社會保障基金審計辦法

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第一條為了規(guī)范社會保障基金的審計監(jiān)督，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十四條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會保障基金，是指政府部門管理的和社會團體受政府部門委托管理的社會保障基金，包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等資金。

第三條本辦法所稱社會保障基金審計，是指審計機關(guān)對政府部門管理的和社會團體受政府部門委托管理的社會保障基金財務(wù)收支的真實、合法、效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。

第四條社會保障基金審計的目的是，有利于保證社會保障基金的安全與完整，促進(jìn)我國現(xiàn)代社會保障體系的建立與完善，充分發(fā)揮社會保障基金使用的經(jīng)濟效益與社會效益，保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

第五條審計機關(guān)對社會保障基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算的下列內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的社會保障基金預(yù)算和財務(wù)收支計劃是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無超預(yù)算、超計劃問題；

（二）預(yù)算和財務(wù)收支計劃的調(diào)整是否按法定程序報經(jīng)審批；

（三）年度決算和財務(wù)報告及有關(guān)的會計報表、會計帳簿、會計憑證是否真實、合法，并報經(jīng)財政部門或上級主管部門審批。

第六條審計機關(guān)對社會保障基金內(nèi)部控制制度的下列內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）財務(wù)管理的規(guī)章、制度是否健全、有效；

（二）財務(wù)和內(nèi)部審計機構(gòu)是否健全，能否有效地發(fā)揮核算監(jiān)督和控制作用。

第七條審計機關(guān)對社會保險基金收支的下列內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）社會保險管理機構(gòu)是否按法定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額征收社會保險基金，有無少征、漏征和任意減征、免征等問題；

（二）應(yīng)當(dāng)繳納社會保險基金的企業(yè)、事業(yè)組織、國家機關(guān)和黨派、社會團體是否按法定的項目、標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額上繳社會保險基金，有無隱瞞、拖欠、少繳、漏繳、截留、挪用等問題；

（三）主管部門是否依法及時、足額撥付社會保險基金款項，有無拖欠、截留、挪用問題；

（四）社會保險費的支出是否按規(guī)定編制預(yù)算、計劃，調(diào)劑資金的分配、使用是否合理、合法，資金的調(diào)度和用款計劃是否按規(guī)定的程序與權(quán)限報經(jīng)有關(guān)主管部門審批；

（五）社會保險機構(gòu)是否依法及時、足額、準(zhǔn)確地發(fā)放參保人員應(yīng)得的費用，有無拖欠、少發(fā)問題；

（六）社會保險基金營運機構(gòu)是否符合法定條件，其資信狀況是否可靠，社會保險基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規(guī)，利息或收益是否納入社會保險基金收入，有無違反規(guī)定將社會保險基金用于投資和經(jīng)商辦企業(yè)等問題；

（七）有無貪污、私分和挪用社會保險基金等違法行為。

第八條審計機關(guān)對社會保險機構(gòu)財務(wù)收支的下列內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）社會保險機構(gòu)財務(wù)收支的年度決算和財務(wù)報告及有關(guān)會計報表、會計帳簿、會計憑證是否真實、合法；

（二）管理服務(wù)費的使用是否按財政部門批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行；

（三）有無擅自提高管理服務(wù)費的計提基數(shù)、計提標(biāo)準(zhǔn)和擴大開支范圍等問題；

（四）有無違反規(guī)定挪用社會保險基金彌補機關(guān)行政經(jīng)費、搞基建項目和購買小汽車等問題；

（五）社會保險基金營運機構(gòu)的設(shè)置和人員配備是否符合精簡原則，有無因機構(gòu)膨脹和人員超編加大管理成本開支的問題。

第九條審計機關(guān)對社會保障基金中救濟、救災(zāi)、福利、優(yōu)撫等社會保障資金的下列內(nèi)容進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）財政撥款和社會捐贈款、物是否按預(yù)算和計劃落實到位，有無克扣災(zāi)民、貧困戶和優(yōu)撫人員依法應(yīng)得的款、物問題；

（二）是否做到專款專用，有無擠占、挪用社會保障資金問題；

（三）有無貪污、私分、揮霍浪費社會保障資金等違法行為；

（四）社會保障資金的使用是否取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

第十條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步做到對社會保障基金的年度財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況及決算實行定期必審制度，并與當(dāng)年本級預(yù)算執(zhí)行情況審計相銜接。

第十一條審計機關(guān)對社會保障基金的審計監(jiān)督，可以實行報送審計或就地審計，也可以實行報送審計與就地審計相結(jié)合等審計方式。根據(jù)需要，亦可以組織行業(yè)審計、專項審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。

第十二條審計機關(guān)按照審計程序，對社會保障基金進(jìn)行審計監(jiān)督。對審計查出的違反國家法律、法規(guī)的財政、財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。對審計查出的重大問題，應(yīng)當(dāng)向政府報告或向有關(guān)部門反映。

第十三條對由社會捐贈資金設(shè)立的社會保障基金的審計監(jiān)督，參照《審計機關(guān)對社會捐贈資金審計實施辦法》執(zhí)行。