政府信息制度

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市政府信息公開工作，增強(qiáng)政府工作的透明度，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市各級(jí)人民政府及其工作部門，以及法律、法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托履行行政管理職責(zé)的組織（以下簡(jiǎn)稱信息公開責(zé)任單位）的政府信息公開工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱政府信息公開是指信息公開責(zé)任單位依照規(guī)定程序和方式公開其規(guī)范性文件、行政措施、行政決定及其在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲得或掌握的依本規(guī)定應(yīng)公開的文件、數(shù)據(jù)、圖表等信息的活動(dòng)。

第三條政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法規(guī)范、完整統(tǒng)一、真實(shí)有效、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密制度的有關(guān)規(guī)定。

第四條信息公開責(zé)任單位提供政府信息，除按照有關(guān)規(guī)定收取介質(zhì)成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

第五條市、區(qū)人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市、區(qū)政府工作部門和街道的政府信息公開工作，各政府部門行政首長(zhǎng)為本單位政府信息公開第一責(zé)任人。

第二章公開的內(nèi)容

第六條信息公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定本單位政府信息公開目錄報(bào)同級(jí)人民政府辦公廳（室）備案，并主動(dòng)以適當(dāng)方式將目錄中的信息予以公開。

第七條任何公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)本規(guī)定，要求有關(guān)信息公開責(zé)任單位向其公開該單位除主動(dòng)公開以外與其自身利益直接相關(guān)的、依法可以公開的政府信息。

第八條涉及下列內(nèi)容的政府信息不予公開：

（一）屬于國(guó)家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的；

（三）涉及個(gè)人隱私的；

（四）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得公開的其他政府信息。

信息公開責(zé)任單位的保密機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)不予公開的政府信息予以審核。對(duì)于尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的政府信息，應(yīng)暫緩公開，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定對(duì)其性質(zhì)予以確定后，再予以保密或公開。

第九條主動(dòng)公開事項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化的，信息公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新相關(guān)信息和資料，保證信息資料的有效性、準(zhǔn)確性和完整性。

第三章公開的方式和程序

第十條依本規(guī)定第六條公開的政府信息，信息公開責(zé)任單位除應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站公開外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H情況通過(guò)政府公報(bào)、新聞會(huì)、新聞媒體、告示牌、通知書等一種或多種有效方式公開。

第十一條信息公開責(zé)任單位必須按照深圳市政府門戶網(wǎng)站的要求及時(shí)其職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息。

信息公開責(zé)任單位應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)站（頁(yè)），并保證其所政府信息的及時(shí)性、有效性和完整性，所公布的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。

第十二條屬主動(dòng)公開目錄內(nèi)的政府信息，信息公開責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在信息生成后按照有關(guān)規(guī)定，在時(shí)限要求內(nèi)及時(shí)全面公開。

第十三條公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第七條要求獲得政府信息的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定持有效證件，向相關(guān)單位提交書面申請(qǐng)。

申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請(qǐng)的理由。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證將所取得的信息用于合法用途。

第十四條收到申請(qǐng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)予以登記，并根據(jù)下列情況及時(shí)予以答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以獲得該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由；

（三）不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，告知聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

（五）申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

對(duì)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外，接受申請(qǐng)的單位應(yīng)當(dāng)自登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)或通過(guò)電子郵件予以答復(fù)。

第十五條當(dāng)公民、法人和其他組織對(duì)信息公開責(zé)任單位不予公開某一政府信息提出異議時(shí)，相關(guān)單位負(fù)有舉證責(zé)任，說(shuō)明不予公開該政府信息的理由、法律依據(jù)、救濟(jì)途徑和期限。

第十六條有關(guān)單位答復(fù)申請(qǐng)人不予公開的政府信息，不得違反規(guī)定以變相有償服務(wù)的形式提供。

第十七條信息責(zé)任單位應(yīng)建立和完善本單位政府信息公開程序，明確責(zé)任。

第四章監(jiān)督和救濟(jì)

第十八條信息公開責(zé)任單位每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者上級(jí)政府信息公開主管部門報(bào)告本單位政府信息公開工作。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）該單位主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開的政府信息的總體統(tǒng)計(jì)情況；

（二）就政府信息公開提出復(fù)議、訴訟和申訴的情況統(tǒng)計(jì)及其處理結(jié)果；

（三）存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)的方案；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重要事項(xiàng)。

第十九條市、區(qū)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府信息公開實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)違反本規(guī)定的，責(zé)令其限期改正。

第二十條政府信息公開應(yīng)依法接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾的監(jiān)督。市、區(qū)監(jiān)察部門和政府信息公開主管部門可以聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員及其他社會(huì)人士擔(dān)任監(jiān)督員。

第二十一條信息公開責(zé)任單位違反本規(guī)定的，公民、法人和其他組織有權(quán)向市、區(qū)監(jiān)察部門或信息公開主管部門投訴。有關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并給予答復(fù)。

第二十二條政府信息公開主管部門每年對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行綜合考核，并委托權(quán)威中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府信息公開情況進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，及時(shí)公布考核和評(píng)估結(jié)果，并對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。

考核的內(nèi)容主要包括政府信息公開的內(nèi)容、更新情況和公眾的反映等。具體考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第二十三條信息公開責(zé)任單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，監(jiān)察部門會(huì)同政府信息公開主管部門對(duì)該單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分：

（一）未將應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)及時(shí)公開的；

（二）公開的信息內(nèi)容不真實(shí)、不全面的；

（三）不按規(guī)定的方式公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)的；

（四）對(duì)本單位所公開信息的內(nèi)容未按規(guī)定更新的；

（五）不按規(guī)定要求為有關(guān)單位和個(gè)人查詢復(fù)制有關(guān)資料提供協(xié)助的；

（六）對(duì)于監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)責(zé)令整改的問(wèn)題，拒不整改的；

（七）泄露國(guó)家機(jī)密的；

（八）違反規(guī)定亂收費(fèi)的；

（九）對(duì)投訴、調(diào)查人員打擊報(bào)復(fù)的；

（十）其他違反政府信息公開規(guī)定應(yīng)給予行政紀(jì)律處分的。

第二十四條信息公開責(zé)任單位隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十五條公民、法人和其他組織認(rèn)為信息公開責(zé)任單位拒絕公開與其利益有密切關(guān)系的政府信息侵犯其合法權(quán)益的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。