市長政府總結(jié)報(bào)告

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過去一年，是*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委提出的“加快發(fā)展、當(dāng)好龍頭”的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全心全意解決民生問題，圓滿完成市*人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

———全面貫徹落實(shí)國家宏觀政策，著力保持發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2800億元，比上年增長13.2%，連續(xù)19個(gè)季度保持13%以上的增幅。財(cái)政一般預(yù)算收入280.5億元，按可比口徑增長27%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入164億元，按可比口徑增長27.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1340億元，增長30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1258.7億元，增長21.5%。

———大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，由上年的14.3∶37∶48.7調(diào)整為13.9∶36.8∶49.3。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值670億元，增長7%。戰(zhàn)勝嚴(yán)重春旱，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到210.8億斤。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值310億元，增長6.5%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年的45.6%提高到46.3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制不斷完善，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)由140戶增加到157戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值500億元，增長15%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造、醫(yī)藥、食品和石化4個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到83%。第三產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值1380億元,增長13.9%。接待國內(nèi)外旅游人數(shù)3019.7萬人，增長19.9%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入245.9億元，增長20.3%；*市被評(píng)為“中國十大節(jié)慶城市”和“2008年度風(fēng)情城市”。會(huì)展業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成功舉辦“哈洽會(huì)”等一批大型展會(huì)。龍運(yùn)物流園區(qū)、新透籠購物廣場、南極國際商貿(mào)城等一批物流項(xiàng)目開工建設(shè)。金融業(yè)發(fā)展步伐加快，韓國國民銀行*分行落戶*市，興業(yè)銀行*分行、中信銀行*分行掛牌營業(yè)，*銀行在天津等地設(shè)立了分行，村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)在巴彥縣啟動(dòng)，天一藥業(yè)、中強(qiáng)科技在美國證券柜臺(tái)交易市場升為證券市場，泰富電器在納斯達(dá)克增發(fā)成功，人和商業(yè)控股成功上市。截止2008年11月末，全市存款余額4108.6億元，比上年同期增長23.2%；貸款余額2603.5億元，增長7.4%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重首次超過50%。

———擴(kuò)大改革開放，外借助力內(nèi)增動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，一些重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。廠辦大集體改革全面啟動(dòng)，完成了具備條件的660戶企業(yè)改革范圍界定審批。籌資14.96億元，全面完成解欠工資任務(wù)。積極爭取國家和省支持，獲各類專項(xiàng)資金68.9億元。招商引資取得新成效。新批外商投資企業(yè)82戶，實(shí)際利用外資5.43億美元，增長22.3%；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作到位資金294.9億元，增長40.3%。對(duì)外貿(mào)易增長較快。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額35.8億美元，增長20%，其中出口18.5億美元，增長12%。科技創(chuàng)新步伐加快。42項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目被國家批準(zhǔn)為重點(diǎn)新產(chǎn)品，連續(xù)兩年居副省級(jí)城市首位；12項(xiàng)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1350億元，增長25%?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年的46%提高到49%。

———努力擴(kuò)大投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依然強(qiáng)勁。100個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資260.6億元，投資完成率高于上年28.5個(gè)百分點(diǎn)，投資額和增速達(dá)到歷史最好水平。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)227戶，是前4年的總和；地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值292億元，增長21%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅6個(gè)百分點(diǎn)。哈開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1150億元，增長20.9%。哈大齊工業(yè)走廊*段39個(gè)投資億元以上項(xiàng)目全部開工建設(shè)，呼蘭河新型工業(yè)園區(qū)被確定為核心示范園區(qū)。群力、哈西、松北等新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

———強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，打造干凈有序城市，城鄉(xiāng)載體功能和環(huán)境質(zhì)量得到提升。編制完成《印象·*規(guī)劃》、《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》、《沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃綱要》等14類31項(xiàng)規(guī)劃，江南城區(qū)實(shí)現(xiàn)控詳規(guī)劃全覆蓋。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。軌道交通一期工程開工建設(shè)，松浦大橋全面開工，三環(huán)路哈阿立交橋主線橋建設(shè)、太平大街等路網(wǎng)升級(jí)達(dá)標(biāo)改造、防洪紀(jì)念塔東廣場改造工程全面完成。市政公用設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。磨盤山供水二期、城市氣源轉(zhuǎn)換和堤防升級(jí)達(dá)標(biāo)、既有建筑立面裝飾節(jié)能墻體改造等工程有序推進(jìn)；江南城區(qū)飲用磨盤山水居民用戶達(dá)到62%，40萬居民用戶用上天然氣，城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到64%?！案蓛粲行虺鞘小苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)。8類31個(gè)方面迎“大冬會(huì)”城市環(huán)境整治任務(wù)全面完成，背街巷道、城鄉(xiāng)接合部、鐵路沿線、江河兩岸環(huán)境衛(wèi)生狀況有所改善；新增綠地1065.2公頃，新植樹木127.4萬株，改造居民庭院556個(gè)，新建市民休閑健身廣場56個(gè)；調(diào)整、延伸公交線路19條，更換公交車輛468臺(tái)；道路“暢通工程”進(jìn)展順利，數(shù)字城管網(wǎng)格化管理體系和快速反應(yīng)機(jī)制不斷完善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開工建設(shè)高等級(jí)路面農(nóng)村公路3213公里，通鄉(xiāng)通村公路硬化率分別達(dá)到97%和77%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站14個(gè)，開辟、調(diào)整、延伸農(nóng)村客運(yùn)班線14條，改造農(nóng)村危橋115座，7萬農(nóng)村群眾出行難問題得到解決；建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程173處。新打抗旱井3.2萬眼，維修、新建蓄水工程120處。

———實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目全面展開，24個(gè)國家規(guī)劃治污項(xiàng)目全部開工，建成文昌三期、阿城等6個(gè)污水集中處理廠，啟動(dòng)建設(shè)群力污水處理廠，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和醫(yī)院廢水排放全部達(dá)標(biāo)，14條一級(jí)支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高14個(gè)百分點(diǎn)，松花江出境水主要污染指標(biāo)降低2%。城市空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達(dá)到308天。節(jié)能減排取得新成效。完成投資千萬元以上節(jié)能項(xiàng)目6個(gè)，淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能，完成萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降指標(biāo)。實(shí)施減排項(xiàng)目33個(gè)，水、氣主要污染物削減量分別超額完成年計(jì)劃的10%和15%。全面完成三北防護(hù)林等7項(xiàng)工程，造林13.2萬畝，超年計(jì)劃32%。治理水土流失65萬畝。建成省級(jí)以上生態(tài)示范區(qū)5個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)文明示范村18個(gè)。

———著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，人民生活水平穩(wěn)步提高。60項(xiàng)惠民行動(dòng)項(xiàng)目如期完成。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費(fèi)。重點(diǎn)扶持農(nóng)村教育，新建10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。普及九年制義務(wù)教育形成的3.5億元債務(wù)全部化解。職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展較快，辦學(xué)水平明顯提高。城鄉(xiāng)困難家庭和進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。新建、改擴(kuò)建45個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有新提高。縣域城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率達(dá)到96%。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4.5‰。新建、改建91處社區(qū)公益用房，社區(qū)辦公、活動(dòng)條件得到改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力116.2萬人。零就業(yè)家庭成員托底安置動(dòng)態(tài)為零。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)計(jì)控制在3%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；投入1.5億元，救助困難群眾88萬人次;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)得到提高。新建農(nóng)村敬老服務(wù)中心23所，市區(qū)全面推行居家養(yǎng)老模式。實(shí)施“好民居工程”，加快棚戶區(qū)改造，采取“預(yù)約式拆遷”、“股轉(zhuǎn)租”等多種模式，完成棚戶區(qū)拆遷面積237萬平方米。拆除農(nóng)村泥草房4.39萬戶，新建磚瓦房4.09萬戶。解決廉租住房5355戶，是前五年的1.61倍，城市人均住房使用面積8平方米以下的廉租戶住房實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。采取政府組織建設(shè)和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合方式，為3195戶家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房。城市居民人均可支配收入增長14.2%；農(nóng)民人均純收入增長17.6%。

———弘揚(yáng)先進(jìn)文化，強(qiáng)化公民思想道德建設(shè)，“文明城市”建設(shè)取得成效。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，和諧基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著?！皳肀Т蠖?huì)，奉獻(xiàn)火紅青春”、“文明禮貌在冰城”等系列活動(dòng)蓬勃開展。成功舉辦第29屆*之夏音樂會(huì)系列活動(dòng)和“改革開放30周年”大型電視文藝晚會(huì)；承辦第8屆全國聲樂比賽，并使這項(xiàng)賽事落戶*；市屬專業(yè)劇院(團(tuán))獲得13項(xiàng)國家級(jí)、51項(xiàng)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。36項(xiàng)民俗文化入選第二批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。文化體制改革有新進(jìn)展。新建社區(qū)圖書館16個(gè)，完成7個(gè)區(qū)文化館、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、10個(gè)村綜合文化室配套建設(shè)。架設(shè)有線電視光纜500公里，覆蓋郊區(qū)20萬用戶。雙擁工作再創(chuàng)佳績，第六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。

*奧運(yùn)會(huì)火炬在*市安全傳遞。高質(zhì)量完成賽事場館設(shè)施建設(shè)等迎接“大冬會(huì)”各項(xiàng)籌備工作。結(jié)合“大冬會(huì)”開幕倒計(jì)時(shí)一周年、100天，開展了“迎奧運(yùn)、迎大冬、促發(fā)展”系列文體活動(dòng)，提升了市民文明素質(zhì)，營造了濃厚的迎賽會(huì)氛圍。安裝社區(qū)體育健身路徑1400件（套），帶動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的全面開展。競技體育運(yùn)動(dòng)水平提高，在全國第11屆冬運(yùn)會(huì)上，*市取得金牌、獎(jiǎng)牌總數(shù)和團(tuán)體總分3個(gè)第一。在*奧運(yùn)會(huì)上，*市運(yùn)動(dòng)員焦劉洋奪取女子200米蝶泳銀牌并打破世界紀(jì)錄。

**特大地震發(fā)生后，全市人民情系災(zāi)區(qū)、踴躍捐助，累計(jì)為災(zāi)區(qū)募集款物折合人民幣2.72億元。及時(shí)派出740名公安特警、消防官兵和36名醫(yī)療專家、19名建筑地震專家奔赴抗震救災(zāi)第一線，搶救受災(zāi)群眾1020人、救助病患3400多人。市公安局特警支隊(duì)榮獲“全國抗震救災(zāi)英雄集體”稱號(hào)。

———堅(jiān)持依法治市，推進(jìn)依法行政，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。全年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章32件。全面開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理和行政權(quán)力清理工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，政府績效評(píng)估體系初步建立。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行。深入實(shí)施《*市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法》，勤政廉政建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，政府工作透明度和公共信息服務(wù)水平得到提高?！捌桨?”創(chuàng)建活動(dòng)取得成效，各類犯罪案件發(fā)案總量下降3.8%。開展“安全隱患治理年”和“安全隱患排查整治”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推行查處違法違規(guī)行為“三十個(gè)一律”措施，安全事故總量下降51.6%，死亡人數(shù)下降13%。創(chuàng)新行政復(fù)議受理方式，建立人民建議征集綠色通道，暢通群眾訴求渠道。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪接待日制度，積極妥善處理各類社會(huì)矛盾，確保了重要敏感時(shí)期全市政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。“12345”市長公開電話開通運(yùn)行。

婦女兒童、新聞出版、民族宗教、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、氣象、地震、檔案、人防、民兵和預(yù)備役、地方志、殘疾人等項(xiàng)工作也取得長足進(jìn)步。

各位代表，過去一年成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心幫助的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、鼎力支持和市政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全體市民同心同德、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是中省直駐哈企事業(yè)單位以及社會(huì)各界積極配合、大力幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向全體納稅人，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐哈人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去的一年，雖然*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一些成績，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，用廣大人民群眾的殷切期盼衡量，還存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。主要是：長期形成的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾和問題尚未得到根本解決；受國際金融危機(jī)影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩、效益下滑，擴(kuò)大出口、利用外資難度加大；融資渠道不暢，融資規(guī)模增長緩慢，一些重大項(xiàng)目建設(shè)資金短缺矛盾亟待解決；勞動(dòng)力供求矛盾加劇，就業(yè)再就業(yè)形勢嚴(yán)峻；保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；公共財(cái)力較弱,公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足；一些政府部門職能轉(zhuǎn)變滯后，有些政府工作人員公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、效率不高，不作為、亂作為、中梗阻問題仍很突出；社會(huì)不和諧因素依然存在，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。對(duì)此，我們要高度重視，努力在今后工作中認(rèn)真研究解決。