社會保障基金審計實施辦法

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第一條為了規(guī)范社會保障基金的審計監(jiān)督，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十四條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會保障基金，是指政府部門管理的和社會團(tuán)體受政府部門委托管理的社會保障基金，包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等資金。

第三條本辦法所稱社會保障基金審計，是指審計機關(guān)對政府部門管理的和社會團(tuán)體受政府部門委托管理的社會保障基金財務(wù)收支的真實、合法、效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。

第四條社會保障基金審計的目的是，有利于保證社會保障基金的安全與完整，促進(jìn)我國現(xiàn)代社會保障體系的建立與完善，充分發(fā)揮社會保障基金使用的經(jīng)濟效益與社會效益，保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

第五條審計機關(guān)對社會保障基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算的下列內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的社會保障基金預(yù)算和財務(wù)收支計劃是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無超預(yù)算、超計劃問題；

（二）預(yù)算和財務(wù)收支計劃的調(diào)整是否按法定程序報經(jīng)審批；

（三）年度決算和財務(wù)報告及有關(guān)的會計報表、會計帳簿、會計憑證是否真實、合法，并報經(jīng)財政部門或上級主管部門審批。

第六條審計機關(guān)對社會保障基金內(nèi)部控制制度的下列內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）財務(wù)管理的規(guī)章、制度是否健全、有效；

（二）財務(wù)和內(nèi)部審計機構(gòu)是否健全，能否有效地發(fā)揮核算監(jiān)督和控制作用。

第七條審計機關(guān)對社會保險基金收支的下列內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）社會保險管理機構(gòu)是否按法定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額征收社會保險基金，有無少征、漏征和任意減征、免征等問題；

（二）應(yīng)當(dāng)繳納社會保險基金的企業(yè)、事業(yè)組織、國家機關(guān)和黨派、社會團(tuán)體是否按法定的項目、標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額上繳社會保險基金，有無隱瞞、拖欠、少繳、漏繳、截留、挪用等問題；

（三）主管部門是否依法及時、足額撥付社會保險基金款項，有無拖欠、截留、挪用問題；

（四）社會保險費的支出是否按規(guī)定編制預(yù)算、計劃，調(diào)劑資金的分配、使用是否合理、合法，資金的調(diào)度和用款計劃是否按規(guī)定的程序與權(quán)限報經(jīng)有關(guān)主管部門審批；

（五）社會保險機構(gòu)是否依法及時、足額、準(zhǔn)確地發(fā)放參保人員應(yīng)得的費用，有無拖欠、少發(fā)問題；

（六）社會保險基金營運機構(gòu)是否符合法定條件，其資信狀況是否可靠，社會保險基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規(guī)，利息或收益是否納入社會保險基金收入，有無違反規(guī)定將社會保險基金用于投資和經(jīng)商辦企業(yè)等問題；

（七）有無貪污、私分和挪用社會保險基金等違法行為。

第八條審計機關(guān)對社會保險機構(gòu)財務(wù)收支的下列內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）社會保險機構(gòu)財務(wù)收支的年度決算和財務(wù)報告及有關(guān)會計報表、會計帳簿、會計憑證是否真實、合法；

（二）管理服務(wù)費的使用是否按財政部門批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行；

（三）有無擅自提高管理服務(wù)費的計提基數(shù)、計提標(biāo)準(zhǔn)和擴大開支范圍等問題；

（四）有無違反規(guī)定挪用社會保險基金彌補機關(guān)行政經(jīng)費、搞基建項目和購買小汽車等問題；

（五）社會保險基金營運機構(gòu)的設(shè)置和人員配備是否符合精簡原則，有無因機構(gòu)膨脹和人員超編加大管理成本開支的問題。

第九條審計機關(guān)對社會保障基金中救濟、救災(zāi)、福利、優(yōu)撫等社會保障資金的下列內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）財政撥款和社會捐贈款、物是否按預(yù)算和計劃落實到位，有無克扣災(zāi)民、貧困戶和優(yōu)撫人員依法應(yīng)得的款、物問題；

（二）是否做到專款專用，有無擠占、挪用社會保障資金問題；

（三）有無貪污、私分、揮霍浪費社會保障資金等違法行為；

（四）社會保障資金的使用是否取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

第十條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步做到對社會保障基金的年度財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況及決算實行定期必審制度，并與當(dāng)年本級預(yù)算執(zhí)行情況審計相銜接。

第十一條審計機關(guān)對社會保障基金的審計監(jiān)督，可以實行報送審計或就地審計，也可以實行報送審計與就地審計相結(jié)合等審計方式。根據(jù)需要，亦可以組織行業(yè)審計、專項審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。

第十二條審計機關(guān)按照審計程序，對社會保障基金進(jìn)行審計監(jiān)督。對審計查出的違反國家法律、法規(guī)的財政、財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。對審計查出的重大問題，應(yīng)當(dāng)向政府報告或向有關(guān)部門反映。

第十三條對由社會捐贈資金設(shè)立的社會保障基金的審計監(jiān)督，參照《審計機關(guān)對社會捐贈資金審計實施辦法》執(zhí)行。