自治區(qū)農業(yè)節(jié)水灌溉條例

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第一章總則

第一條為了發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本條例所稱農業(yè)節(jié)水灌溉，是指在農田、草牧場、林地等灌溉過程中，采取工程措施、技術措施和行政、經濟手段節(jié)約用水，提高水利用率的活動。

第三條各級人民政府應當實行計劃用水、節(jié)約用水和科學用水，建設節(jié)水型農業(yè)。

農業(yè)節(jié)水灌溉設施建設應當納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃，增加投入，保障農業(yè)節(jié)水灌溉持續(xù)發(fā)展。

第四條農業(yè)節(jié)水灌溉要按照流域或者行政區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。

第五條旗縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內農業(yè)節(jié)水灌溉的統(tǒng)一管理和水政監(jiān)察。

第六條各級人民政府應當支持和鼓勵科研、生產單位和個人研究、開發(fā)、推廣和利用先進的農業(yè)節(jié)水灌溉技術，降低水的消耗，提高水的利用率和水分生產率。

第七條農業(yè)灌溉用水實行取水許可制度和有償使用制度。

第八條供水經營管理單位應當不斷完善供水體制和經營機制，降低運行成本，提高供水效益，促進節(jié)約用水和科學用水。

依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定可以進行水的使用權有償轉讓。

第二章農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃

第九條旗縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，負責組織編制本地區(qū)農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃。跨行政區(qū)域的農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，由其共同的上一級水行政主管部門組織編制。在制定農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃時，應當征求同級計劃、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等部門的意見。

農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃應當由具有相應資質的勘察設計單位編制，報同級人民政府審核，并報上一級水行政主管部門批準。

第十條各級人民政府應當依據(jù)批準的農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，組織有關部門和地區(qū)分步實施。

農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃的修改必須經原批準機關核準。

第十一條旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當依據(jù)批準的農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，會同有關部門和地區(qū)制定農業(yè)節(jié)水灌溉年度實施計劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

第三章農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設

第十二條新建、改建、擴建的農業(yè)灌溉建設項目，在向水行政主管部門報送取水許可申請時，必須附有節(jié)水措施或者經批準的農業(yè)節(jié)水灌溉工程項目建議書。

第十三條農業(yè)節(jié)水灌溉建設項目，由項目建設單位依照批準的農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，做好項目立項、可行性研究、設計等前期工作。前期工作必須由具有相應資質的勘測設計單位承擔。

農業(yè)節(jié)水灌溉建設項目的申報與審批按照國家和自治區(qū)有關基本建設程序和標準執(zhí)行。

第十四條列入國家和自治區(qū)計劃的大中型農業(yè)灌溉建設項目，節(jié)水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時啟用。建設項目節(jié)水設施未按設計要求完成的，不得驗收啟用。

第十五條農田水利建設項目，應當優(yōu)先安排農業(yè)節(jié)水灌溉建設項目和節(jié)水改造項目。

第十六條農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設要實行項目法人責任制、招標投標制、施工監(jiān)理制和工程質量終身負責制。

第四章農業(yè)灌溉用水管理

第十七條農業(yè)灌溉實行灌溉用水總量控制和定額管理相結合的制度。

旗縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)用水狀況、年度水源的預測、農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量，制定本地區(qū)年度取水計劃。

旗縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)經濟技術條件和水資源狀況，按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，會同有關部門制定地方農業(yè)灌溉用水定額，報本級人民政府批準，并報上級水行政主管部門備案。

第十八條灌溉用水單位和個人應當安裝計量設施，按照批準的灌溉用水定額實行計劃用水，并按照規(guī)定向供水單位繳納水費。

第十九條供水經營管理單位應當健全水費收取制度，定期向用戶公開用水量、水價和水費。推廣基本水價和計量水價相結合的水價制度，禁止實行包費制；對超計劃用水實行累進加價制；對采取節(jié)水措施在灌溉用水定額內實現(xiàn)節(jié)水的單位和個人要給予鼓勵。

第二十條集體、個人投資興建的小型農業(yè)節(jié)水灌溉工程，實行自建、自有、自管、自用。

受益農戶較多的灌溉工程，提倡按照水系或者渠系的受益范圍，組建農牧民用水者協(xié)會等多種形式的自管組織，落實節(jié)水責任，加強自我管理和監(jiān)督。

第五章農業(yè)節(jié)水灌溉保障措施

第二十一條各級人民政府應當加強農業(yè)節(jié)水宣傳教育工作，提高干部群眾農業(yè)灌溉節(jié)水意識。

第二十二條各級人民政府應當支持和鼓勵有關部門，研究推廣渠系襯砌、管道輸水、噴灌、滴灌與滲灌等農業(yè)節(jié)水灌溉技術，為發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉提供新技術、新材料、新設備。

第二十三條旗縣級以上人民政府水行政主管部門及有關單位應當配備農業(yè)節(jié)水灌溉專業(yè)技術人員，做好農業(yè)節(jié)水灌溉工程設計、施工、管理、設備修理和零配件供應服務。

第二十四條旗縣級以上人民政府水行政主管部門要定期組織從事農業(yè)節(jié)水灌溉工程規(guī)劃、設計、施工和管理的人員進行專業(yè)技術培訓，堅持持證上崗。

第二十五條堅持水利節(jié)水措施與農藝節(jié)水措施相結合，加強農田水利基本建設，推行平整土地、縮塊改畦、深耕深松、少耕免耕、耙耱保墑、地膜覆蓋、化學保水等農藝措施，全面提高農業(yè)節(jié)水效益。

第二十六條農業(yè)節(jié)水灌溉水源工程的新建、改建與擴建，必須按照國家規(guī)定申請取水許可，取得水的使用權。

第二十七條農業(yè)節(jié)水灌溉建設所需資金按照受益者合理負擔與政府扶持相結合的原則籌集。

農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、農業(yè)開發(fā)、扶貧等項目建設資金或者基金，要逐年增加用于節(jié)水灌溉建設的比例；財政、金融部門要通過劃撥專項資金、貼息貸款等辦法，支持集體和個人發(fā)展節(jié)水灌溉。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第二十八條鼓勵采取租賃、承包和股份合作等形式，經營管理小型農田水利工程。小型農田水利工程可以有償轉讓，有償轉讓回收的資金用于發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉。

第二十九條農業(yè)節(jié)水灌溉資金必須專款專用，主要用于：

（一）大中型農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設投資和小型農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設補助；

（二）農業(yè)節(jié)水灌溉工程更新改造、續(xù)建配套補助；

（三）修復自然災害毀損的農業(yè)節(jié)水灌溉工程；

（四）節(jié)水設備、物料、配件周轉金；

（五）節(jié)水貸款貼息；

（六）農業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃、設計、試驗、示范、推廣和管理費用。

第三十條各級人民政府計劃、財政、水行政主管部門要保證農業(yè)節(jié)水灌溉建設資金足額落實，加強資金的管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用農業(yè)節(jié)水灌溉建設資金。

各級人民政府審計部門要加強對農業(yè)節(jié)水灌溉建設資金管理、使用情況的審計監(jiān)督。

第六章法律責任

第三十一條違反本條例第七條、第八條、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款：

（一）未獲得取水許可證擅自取水的；

（二）擅自轉讓水使用權的；

（三）未按照規(guī)定安裝計量設施的。

第三十二條違反本條例第十四條規(guī)定，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止使用，限期改正，并可以處2萬元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十八條規(guī)定，拒不繳納或者拖欠水費的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金。

第三十四條違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定，截留、擠占、挪用農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設資金的，責令其限期歸還，并由其所在單位或者上級主管部門對直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條水行政主管部門及農業(yè)灌溉管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。