經濟技術開發區條例

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第一章總則

第一條為進一步擴大對外開放，發展對外經濟技術合作和貿易，加快*經濟技術開發區建設，根據中華人民共和國有關法律、法規，結合*市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于經國務院批準設立的*經濟技術開發區（以下簡稱開發區）。

開發區由綜合工業區和管理服務區組成。

第三條開發區在*市人民政府領導下，實行中國沿海開放城市經濟技術開發區的政策和管理體制。

第四條開發區應當按照*市國民經濟和社會發展規劃的要求，遵循外引和內聯相結合的原則，引進資金、技術、人才和管理經驗，以興辦工業和科技開發項目為主，協調發展第二、第三產業，促進*市工業結構調整和大中型企業技術改造，帶動外向型經濟發展。

第五條鼓勵外國的公司、企業、其他經濟組織或者個人在開發區投資興辦中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業(以下簡稱外商投資企業)和科研開發機構。鼓勵國內的企業、其他經濟組織或者個人在開發區投資興辦出口創匯、先進技術、替代進口的內聯企業和科研開發機構。

第六條開發區為投資者提供良好的投資環境，不斷完善供水、供電、供煤氣、排水、通信、道路、倉儲運輸、生活服務等基礎設施和服務設施。

第七條投資者的合法權益受中華人民共和國法律、法規保護。開發區內企事業單位和個人，必須遵守中華人民共和國法律、法規。

第二章管理與服務

第八條*市人民政府在開發區設立管理委員會（以下簡稱管委會），代表市人民政府對開發區實行統一領導和管理。

第九條管委會行使下列職權：

（一）編制開發區的經濟、社會發展規劃和計劃，經批準后組織實施；

（二）依據中華人民共和國法律、法規，制定開發區的各項行政管理辦法，并組織實施；

（三）按規定權限審批開發區的投資項目；

（四）按規定權限管理開發區的進出口業務；

（五）按規定權限處理開發區的涉外事務；

（六）按規定權限管理開發區的稅收、工商、財政、國有資產、統計、勞動、人事、環保和治安等項工作；

（七）依法管理開發區內土地的規劃、征用和開發；

（八）組織開發區基礎設施建設，并進行監督管理；

（九）依法監督開發區的企事業單位；

（十）與派出部門共同監督管理設在開發區的分支機構或者派出機構；

（十一）*市人民政府授予的其他職權。

第十條金融、保險等部門可以在開發區內設立分支機構或者派出機構，辦理有關業務。

海關、商檢等部門可以根據發展需要，在開發區內設立派出機構，辦理有關業務。

第十一條開發區內可以建立律師事務所、會計師事務所、審計事務所、稅務事務所和其他咨詢、服務機構。

第十二條管委會各職能機構和有關部門設在開發區的分支機構或者派出機構，應當簡化辦事程序，提高工作效率，為投資者提供便利。

第三章規劃與建設

第十三條管委會應當會同市規劃等有關部門，依據*市總體規劃對開發區的基礎設施和生活服務設施進行全面規劃，經*市人民政府批準后組織實施。

第十四條開發區內市政公用、通訊、供電等基礎設施建設，優先列入*市固定資產投資年度計劃。

第十五條開發區內基礎設施和建筑工程建設可以采取下列方式：

（一）由開發區興建或者與有關部門共同興建；

（二）外國投資者或者國內企業與開發區企業合資或者合作興建；

（三）外國投資者或者國內投資企業包片開發。

第十六條開發區內國有土地實行出讓轉讓制度。開發區內公司、企業、其他經濟組織或者個人，依法取得土地使用權后，在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動。

開發區獲自于土地的各項收入，除國家另有規定的外，應當專項管理，作為開發區基礎設施建設資金。

第十七條開發區內公司、企業、其他經濟組織或者個人取得土地使用權后，必須在有關規定或者合同規定期限內開工建設，逾期未開工建設或者未使用土地的，加收土地荒蕪費；荒蕪二年以上的，依法吊銷土地使用證，收回土地使用權。

第四章投資與經營

第十八條在開發區投資和經營可以采取下列方式：

（一）中外合資、中外合作、外商獨資經營；

（二）來料加工、來件裝配、來樣生產和補償貿易；

（三）租賃；

（四）進料加工；

（五）國內獨立經營或者聯合經營；

（六）購買開發區內的債券和股票；

（七）股份制經營；

（八）中華人民共和國法律、法規允許的其他方式。

第十九條開發區內不得舉辦下列項目：

（一）技術落后或者設備陳舊的；

（二）污染環境的；

（三）中華人民共和國法律、法規禁止的。

第二十條投資者在開發區內進行投資，應當向開發區管委會提出申請，經審核批準后，按規定辦理有關手續。

第二十一條經批準在開發區內興辦的企事業單位，必須按規定期限投入資本金，因故不能按期投入資本金的，應當申請延期；無故拖延的，企業批準證書即自動失效，并應當向工商行政管理部門辦理注銷登記手續，繳銷營業執照；不辦理注銷登記手續和繳銷營業執照的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。

第二十二條執罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執罰部門應當按照規定程序組織聽證。

第二十三條開發區內企業應當在開發區內的銀行設立帳戶，需設立外匯帳戶的企業應當在開發區內的經營外匯業務的金融機構開立帳戶。

開發區內企業的各項保險，應當按照中華人民共和國和*省、*市的有關規定執行。

第二十四條開發區內企業應當在開發區設立完善的會計帳簿，按規定向有關部門報送會計報表和統計資料，并接受財政、稅務、審計等部門的監督。

第二十五條開發區內企業應當執行中華人民共和國和*省、*市有關環境保護和勞動保護的規定。

第二十六條開發區內企業變更經營范圍、合并、分立、遷移、歇業或者終止，應當向原審批部門申報，按照規定辦理手續。

第五章技術引進

第二十七條國內外企業、科研機構、高等院校或者工程技術人員，可以在開發區進行各種方式的技術合作活動。

第二十八條開發區引進的技術應當是適用的、先進的，包括有專利權的技術、正在申請專利的技術、專有技術以及其他具有明顯經濟效益的技術。

第二十九條開發區優先引進下列新技術：

（一）與國內重點發展的新興產業和新產品有關的；

（二）對現有企業技術改造和產品更新換代有明顯促進作用的；

（三）屬國際或者國內急需的；

（四）有利于國內某個行業發展的；

（五）研究、開發和生產的產品能外銷、替代進口或者達到世界先進水平的。

第三十條開發區可以采取下列方式引進技術：

（一）許可證貿易；

（二）技術協作；

（三）合作生產或者合作研制；

（四）聘請專家任職；

（五）進口技術資料；

（六）其他允許的方式。

第三十一條投資者可以在開發區內以技術作價入股興辦股份制和合資、合作經營企業。

第六章優惠待遇

第三十二條開發區內生產性外商投資企業，從事生產、經營所得和其他所得，減按百分之十五的稅率征收企業所得稅。外商投資的生產性企業，經營期在十年以上的，從獲利年度起，二年內免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅；期滿后屬于先進技術企業，按照國家規定減免企業所得稅期滿后，可以延長三年減按百分之十的稅率征收企業所得稅；屬于產品出口企業，按照國家規定減免企業所得稅期滿后，凡當年出口產品產值達到當年企業產品產值百分之七十以上的，減按百分之十的稅率征收企業所得稅。

第三十三條開發區內外商投資企業發生年度虧損時，可以用下一納稅年度的所得彌補，下一納稅年度的所得不足彌補的，可逐年繼續彌補，但最長不得超過五年。

第三十四條開發區內外商投資企業和出口創匯、先進技術、替代進口的內聯企業在開辦初期納稅有困難的，可以申請減免工商統一稅、產品稅或者增值稅。

第三十五條外國投資者將其從投資的企業中分得的稅后利潤，再投資于本企業或者開發區的其他企業，經營期限在五年以上的，可退還再投資部分已交納所得稅稅款的百分之四十；再投資于開發區內的產品出口企業或者先進技術企業的，全部退還其再投資部分已交納的所得稅稅款，但自開始經營生產三年內沒有達到出口企業標準或者沒有被繼續確認為先進技術企業的，應當繳回已退稅款的百分之六十；再投資后經營期不足五年撤出投資的，應當繳回已退的所得稅稅款。

第三十六條開發區內外商投資企業從開始獲利的年度起，免征地方所得稅十年。免稅期滿后，屬先進技術企業、出口產值超過當年產值百分之七十以上的產品出口企業、從事農林牧漁業生產企業和從事資源開發、節約能源、城市基礎設施、交通、通訊等項目建設的企業，可以繼續免征地方所得稅。

第三十七條開發區內企業生產的產品出口時，除國家另有規定的外，免征關稅和工商統一稅；內銷產品，照章征稅。

使用開發區外料、件或者半成品，在開發區加工出口應征出口關稅的產品，實質性加工料、件或者半成品增值百分之二十以上的，可視為開發區產品，海關憑有關主管部門的證明文件，免征出口關稅。

開發區內企業或者收購區外產品出口，應當按國家有關規定辦理；出口的產品，照章征收出口關稅。

第三十八條外國投資者在中華人民共和國境內沒有設立機構而有來源于開發區的股息、利息、租金、特許權使用費和其他所得，除依法免征所得稅的以外，減按百分之十的稅率征收所得稅，其中以優惠條件提供資金、設備或者轉讓先進技術的，經*市人民政府批準，可享受更多減免所得稅的優惠。

第三十九條外國投資者從開發區企業分得的利潤免征所得稅。

在開發區工作的外籍人員的工資和其他正當收入，交納個人所得稅后可以匯出中華人民共和國境外。

第四十條開發區內外商投資企業從生產、經營年度起，免征城市房地產稅和車船使用牌照稅八年，免稅期滿后，屬先進技術企業、產品出口企業、從事農林牧漁業生產企業和從事資源開發、節約能源、城市基礎設施、交通、通訊等項目建設的企業，可以繼續免征城市房地產稅和車船使用牌照稅。

第四十一條經海關批準，開發區內可以設立保稅倉庫、保稅工廠。

第四十二條開發區內企業同時享受中華人民共和國和*省、*市規定的其他優惠待遇。