計(jì)廳決定，從今年6月至11月，在全省范圍內(nèi)集中開展以“完善道路交通標(biāo)志，規(guī)范使用電子警察系統(tǒng)執(zhí)法”為內(nèi)容的專項(xiàng)治理活動。為確保該項(xiàng)工作順利開展，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“牢固樹立執(zhí)法為民服務(wù)意識，構(gòu)建和諧平安交通環(huán)境”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省糾風(fēng)工作及反腐倡廉工作會議精神，結(jié)合公安交通管理工作實(shí)際，增強(qiáng)社會主義法制理念，打牢執(zhí)法為民思想基礎(chǔ)，著力解決應(yīng)用“電子警察”執(zhí)法中存在的突出問題，完善道路交通標(biāo)志，為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過專項(xiàng)活動，努力達(dá)到全省高速公路、國（省）道干線公路交通標(biāo)志設(shè)置科學(xué)合理，電子警察系統(tǒng)建設(shè)更加規(guī)范，各級公安交通管理部門執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法形象進(jìn)一步改善，社會各界和人民群眾滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)的目標(biāo)。

（二）工作任務(wù)

1、規(guī)范道路交通警告標(biāo)志設(shè)置。主要是規(guī)范高速公路和國、省道干線交通警告標(biāo)志的設(shè)置工作。重點(diǎn)解決兩個問題：一是為確保行車安全，根據(jù)交通部有關(guān)規(guī)范在部分特殊路段需增設(shè)交通警告標(biāo)志。二是公路限速標(biāo)值過低及缺少設(shè)置配套解除限速標(biāo)志。所有高速公路和國、省道干線公路主管部門，要按照職責(zé)分工，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在查糾整改階段配合交警部門完成交通標(biāo)志設(shè)置及限速標(biāo)志整改規(guī)范工作。

2、規(guī)范“電子警察”系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)解決交警部門與投資商合資建設(shè)的問題。“電子警察”系統(tǒng)必須由公安部門自行建設(shè)，已經(jīng)由投資商參與建設(shè)的必須在規(guī)定期限內(nèi)與投資商徹底脫鉤。暫時不能脫鉤的電子警察設(shè)施不得投入正常執(zhí)法應(yīng)用。高速公路智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中，涉及超速抓拍等相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，按贛府廳字[2007]54號《高速公路智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》精神辦理。

3、規(guī)范“電子警察”設(shè)置、使用。重點(diǎn)解決群眾普遍反映的交警部門利用“電子警察”系統(tǒng)隱蔽執(zhí)法的問題，實(shí)行“陽光”執(zhí)法，在設(shè)置雷達(dá)測速點(diǎn)的前方設(shè)置醒目的“前方雷達(dá)測速”等告示標(biāo)志牌，嚴(yán)禁暗中執(zhí)法。

4、規(guī)范“電子警察”系統(tǒng)執(zhí)法程序。重點(diǎn)解決執(zhí)法程序不合理的問題。交警部門利用“電子警察”系統(tǒng)處罰流程要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《行政處罰法》及《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部69號令）和交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范等有關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行，不得在未開具處罰決定書的前提下違規(guī)計(jì)算滯納金；加強(qiáng)對“電子警察”系統(tǒng)處罰的監(jiān)督和指導(dǎo)，避免出現(xiàn)執(zhí)法案卷不全，違規(guī)收取滯納金等違規(guī)行為的發(fā)生。

5、規(guī)范“電子警察”數(shù)據(jù)檔案管理。重點(diǎn)解決“電子警察”系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的管理的問題。要有專人負(fù)責(zé)“電子警察”數(shù)據(jù)的比對、錄入，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時與完整，科學(xué)管理數(shù)據(jù)檔案。

6、科學(xué)設(shè)定重點(diǎn)路段限速標(biāo)值。重點(diǎn)解決一些路段設(shè)置的限速值過低的問題。要結(jié)合各地各路段的路況、交通流量和交通事故情況，會同交通、安監(jiān)等部門對限速標(biāo)志的位置和最低限速進(jìn)行仔細(xì)研究，做到設(shè)置合理合法。

三、方法及步驟

專項(xiàng)活動時間為6月20日—11月20日，分四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段（6月20日—7月5日）

各地要按照本工作方案要求在當(dāng)?shù)爻闪⒂烧疇款^，交警、交通、省政府糾風(fēng)辦、安監(jiān)等職能部門共同參與的整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，摸清情況、掌握規(guī)律，研究對策，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案。同時，采取多種宣傳形式，為整治活動順利開展?fàn)I造一個政府重視，社會各界理解、廣大群眾支持的良好輿論氛圍。

（二）查糾整改階段（7月6日—9月20日）

各有關(guān)職能部門要針對工作方案和有關(guān)文件要求認(rèn)真查擺自身在電子警察建設(shè)和管理工作中可能存在的問題，對存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改。對限速標(biāo)值不合理的情況，各地要結(jié)合路段的路況、交通流量和交通事故等因素，由各職能部門對限速標(biāo)志的位置和最低限速進(jìn)行仔細(xì)研究，做到設(shè)置合情合法。各地自查自糾階段的工作情況要在9月20日之前以書面形式上報專項(xiàng)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）檢查考評階段（9月21日—10月20日）

由專項(xiàng)治理活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分組對全省各地貫徹落實(shí)本工作方案和自查自糾的工作效果進(jìn)行全面檢查，對各地工作情況予以考評，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專門督導(dǎo)和整頓。

（四）全面總結(jié)階段（10月21日—11月20日）

對各地在前三階段的工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，由專項(xiàng)治理活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報，并采取多種宣傳形式對工作成果予以宣傳報道。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“完善道路交通標(biāo)志，規(guī)范使用電子警察系統(tǒng)執(zhí)法”專項(xiàng)活動，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。各單位對此要高度重視，要按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真部署落實(shí)本次專項(xiàng)活動。為確保活動順利開展，經(jīng)研究，決定由省公安廳、省交通廳、省政府糾風(fēng)辦、省財政廳、省安監(jiān)局、省審計(jì)廳聯(lián)合成立“完善道路交通警告標(biāo)志和規(guī)范使用電子警察系統(tǒng)執(zhí)法”專項(xiàng)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省公安廳紀(jì)委書記郭玉明任組長，省交通廳副廳長孫茂剛、省監(jiān)察廳副廳長黃林開、省財政廳副廳長胡強(qiáng)、省安監(jiān)局副局長龍卿吉、省審計(jì)廳副廳長桑昌武、省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長郁耀平任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長郁耀平兼任主任，省公安廳監(jiān)察室副主任李慎國、省公安廳交警總隊(duì)科技處處長張然勇、省公安廳交警總隊(duì)交通秩序處處熊義津、省公路管理局養(yǎng)護(hù)處處長胡智、省政府糾風(fēng)辦副處級紀(jì)檢員鄧躍高、省財政廳鄒水成處長、省安監(jiān)局陳齊斌處長、省審計(jì)廳胡志勇處長為辦公室成員。辦公室設(shè)在省公安廳交警總隊(duì)。具體負(fù)責(zé)制定工作方案并組織實(shí)施，開展監(jiān)督檢查，健全各項(xiàng)工作制度，完善規(guī)范工作措施，協(xié)調(diào)各職能部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作，收集上報活動信息等日常工作。

（二）通力合作，強(qiáng)化監(jiān)督。各單位要相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，積極推動專項(xiàng)活動開展。要充分發(fā)揮職能作用，分工負(fù)責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)動作。省公安廳要牽頭組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好規(guī)范使用電子警察系統(tǒng)執(zhí)法的問題；省交通廳要積極配合，重點(diǎn)抓好完善道路交通警告標(biāo)志工作；省政府糾風(fēng)辦要積極協(xié)調(diào)，組織檢查、督促各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位；省財政廳要做好后勤保障，提供財力支持；省安監(jiān)局要做好安全技術(shù)方面工作，省審計(jì)廳要在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)上把好關(guān)口。同時，各單位要加強(qiáng)監(jiān)督力度，積極收集和充分傾聽人民群眾對交通管理工作的意見和建議，聘請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者或社會知名人士等作為監(jiān)督員，積極引導(dǎo)輿論，把輿論監(jiān)督作為開展工作的推動力，對存在的問題不護(hù)短，積極改進(jìn)。

（三）及時分析，認(rèn)真總結(jié)。各單位要在專項(xiàng)活動的每個階段結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，分析當(dāng)前本地區(qū)主要存在執(zhí)法問題，研究、制定下步工作措施。