環(huán)境污染管理制度

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第一條為了加強(qiáng)對地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家環(huán)境保護(hù)總局對省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。

地方機(jī)動車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的管理，依照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家環(huán)境保護(hù)總局的《地方機(jī)動車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)審批辦法》執(zhí)行。

第三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向國家環(huán)境保護(hù)總局備案，并提交下列材料（一式三份）：

（一）報送備案的函;

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的文件，以及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)同時報送政府授權(quán)文件和環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的文件；

（三）地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)文本的紙質(zhì)文件和電子文件；

（四）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明和研究報告。

第四條國家環(huán)境保護(hù)總局在收到備案材料之日起30日內(nèi)，對符合本辦法第六、七、八條規(guī)定的，予以備案，并在國家環(huán)境保護(hù)總局網(wǎng)站公布備案登記信息。對不符合本辦法第六、七、八條規(guī)定的，不予備案登記，并說明理由。

第五條地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)無法與國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的項目限值、控制要求比較寬嚴(yán)關(guān)系的，國家環(huán)境保護(hù)總局暫緩備案，并在收到備案材料之日起30日內(nèi)書面說明理由，通知報送標(biāo)準(zhǔn)備案部門重新備案；重新備案的標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定的，予以備案登記。

第六條報送備案的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列要求：

（一）已經(jīng)省級人民政府或其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項目，補(bǔ)充制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第七條報送備案的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列要求：

（一）已經(jīng)省級人民政府或其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)，可以是行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)污染源或特定產(chǎn)品污染源；綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于所有行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的其他各行業(yè)的污染源；

（三）對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項目，補(bǔ)充制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的項目，制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第八條地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染物監(jiān)測方法，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染物監(jiān)測方法也可采用等效方法或替代方法，但應(yīng)當(dāng)與國家標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比試驗和驗證并符合要求。

污染物沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法時，應(yīng)將該污染物的監(jiān)測方法列入地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)附錄，或在地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中列出發(fā)表該監(jiān)測方法的出版物。

第九條有下列情形之一的，地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定部門應(yīng)當(dāng)及時依法對地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或者廢止：

（一）新制定的國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項目已作規(guī)定的；

（二）新制定的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。

地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)修訂后，重新報送備案。

第十條地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在報批前，應(yīng)當(dāng)征求國家環(huán)境保護(hù)總局意見。

第十一條本辦法下列用語的含義：

（一）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是指：對于同類行業(yè)污染源或產(chǎn)品污染源，在相同的環(huán)境功能區(qū)域內(nèi)，采用相同監(jiān)測方法，地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目限值、控制要求，在其有效期內(nèi)嚴(yán)于相應(yīng)時期的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條本辦法自*年12月15日起施行。*