行政聽證規則

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第一條為規范商務行政處罰聽證程序，保證依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織依法享有的聽證權利，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《黑龍江省適用聽證程序的罰款數額規定》、《哈爾濱市行政處罰聽政規則》等法律法規的規定，結合我局實際，制定本規則。

第二條本規則所稱的聽證，是指行政機關對屬于適用聽證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質證的程序。

第三條本規定適用于以我局名義作出的責令停產停業、提請市政府取消定點屠宰資格或撤銷經營許可證和較大數額罰款（對非經營行為處以1000元以上、對經營行為處以10000元以上罰款）的行政處罰。法律、法規或者國務院工作部門、省人民政府對適用聽證程序罰款數額另有規定的，從其規定。

以我局名義作出的重大決策、處理決定對管理相對人的合法權益產生影響，管理相對人提出聽證申請的。

第四條我局或局委托的組織作出適用聽證程序的行政處罰，由局條約法律處組織聽證。

第五條組織聽證應當由聽證主持人、聽證員和書記員參加。

第六條聽證主持人員由局主管法制工作的領導或由局法制機構工作人員擔任。

聽證員由局機關內部非本案調查人員擔任，負責協助聽證主持人工作。

書記員由局機關內部非本案調查人員擔任，負責聽證準備、聽證記錄工作和其他事務。

第七條聽證主持人行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結；

（三）通知聽證參加人；

（四）詢問聽證參加人；

（五）要求聽證參加人提供或者補充證據；

（六）制止違反聽證紀律的行為；

（七）本規則賦予的其他職權。

第八條聽證人員是本案當事人、調查人員的近親屬或者與本案有直接利害關系的，應當回避。

第九條聽證參加人包括當事人，與案件處理結果可能有利害關系的第三人，案件調查人、證人、鑒定人，翻譯人員。

第十條當事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。

委托他人代為參加聽證的，應當向行政機關提交授權委托書，明確聽證人的權限。

第十一條作出符合本規則第三條規定的行政處罰之前，應當向當事人送達聽證告知書。

第十二條當事人要求聽證的，應當自接到聽證告知書之日起三日內以書面形式向行政機關提出聽證要求。確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機關記入筆錄。逾期未要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權利。

當事人申請撤回聽證要求的，應當以書面形式向行政機關提出，確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機關記入筆錄。

第十三條聽證主持人應當于舉行聽證7日前通知聽證參加人。

第十四條行政機關舉行聽證時，聽證主持人應當先核對聽證參加人身份，宣布聽證事由和聽證主持人、聽證員、書記員名單，告知當事人的權利、義務，宣布聽證紀律；征詢當事人是否申請聽證人員回避。

第十五條聽證按照下列順序進行：

（一）案件調查人提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議以及法律依據；

（二）當事人、第三人及其委托人進行陳述、申辯或者質證；

（三）聽證主持人就案件事實、證據和有關法律依據進行詢問；

（四）案件調查人，當事人、第三人及其委托人作最后陳述；

（五）聽證主持人宣布聽證結束。

第十六條聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）案件調查和提出的事實、證據和適用聽證程序的行政處罰建議；

（五）當事人陳述、申辯和質證的內容。

第十七條聽證筆錄應當經當事人、案件調查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章，由聽證主持人在筆錄中記明情況。

第十八條聽證結束后，聽證主持人應當寫出聽證意見書，連同聽證筆錄一并上報局領導。

聽證意見書應當提出對聽證案件的處理意見和建議。

第十九條有下列情況之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當事人因不可抗力無法到場的；

（二）當事人臨時提出回避申請的；

（三）當事人有正當理由提出延期申請的；

（四）其他應當延期的情形。

第二十條有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新調查、鑒定、勘驗的；

（二）當事人因不可抗力無法繼續參加聽證的；

（三）其他應當中止聽證的情形。

第二十一條延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復聽證的時間、地點，并通知聽證參加人。

第二十二條有下列情形之一的，行政機關應當決定終結聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二)聽證通知書依法送達后，當事人無正當理由不按時參加聽證或者中途擅自退出聽證的；

（三）將要作出的行政處罰決定變更，已不適用聽證程序的；

（四）其他需要終結的情形。

第二十三條聽證當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

第二十四條按照《哈爾濱市商務局實施行政處罰工作規程》的規定，符合重大行政處罰備案要求的，應當備案。

第二十五條本規則自下發之日起施行。