學(xué)校用地保護(hù)條例

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第一章總則

第一條為了保護(hù)中小學(xué)校用地，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)中小學(xué)校用地的保護(hù)管理。

第三條本條例所稱中小學(xué)校用地，是指中小學(xué)?，F(xiàn)有用地和規(guī)劃用地。

第四條本條例由市人民政府監(jiān)督實(shí)施。

市規(guī)劃、土地、教育、建設(shè)、開發(fā)、房產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，具體實(shí)施本條例。

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第二章規(guī)劃和建設(shè)

第五條中小學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照優(yōu)先、優(yōu)惠的原則，實(shí)行統(tǒng)籌安排，合理布局，配套建設(shè)。

第六條中小學(xué)校規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市教育行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

中小學(xué)校規(guī)劃確定的規(guī)劃用地，控制期限為五年。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校規(guī)劃，任何部門和個(gè)人不準(zhǔn)擅自更改。確需更改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配建中小學(xué)校:

（一）每2萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)配建36班規(guī)模的九年制義務(wù)教育學(xué)校，或者分別配建相應(yīng)規(guī)模的中小學(xué)校；

（二）每1萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)配建25班規(guī)模的小學(xué)。

第九條中小學(xué)校的生均用地標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）新區(qū)開發(fā)建設(shè)的中小學(xué)校，中學(xué)生均用地不低于15.1平方米，小學(xué)生均用地不低于12.6平方米；

（二）舊城區(qū)改造建設(shè)的中小學(xué)校，中學(xué)生均用地不低于10.8平方米，小學(xué)生均用地不低于9.4平方米。

現(xiàn)有舊城區(qū)中小學(xué)校的生均用地未達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)的，在相鄰地段改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到本條前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條市規(guī)劃行政主管部門編制、審批新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造規(guī)劃時(shí)，涉及中小學(xué)校用地的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中小學(xué)校規(guī)劃和中小學(xué)校配建標(biāo)準(zhǔn)、生均用地標(biāo)準(zhǔn)，并征得市教育行政主管部門的同意。

第十一條新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)成片改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)中小學(xué)校，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位做到同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)建設(shè)，同時(shí)交付使用。

未按規(guī)定配套建設(shè)中小學(xué)?；蛘吲涮捉ㄔO(shè)的中小學(xué)校未按期交付使用的，有關(guān)行政主管部門對(duì)其開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，不予辦理新的建設(shè)用地手續(xù)。

第十二條在舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，對(duì)規(guī)劃確定的中小學(xué)校用地范圍內(nèi)需要拆除的建筑物、設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位一并拆遷，凈地劃撥給市教育行政主管部門作為中小學(xué)校用地。

本條前款具體拆遷范圍和安置方案，由市規(guī)劃行政主管部門商有關(guān)行政主管部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條實(shí)施中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，可以采取用地置換方式就近易地新建或者就地合并新建，具體方案需報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章保護(hù)和管理

第十四條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占中小學(xué)校用地或者擅自改變用地性質(zhì)，不準(zhǔn)在中小學(xué)校用地范圍內(nèi)建設(shè)非教學(xué)建筑。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)以及舊城區(qū)改造確需占用中小學(xué)校現(xiàn)有用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按照不低于占用面積在學(xué)校相鄰地段予以補(bǔ)還或者就近重建。

第十五條市、區(qū)教育行政主管部門，應(yīng)當(dāng)編制中小學(xué)校園規(guī)劃，確定用地功能，加強(qiáng)中小學(xué)校用地管理。

中小學(xué)校不準(zhǔn)以任何方式降低生均用地標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條以行政劃撥方式獲得土地使用權(quán)的中小學(xué)校的用地，不準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、外借。

第十七條社會(huì)力量興辦的中小學(xué)校終止辦學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪逃姓鞴懿块T辦理終止辦學(xué)手續(xù)，并到市有關(guān)部門辦理用地變更等手續(xù)。

第十八條企事業(yè)單位興辦中小學(xué)校移交給教育行政主管部門時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照原學(xué)校土地使用證確定的面積一次性移交給教育行政主管部門。

第四章法律責(zé)任

第十九條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰:

（一）侵占中小學(xué)校用地、改變中小學(xué)校用地性質(zhì)或者在中小學(xué)校用地范圍內(nèi)興建與教學(xué)無(wú)關(guān)的建筑的，由市規(guī)劃、土地行政主管部門責(zé)令其限期退還用地、拆除違法建筑。

（二）將以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)，以出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、外借等名義作非教學(xué)使用，或者社會(huì)力量興辦的中小學(xué)校終止辦學(xué)未辦理用地變更手續(xù)的，由市土地行政主管部門依據(jù)土地管理方面的法律、法規(guī)處罰。

第二十條違反本條例應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條有關(guān)行政主管部門工作人員或者中小學(xué)校負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。