農業技術推廣實施方案

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第一條根據《中華人民共和國農業技術推廣法》的規定，結合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條凡在四川省行政區域內從事農業技術推廣活動的，必須遵守本實施辦法。

第三條本實施辦法所稱農業技術，是指應用于種植業，林業、畜牧業、漁業、蠶桑業的科研成果和實用技術，包括良種繁育、施肥培土、病蟲草鼠防治，栽培和養殖技術，栽桑養蠶技術、飼料加工技術，畜禽疫病防治技術，農副產品加工、保鮮、貯運技術，農業機械技術和農用航空技術，農田水利、土壤改良與水土保持技術，農村供水、農村能源利用和農業環境保護技術，農業氣象技術以及農業經營管理技術等。

本辦法所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示范、宣傳、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。

第四條農業技術推廣應當遵循下列原則：

（一）有利于農業和農村經濟的發展；

（二）尊重生產經營組織和農業勞動者的意愿；

（三）因地制宜，經過試驗、示范；

（四）國家、農村集體經濟組織扶持；

（五）實行農業生產技術推廣機構、科研單位、有關院校與群眾性科技組織、科技人員、農業勞動者相結合。

（六）講求農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益。

第五條鼓勵和支持科技人員開發、推廣應用先進適用的農業技術。

鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織應用先進適用的農業技術。

鼓勵和支持引進國外先進的農業技術，促進農業技術推廣的國際合作與交流。

第六條地方各級人民政府應加強對農業技術推廣工作的領導，組織有關部門和單位采取措施，促進農業技術推廣事業的發展。

第七條縣級以上地方人民政府、林業、畜牧、水利、水產、農機、蠶桑、氣象主管部門（以下統稱農業技術推廣行政部門），在同級人民政府的領導下，按照各自的職責，負責本行政區域內有關的農業技術推廣管理工作。同級人民政府科學技術行政部門對農業技術推廣工作進行指導。

第八條對在農業技術推廣工作中做出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

第二章農業技術推廣體系

第九條農業技術推廣實行以農業技術推廣機構為主，農業科研單位、有關院校及群眾性科技組織、農民技術人員相結合的推廣體系。

第十條縣級以上國家農業技術推廣機構的職責是：

（一）參與制定農業技術推廣長遠規劃和年度計劃，并組織實施；

（二）負責重大科技成果的推廣和先進實用技術引進；

（三）對農業新技術進行試驗、示范；

（四）開展農業技術指導、技術咨詢、技術培訓、技術承包、普及農業科學知識；

（五）對當地推廣銷售的種子、化肥、農藥、獸藥、飼料等農用生產資料進行生產監測和市場監測以及農業環境保護監測管理；

（六）開展技物結合，興辦經濟實體；

（七）搜集、整理、傳遞農業科技情報和經濟信息；

（八）對下級農業技術推廣機構實行業務指導。

第十一條鄉（鎮）農業技術推廣機構是國家在農村基層設立的全民所有制事業單位，由縣級人民政府農業技術推廣行政部門和鄉（鎮）人民政府實行雙重領導。

縣級人民政府農業技術推廣行政部門負責鄉（鎮）農業技術推廣機構的政策、業務指導和人員、資產、財務管理，在征求鄉（鎮）人民政府意見后按規定程序任免其主要負責人。鄉（鎮）人民政府負責綜合協調、監督等行政管理和政治、思想教育，提供必要的工作和生活條件，配合縣級人民政府農業技術推廣行政部門做好鄉（鎮）農業技術推廣機構的人員管理。

第十二條鄉（鎮）農業技術推廣機構的主要職責：

（一）參與制訂農業技術推廣計劃并組織實施；

（二）組織農業技術的宣傳培訓；

（三）提供農業、信息服務；

（四）對農業新技術進行試驗、示范；

（五）指導村農業技術綜合服務站或農民技術人員及其群眾性科技組織的農業技術推廣活動；

（六）開展技物結合，興辦經濟實體。

第十三條村民委員會設立的農業技術綜合服務站和配備的農民技術員在一級農業技術推廣機構的指導下，宣傳農業技術知識，落實農業技術推廣措施，為農業勞動者提供產前、產中、產后技術服務。

第十四條鄉（鎮）以上地方各級國家農業技術推廣機構的人員編制，按照國家和省編制管理規定核定，專編專用，任何單位或個人不得擠占。對缺編人員應及時補充到位。

第十五條鄉（鎮）以上地方各級國家農業技術推廣的專業科技人員構成，應當以專業技術人員為主體，其比例原則上不低于80％。

第十六條鄉（鎮）以上地方各級國家農業技術推廣的專業科技人員，應當具有中等以上有關專業學歷，或者經縣級以上農業技術推廣行政部門主持的專業考核、培訓的辦法，達到相應的專業技術水平。

中專農業學校可以從農業技術推廣機構中招收在崗農業技術員，實行定向招生，定向分配。

鄉（鎮）農業技術推廣機構招聘人員、應選聘具有農民助理技師以上職稱的人員。

農村農業技術推廣人員，應具有農民技術員以上的職稱。

第十七條在鄉（鎮）從事農業技術推廣工作的專業科技人員，應按規定給予評定技術職稱。在評定職稱時，應當將他們從事農業技術推廣工作的實績和接受專業教育的情況作為考核的重要內容。其中不具備規定學歷者，需參加省級農業行政部門組織的專業知識培訓，并將培訓成績作為評聘技術職稱的依據。

第十八條各級農業技術機構應當建立試驗、示范基地，具備必備的儀器設備、服務設施和培訓場所等。

企業、事業單位和社會團體、個人從事農業技術推廣工作的，必須具備相應的設施、設備和資金。

第三章推廣與應用

第十九條推廣農業技術應當根據農業和農村經濟發展的需要，制定農業技術推廣項目。重點項目應列入有關科技發展計劃，由農業技術推廣行政部門和科學技術行政部門按照各自的職責，相互配合，組織實施。

第二十條向農業生產經營組織和勞動者推廣的農業新技術、新品種，必須在推廣地區經過試驗、示范證明具有先進性、實用性和經濟合理性。

第二十一條省、市（地、州）農業技術推廣行政部門組織設立農業新技術審定委員會，負責本行政區域內的農業新技術和引進技術的審定。農業新技術審定的具體辦法，由省農業技術推廣行政部門制定。

審定通過的農業新技術和引進技術，由省、市（地、州）農業技術推廣行政部門公布。未經審定通過和公布的農業技術，不得推廣。

第二十二條農業技術推廣實行許可制度。

農業技術推廣機構、農業科研單位和有關院校、社會團體、企業事業單位和個人進行農業技術推廣活動，必須報經當地縣級以上農業技術推廣行政部門批準，核發推廣許可證，并接受監督管理。

第二十三條向農業生產經營組織和農業勞動者推廣的肥料類、農膜類、農藥類、獸藥類、飼料類等農業生產資料新產品必須經省技術推廣行政部門組織嚴格的試驗示范和質量檢測準予登記后，方能在生產上推廣使用。

第二十四條國家農業技術推廣機構向農業勞動者推廣農業技術，除本條第二款另有規定外，實行無償服務。

農業技術推廣機構，農業科研單位、有關院校以及科技人員，以技術轉讓、技術服務、技術承包、技術入股等形式提供農業技術的，可以實行有償服務，其合法收入受法律保護。實行有償服務的農業技術推廣，當事人各方應當訂立合同，約定各自的權利和義務。

第二十五條地方各級人民政府應積極組織推廣農業先進技術，農業生產經營組織和農業勞動者應積極學習和采用農業先進技術。

向農業勞動者推廣農業新技術的，必須堅持自愿原則，尊重農業勞動者的意愿。

第四章保障措施

第二十六條地方各級人民政府應當逐步提高對農業技術推廣的投入，在財政預算內保障用于農業技術推廣資金的增長應當高于財政經常性收入的增長幅度。

第二十七條地方各級人民政府應從下列資金中確定適當的比例，籌集建立農業技術推廣專項資金：

（一）國家和地方的財政撥款；

（二）國家和地方農業發展基金、農業技術推廣機構的自營收入；

（三）國家扶持的區域性開發和基地建設資金、農業綜合開發資金；

（四）以工補農、以工建農資金；

（五）糧食、棉花、油料、經濟作物及牧畜等農產品的技術改進費、新品種開發基金；

（六）集體經濟組織的積累資金；

（七）國內外有關組織與個人提供的貸款和損贈資金；

（八）縣級以上人民政府決定的其它資金。

第二十八條地方各級審計部門應對農業技術推廣專項資金的安排、使用情況實行定期審計，并將審計結果報告同級人大常委會和人民政府。

第二十九條地方各級人民政府財政部門對農業技術推廣機構必要的儀器設備購置、農技推廣人員工作和生活條件的改善，要給予資金上的保證。

第三十條鄉（鎮）農業技術推廣機構應按國家規定做好定編、定員工作。定編、定員后的鄉（鎮）農業技術推廣機構的人員工資和事業經費納入縣級財政預算。

第三十一條鄉（鎮）農業技術推廣機構合同聘用的農民技術員的報酬，從農業技術推廣專項資金和有償服務收入中列支，并按國家規定辦理醫療、養老保險。

村農民技術員的補貼，由村集體經濟組織實行定額補助和由縣、鄉（鎮）財政予補助。

第三十二條縣、鄉（鎮）、村級農業技術推廣機構依照國家規定經營化肥、農膜、農藥及其他農業生產資料，有權從生產企業直接購貨，或在農業生產資料經營單位進貨，并按國家規定的價格銷售。

第三十三條農業技術推廣機構，根據當地農村經濟發展的需要，可以興辦優質糧、油等農副產品加工企業及其他為農業服務的企業，并享受有關稅收、信貸等優惠政策。

農業技術推廣機構從事經營服務和興辦為農業服務的企業所取得的利潤，主要用于發展農業技術推廣事業。任何單位或個人不得平調或攤派，財政不得因此減少農業技術推廣事業費。

第三十四條鄉（鎮）農業技術推廣機構的試驗基地、推廣服務設施、生產資料及其他資產，國家投資購置的，屬國家所有；鄉（鎮）農業技術推廣機構購置的，屬鄉（鎮）農業技術推廣機構所有。

第三十五條農業技術推廣專項資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

農業技術推廣機構的資產，任何單位和個人不得侵占、平調、擠占。

第三十六條國家農業技術推廣人員在縣、鄉（鎮）級農業技術推廣崗位累計從事農業技術推廣工作30年（女性25年），其中在鄉（鎮）不少于20年（女性15年），并在該崗位退休的，在退休標準金基礎上增加百分之十以上的退休生活補貼。其具體數額比例，由縣級人民政府決定。

第三十七條鄉（鎮）農業技術推廣機構招聘的農業技術人員，長期從事農業技術推廣服務成績顯著，并按國家規定轉為非農業人口的，在國家聘轉錄指標內，經考核合格后可以正式錄用為鄉（鎮）農業技術推廣機構的人員。

第五章法律責任

第三十八條違反本實施本辦法的規定，非法推廣未經審定通過的農業新技術和引進技術的，由縣級以上人民政府農業技術推廣行政部門責令立即停止違法活動；拒不停止的，吊銷許可證，沒收違法所得，可以并處相當于違法所得二至五倍的罰款。

第三十九條違反本實施辦法的規定，未經批準從事農業技術推廣活動的，由縣級以上人民政府農業技術推廣部門責令立即停止違法活動，沒收違法所得，可以并處相當于違法所得三至六倍的罰款；沒有違法所得的，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十條違反本實施辦法的規定，非法推廣未經登記的農業生產資料新產品的，由縣級以上人民政府農業技術推廣行政部門，追繳和沒收產品及其違法所得，吊銷許可證，可以交處相當于違法所得四至八倍的罰款。

第四十一條違反本實施辦法規定，強制農業勞動者應用農業技術，給農業勞動者造成損失的，應當承擔民事賠償責任，直接負責的主管人員和其他責任人員，可以由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第四十二條違反本實施辦法的規定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國農業法》的規定進行處罰：

（一）截留或挪用農業技術推廣資金的；

（二）侵占、平調、擠占農業技術推廣資產的；

（三）銷售明知是假的或者失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子的；

（四）以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子銷售的。

第四十三條農業技術推廣行政部門及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織權益造成損失的，受害人有依法取得行政賠償的權利。

第四十四條當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章附則

第四十五條農作物種子技術的推廣，依照《中華人民共和國種子管理條例》和《四川省農作物種子管理條例》的規定執行。

第四十六條本實施辦法所稱的縣級以上國家農業技術推廣機構，是指縣級以上地方人民政府農業技術推廣行政部門設置的從事農業技術推廣工作的事業單位。

本實施辦法所稱的蠶桑主管部門，是指省蠶種管理站和市、州、縣（市、區）人民政府和地區行政公署設立的蠶業（蠶桑）管理局。

第四十七條本實施辦法具體應用中的問題，由省人民政府農業技術推廣行政部門負責解釋