產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

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第一章總則

第一條為加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范*市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱監(jiān)督抽查）工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》等規(guī)定，并參照《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)督抽查工作必須遵守本辦法。對出口商品按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條本辦法所稱的監(jiān)督抽查是指由*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)局）依法組織有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)對生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行抽樣、檢驗，并對抽查結(jié)果依法公告和處理的活動。監(jiān)督抽查是對本市產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的主要方式之一。

第四條監(jiān)督抽查分為定期實施的監(jiān)督抽查和不定期實施的專項監(jiān)督抽查兩種。

定期實施的監(jiān)督抽查每季度開展一次，專項監(jiān)督抽查根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況不定期組織開展。

監(jiān)督抽查不向企業(yè)收取檢驗費用，所需費用由財政部門安排專項經(jīng)費解決。

財政部門專項撥付的監(jiān)督抽查經(jīng)費由市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一管理、使用。

第五條市質(zhì)監(jiān)局負責組織和實施全市監(jiān)督抽查工作，并監(jiān)督抽查通報；

各區(qū)、縣級市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局（以下簡稱質(zhì)監(jiān)分局）按照市質(zhì)監(jiān)局的要求及屬地化管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的后處理及其他監(jiān)督抽查相關(guān)工作；

符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，接受市質(zhì)監(jiān)局委托，承擔監(jiān)督抽查的抽樣和檢驗工作。

第六條質(zhì)監(jiān)分局組織產(chǎn)品質(zhì)量抽查，必須納入市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一管理，由市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一審批。

第七條監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是被檢產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和國家有關(guān)規(guī)定，以及企業(yè)明示的已經(jīng)備案的企業(yè)產(chǎn)品標準或者質(zhì)量承諾。

當企業(yè)明示采用的已經(jīng)備案的企業(yè)產(chǎn)品標準或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標低于強制性標準或者國家有關(guān)規(guī)定時，以強制性標準或者國家有關(guān)規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù)。除強制性標準或者國家有關(guān)規(guī)定要求之外的指標，可以將企業(yè)明示采用的標準或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。

沒有相應(yīng)強制性標準、企業(yè)明示的企業(yè)標準和質(zhì)量承諾的，以相應(yīng)的推薦性國家標準、行業(yè)標準作為質(zhì)量判定依據(jù)。

第八條監(jiān)督抽查的樣品，由受檢單位無償提供，抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。

第九條受檢企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督抽查工作。對不便攜帶的樣品須由受檢企業(yè)負責送至承擔監(jiān)督檢驗工作的檢驗機構(gòu)（以下簡稱承檢單位）。企業(yè)無正當理由不得拒絕監(jiān)督抽查和拒絕送被封樣品。

第二章確定抽查計劃和抽查方案

第十條監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費者、有關(guān)組織反映存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品。

有效期內(nèi)的中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、廣東省名牌產(chǎn)品和*市名牌產(chǎn)品免于市級質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十一條《*市年度監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》）由市質(zhì)監(jiān)局負責制定，并根據(jù)產(chǎn)品發(fā)展和質(zhì)量變化情況進行修訂和調(diào)整。

第十二條承檢單位根據(jù)《目錄》要求，擬定具體產(chǎn)品的監(jiān)督抽查方案。

第十三條抽查方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）抽樣。說明抽樣依據(jù)的標準、抽樣數(shù)量和抽樣基數(shù)，檢驗樣品和備用樣品數(shù)量。

（二）檢驗依據(jù)。檢驗依據(jù)應(yīng)符合本辦法第七條規(guī)定的原則。

（三）檢驗項目。檢驗項目應(yīng)突出重點，主要選擇涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的項目及主要的性能、理化指標等。

（四）判定原則。有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準中有判定規(guī)則的，原則上按標準的規(guī)定進行判定。標準中沒有綜合判定原則的，可以由承擔監(jiān)督抽查任務(wù)的承檢單位提出方案，報市質(zhì)監(jiān)局同意后施行；

（五）提出受檢企業(yè)名單。確定抽查企業(yè)時，應(yīng)突出重點并具有一定的代表性，大、中、小型企業(yè)應(yīng)各占一定的比例，同時要有一定的跟蹤抽查企業(yè)的數(shù)量。

監(jiān)督抽查方案中的抽樣、檢驗依據(jù)、檢驗項目、判定原則等內(nèi)容應(yīng)堅持科學(xué)、公正、公平、公開原則。

第十四條市質(zhì)監(jiān)局審查批準抽查方案后，向承檢單位下達監(jiān)督抽查任務(wù)，同時抄送質(zhì)監(jiān)分局。

第十五條承檢單位接受監(jiān)督抽查任務(wù)后，應(yīng)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、檢驗方法、檢驗條件和監(jiān)督抽查有關(guān)規(guī)定，并對抽樣及檢驗過程中可能遇到的問題，提出合理的解決辦法。

第三章抽樣和樣品處理

第十六條抽樣工作由承檢單位負責，質(zhì)監(jiān)分局提供必要的協(xié)助，并負責對拒絕抽樣的企業(yè)依法處理。

到受檢單位進行抽樣時，至少應(yīng)有2名以上（含2名）抽樣人員參加。

抽樣人員抽樣前，應(yīng)出示市質(zhì)監(jiān)局的監(jiān)督抽查文件和有效身份證明（承檢單位介紹信和工作證），向企業(yè)介紹監(jiān)督抽查的性質(zhì)和抽樣方法、檢驗依據(jù)等，再進行抽樣。

第十七條抽查的樣品應(yīng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取，并保證樣品具有代表性。抽取的樣品應(yīng)是經(jīng)過企業(yè)檢驗合格近期生產(chǎn)的產(chǎn)品。遇有下列情況之一的，不得抽樣：

（一）受檢企業(yè)無監(jiān)督抽查的文件中所列產(chǎn)品的；

（二）產(chǎn)品未經(jīng)企業(yè)檢驗合格的；

（三）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)自產(chǎn)自用且非用于銷售的；

（四）產(chǎn)品為按有效合同約定而加工、生產(chǎn)的；

（五）抽樣時有充分證據(jù)證明該產(chǎn)品用于出口，并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的；

（六）產(chǎn)品標有“試制”或者“處理”字樣的；

（七）產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。

第十八條受檢企業(yè)遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽查：

（一）抽樣人員少于2人的；

（二）抽樣人員未能出示監(jiān)督抽查文件或有效身份證明（承檢單位介紹信和工作證）的；

（三）受檢企業(yè)無監(jiān)督抽查的文件中所列產(chǎn)品的；

（四）抽樣人員事先通知該企業(yè)的。

第十九條抽樣人員封樣時，應(yīng)有防拆封措施，以保證樣品的真實性。

第二十條抽樣時，抽樣人員應(yīng)認真填寫抽樣單。抽樣單中有關(guān)企業(yè)名稱、商標、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、抽樣日期、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、執(zhí)行標準、生產(chǎn)許可證和認證的情況等內(nèi)容必須逐項填寫清楚，一時無法了解的情況事后一定要落實清楚。企業(yè)需要特別陳述的情況，在備注欄中加以說明。

第二十一條抽樣單必須有抽樣人員和受檢企業(yè)有關(guān)人員簽字，并加蓋受檢企業(yè)公章。

第二十二條對因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因?qū)е聼o樣品可抽的，企業(yè)必須出具書面證明材料，或在抽樣單注明原因并簽字、蓋章；抽樣人員應(yīng)核查確認，并在證明材料（或抽樣單）上簽字。

第二十三條受檢企業(yè)拒絕依法進行抽樣的，抽樣人員應(yīng)耐心做工作，并闡明拒檢后果和處理措施。如企業(yè)仍不接受抽查，抽樣人員應(yīng)在抽樣單上如實記錄，報企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)分局予以處理。

第二十四條需要企業(yè)協(xié)助寄、送樣品的，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將樣品送達指定的承檢單位，且應(yīng)采取措施保護好樣品和封條完整無損。

第二十五條對監(jiān)督抽查合格的樣品，承檢單位在監(jiān)督抽查計劃完成后即可通知企業(yè)憑抽樣單領(lǐng)回樣品。

對監(jiān)督抽查不合格樣品，承檢單位按市質(zhì)監(jiān)局的后處理指導(dǎo)意見作如下處理：

（一）對非立案查處的樣品，企業(yè)對檢驗結(jié)果無異議的，承檢單位可通知企業(yè)憑抽樣單領(lǐng)回樣品；

（二）立案查處的樣品，承檢單位應(yīng)妥善保管，并作如下處理：

1、按質(zhì)監(jiān)部門的要求移交樣品（具體要求由市質(zhì)監(jiān)局或質(zhì)監(jiān)分局書面通知承檢單位）；

2、沒有移交的，在報告書發(fā)出3個月后，承檢單位按照內(nèi)部管理規(guī)定處理。

因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的樣品可以不退還，但應(yīng)向受檢企業(yè)說明情況。企業(yè)要求樣品不退還的，可以由雙方協(xié)商解決。

第二十六條承檢機構(gòu)和受檢企業(yè)應(yīng)妥善保存?zhèn)溆脴悠贰?/p>

第四章檢驗

第二十七條監(jiān)督抽查的檢驗工作一般委托依法設(shè)置和依法授權(quán)的市級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔；經(jīng)國家實驗室認可的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)優(yōu)先選用。承擔監(jiān)督抽查檢驗工作的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，符合法定要求，并且按照市質(zhì)監(jiān)局的委托開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。

第二十八條承檢單位應(yīng)嚴格制定有關(guān)樣品的接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗、保存及處理的程序規(guī)定，并嚴格按程序執(zhí)行。

第二十九條接收樣品應(yīng)有專人負責檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣單的記錄是否相符，對檢測和備用樣品分別加貼相應(yīng)標識后入庫。

第三十條樣品的領(lǐng)用要嚴格執(zhí)行相應(yīng)的領(lǐng)用程序，有專人負責，檢驗過程中，樣品的傳遞應(yīng)有詳細的記錄。

第三十一條檢驗儀器設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求，并在檢定周期內(nèi)保證正常運行。

第三十二條現(xiàn)場檢驗要制定現(xiàn)場檢驗規(guī)程，并確保對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗遵守相同的操作規(guī)程。

第三十三條檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清楚，不得隨意涂改，并妥善保留備查。

第三十四條檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行時，必須如實記錄即時情況，并有充分的證實材料。

第三十五條檢驗報告內(nèi)容必須齊全，檢驗依據(jù)和檢驗項目必須清楚并與抽查方案相一致，檢驗數(shù)據(jù)必須準確，結(jié)論明確。

第三十六條承檢單位完成檢驗工作后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按照市質(zhì)監(jiān)局的要求，將監(jiān)督抽查的檢驗報告、書面總結(jié)及有關(guān)資料報送市質(zhì)監(jiān)局。

第五章監(jiān)督抽查結(jié)果的處理

第三十七條市質(zhì)監(jiān)局負責匯總抽查結(jié)果，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查通報，布置后處理工作任務(wù)，并組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查質(zhì)監(jiān)分局的后處理工作。

按照屬地化管理原則，省、市監(jiān)督抽查后處理工作原則上由質(zhì)監(jiān)分局負責，承檢單位配合。

第三十八條市質(zhì)監(jiān)局收到不合格報告書后，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量不合格程度做出處理意見。

對危及人體健康、人身財產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，影響國計民生并且質(zhì)量問題嚴重的不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)督抽查不合格、復(fù)查后仍達不到規(guī)定要求的生產(chǎn)企業(yè)，責令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售，限期整改，并依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

對其它一般不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，則責令企業(yè)限期（一般為一個月）整改。

對直接危及人體健康、人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和存在致命缺陷的產(chǎn)品，由市質(zhì)監(jiān)局責令不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)限期收回已經(jīng)出廠、銷售的該產(chǎn)品，并責令經(jīng)銷企業(yè)將該產(chǎn)品全部撤下柜臺。

第三十九條市質(zhì)監(jiān)局將不合格報告書及后處理通知發(fā)給質(zhì)監(jiān)分局，同時抄送承檢單位。

質(zhì)監(jiān)分局收到有關(guān)材料后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按后處理指導(dǎo)意見要求完成對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的后處理工作，并向市質(zhì)監(jiān)局書面報告完成情況。

第四十條受檢企業(yè)對檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到通知書之日起15日內(nèi)，向市質(zhì)監(jiān)局提出書面報告。逾期未提出異議的，視為承認檢驗結(jié)果。

質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向市質(zhì)監(jiān)局提交申請復(fù)驗的書面報告、檢驗報告書復(fù)印件及有關(guān)證明材料。

市質(zhì)監(jiān)局負責對企業(yè)提出的異議組織調(diào)查、復(fù)驗和回復(fù)。如企業(yè)仍有異議，可向上級質(zhì)監(jiān)局申訴。

復(fù)驗一般由原承檢單位進行。特殊情況下，由市質(zhì)監(jiān)局指定檢驗機構(gòu)進行復(fù)驗。復(fù)驗時，檢驗機構(gòu)應(yīng)按抽查方案或檢驗細則采用備用樣品進行檢驗，復(fù)驗項目原則上應(yīng)為抽查方案或檢驗細則規(guī)定的全部檢驗項目。

復(fù)驗結(jié)果與原檢驗結(jié)果一致的，檢驗費用由申請復(fù)驗企業(yè)承擔；不一致的，檢驗費用由原承檢單位承擔，并責令原承檢單位作出書面檢查。

第四十一條質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)及時向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門通報情況。對于某一行政區(qū)域受檢的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的，必要時可由市質(zhì)監(jiān)局直接向當?shù)卣暗胤近h政主要領(lǐng)導(dǎo)通報質(zhì)量情況。

第四十二條對于抽查中反映出有傾向性的質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重、抽樣合格率較低的產(chǎn)品，市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門或者組織行業(yè)協(xié)會、承檢機構(gòu)召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會。

第四十三條凡監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外，必須立即進行限期（一般為一個月）整改。質(zhì)監(jiān)分局負責督促和檢查企業(yè)整改工作。

第四十四條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須按照下列要求進行整改：

（一）質(zhì)量問題嚴重的，必須立即停止該種不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；

（二）企業(yè)法定代表人向全體職工通報監(jiān)督抽查情況，制訂整改方案，落實整改工作責任制；

（三）查明不合格產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責任，對有關(guān)責任者進行處理；

（四）對在制產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品進行全面清理，不合格產(chǎn)品不準繼續(xù)出廠，對危及人體健康、人身財產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品，要按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定監(jiān)督銷毀或者作必要的技術(shù)處理；

（五）根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和質(zhì)監(jiān)局、有關(guān)部門的整改要求，在管理、技術(shù)、工藝設(shè)備等方面采取切實有效的措施，建立和完善企業(yè)的質(zhì)量保證體系；

（六）積極參加質(zhì)監(jiān)局組織的不合格企業(yè)廠長（經(jīng)理）學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）班和產(chǎn)品質(zhì)量分析會；

（七）按期提交整改報告和復(fù)查申請；

（八）接受質(zhì)監(jiān)局組織的整改復(fù)查。

第四十五條不合格產(chǎn)品銷售企業(yè)必須按照下列要求進行自查自糾：

（一）立即對在銷產(chǎn)品和庫存產(chǎn)品進行清理，對直接危及人身健康安全或者存在致命缺陷或者失去使用價值的產(chǎn)品，必須立即撤下柜臺，嚴禁繼續(xù)銷售，對仍有使用價值的產(chǎn)品，退回生產(chǎn)企業(yè)或進行必要的技術(shù)處理；

（二）針對質(zhì)量問題，查清質(zhì)量責任；

（三）加強對供貨方的審查把關(guān)和驗貨人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立質(zhì)量責任制。

第四十六條生產(chǎn)企業(yè)整改工作完成后，應(yīng)向發(fā)出整改通知書的質(zhì)監(jiān)分局提交復(fù)查申請報告，符合整改要求的，由質(zhì)監(jiān)分局委托符合規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，按原抽查方案進行復(fù)查檢驗。

第四十七條監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)查檢驗費用，由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)支付。

第四十八條應(yīng)進行復(fù)查而到期仍不申請復(fù)查又未要求延長整改期的生產(chǎn)企業(yè)，由質(zhì)監(jiān)分局組織進行強制復(fù)查。

第四十九條對取得生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，責令立即限期整改；整改到期復(fù)查仍不合格的，由市質(zhì)監(jiān)局建議發(fā)證機構(gòu)依法撤銷其生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書。

第五十條企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品在監(jiān)督抽查中連續(xù)兩次不合格，且不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件又拒不整改的，由質(zhì)監(jiān)分局向?qū)俚毓ど绦姓芾聿块T提出吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的建議。

第六章工作紀律

第五十一條參與監(jiān)督抽查的工作人員，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、不徇私情，各有關(guān)單位對被抽查的產(chǎn)品和企業(yè)名單必須嚴守秘密，禁止以任何名義和形式事先泄露和通知受檢企業(yè)。

第五十二條承檢單位應(yīng)嚴格按照監(jiān)督抽查工作有關(guān)規(guī)定承擔抽樣及檢驗工作，應(yīng)保證檢驗工作科學(xué)、公正、準確。

第五十三條承檢單位應(yīng)如實上報驗檢結(jié)果和檢驗結(jié)論，不得瞞報，并對檢驗工作負責。承檢單位在承擔監(jiān)督抽查任務(wù)期間不得接受受檢企業(yè)同類產(chǎn)品的委托檢驗。

第五十四條承檢單位不得利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動。

第五十五條承檢單位未經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局同意，不得擅自將抽查結(jié)果及有關(guān)材料對外泄露；不得擅自向企業(yè)頒發(fā)監(jiān)督抽查合格證書。

第五十六條承檢單位和參與監(jiān)督抽查的工作人員違反本辦法規(guī)定，由市質(zhì)監(jiān)局責令改正，限期整改；情節(jié)嚴重的，依法撤銷有關(guān)證書和證件，取消從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的資格；對有關(guān)責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。