程序實施條例

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第一條為了規范稅務行政處罰聽證程序的實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》，制定本實施辦法。

第二條稅務行政處罰的聽證，遵循合法、公正、公開、及時和便民的原則。

第三條稅務機關對公民作出二千元以上(含本數)罰款或者對法人或者其他組織作出一萬元以上(含本數)罰款的行政處罰之前，應當向當事人送達《稅務行政處罰事項告知書》，告知當事人已經查明的違法事實、證據、行政處罰的法律依據和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權利。

第四條要求聽證的當事人，應當在《稅務行政處罰的事項告知書》送達后三日內向稅務機關書面提出聽證；逾期不提出的，視為放棄聽證權利。

當事人要求聽證的，稅務機關應當組織聽證。

第五條稅務機關應當在收到當事人聽證要求后十五日內舉行聽證，并在舉行聽證的七日前將《稅務行政處罰聽證通知書》送達當事人，通知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人的姓名及有關事項。

當事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽證期限的，在障礙消除后五日以內，可以申請延長期限，申請是否準許，由組織聽證的稅務機關決定。

第六條當事人提出聽證后，稅務機關發現自己擬作的行政處罰決定對事實認定有錯誤或者偏差，應當予以改變，并及時向當事人說明。

第七條稅務行政處罰的聽證，由稅務機關負責人指定的非本案調查機構的人員主持，當事人、本案調查人員及其他有關人員參加。

聽證主持人應當依法行使職權，不受任何組織和個人的干涉。

第八條當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人。當事人委托人參加聽證的，應當向其人出具委托書。委托書應當注明有關事項，并經稅務機關或者聽證主持人審核確認。

第九條當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避?；乇苌暾垼瑧斣谂e行聽證的三日前向稅務機關提出，并說明理由。

聽證主持人是本案當事人的近親屬，或者認為自己與本案有直接利害關系或其他關系可能影響公正聽證的，應當自行提出回避。

第十條聽證主持人的回避，由組織聽證的稅務機關負責人決定。

對駁回申請回避的決定，當事人可以申請復核一次。

第十一條稅務行政處罰聽證應當公開進行。但是涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，聽證不公開進行。

對公開聽證的案件，應當先期公告當事人和本案調查人員的姓名、案由和聽證的時間、地點。

公開進行的聽證，應當允許群眾旁聽。經聽證主持人許可，旁聽群眾可以發表意見。

對不公開聽證的案件，應當宣布不公開聽證的理由。

第十二條當事人或者其人應當按照稅務機關的通知參加聽證，無正當理由不參加的，視為放棄聽證權利。聽證應當予以終止。

本案調查人員有前款規定情形的，不影響聽證的進行。

第十三條聽證開始時，聽證主持人應當首先聲明并出示稅務機關負責人授權主持聽證的決定，然后查明當事人或者其人、本案調查人員、證人及其他有關人員是否到場，宣布案由；宣布聽證會的組成人員名單；告知當事人有關的權利義務。記錄員宣讀聽證會場紀律。

第十四條聽證過程中，由本案調查人員就當事人的違法行為予以指控，并出示事實證據材料，提出行政處罰建議。當事人或者其人可以就所指控的事實及相關問題進行申辯和質證。

聽證主持人可以對本案所及事實進行詢問，保障控辯雙方充分陳述事實，發表意見，并就各自出示的證據的合法性、真實性進行辯論。辯論先由本案調查人員發言，再由當事人或者其人答辯，然后雙方相互辯論。

辯論終結，聽證主持人可以再就本案的事實、證據及有關問題向當事人或者其人、本案調查人員征求意見。當事人或者其人有最后陳述的權利。

第十五條聽證主持人認為證據有疑問無法聽證辨明，可能影響稅務行政處罰的準確公正的，可以宣布中止聽證，由本案調查人員對證據進行調查核實后再行聽證。

當事人或者其人可以申請對有關證據進行重新核實，或者提出延期聽證；是否準許，由聽證主持人或者稅務機關作出決定。

第十六條聽證過程中，當事人或者其人放棄申辯和質證權利，聲明退出聽證會；或者不經聽證主持人許可擅自退出聽證會的，聽證主持人可以宣布聽證終止。

第十七條聽證過程中，當事人或者其人、本案調查人員、證人及其他人員違反聽證秩序，聽證主持人應當警告制止；對不聽制止的，可以責令其退出聽證會場。

當事人或者其人有前款規定嚴重行為致使聽證無法進行的，聽證主持人或者稅務機關可以終止聽證。

第十八條聽證的全部活動，應當由記錄員寫成筆錄，經聽證主持人審閱并由聽證主持人和記錄員簽名后，封卷上交稅務機關負責人審閱。

聽證筆錄應交當事人或者其人、本案調查人員、證人及其他有關人員閱讀或者向他們宣讀，他們認為有遺漏或者有差錯的，可以請求補充或者改正。他們在承認沒有錯誤后，應當簽字或者蓋章，拒絕簽名或者蓋章的，記明情況附卷。

第十九條聽證結束后，聽證主持人應當將聽證情況和處理意見報告稅務機關負責人。

第二十條對應當進行聽證的案件，稅務機關不組織聽證，行政處罰決定不能成立；當事人放棄聽證權利或者被正當取消聽證權利的除外。

第二十一條聽證費用由組織聽證的稅務機關支付，不得由要求聽證的當事人承擔或者變相承擔。

第二十二條本實施辦法由國家稅務總局負責解釋。

第二十三條本實施辦法自*年10月1日起施行。