農(nóng)業(yè)財政管理制度

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第一章總則

第一條為加強農(nóng)業(yè)財政專項管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》、農(nóng)業(yè)部《財政項目支出管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)財政專項，是指由農(nóng)業(yè)部和省財政廳預算安排的促進我省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的財政支農(nóng)項目，不包括農(nóng)業(yè)基本建設項目。

第三條農(nóng)業(yè)財政專項管理堅持科學規(guī)范、權(quán)責分明、統(tǒng)籌安排、突出重點、專款專用、公正高效的原則。

第四條農(nóng)業(yè)財政專項管理包括專項預算、項目申報、監(jiān)督檢查等方面。

第二章農(nóng)業(yè)財政專項預算

第五條根據(jù)省財政廳年度預算編制要求，由廳財務處部署廳屬單位農(nóng)業(yè)財政專項預算編制工作。

第六條廳有關(guān)處室、單位按職責分工和農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需要編制本行業(yè)農(nóng)業(yè)財政專項預算，經(jīng)分管廳長同意后，送廳財務處。

第七條廳財務處根據(jù)廳年度工作重點、目標任務，編制全廳農(nóng)業(yè)財政專項預算，經(jīng)廳長同意或提交廳長辦公會研究審定后，報省財政廳。

第三章農(nóng)業(yè)財政專項申報

第八條農(nóng)業(yè)財政專項申報實行“歸口、統(tǒng)一、逐級”的原則。凡向農(nóng)業(yè)部、省財政廳等單位申請農(nóng)業(yè)財政專項，均以廳財字號文上報。各市農(nóng)業(yè)部門申報農(nóng)業(yè)財政專項均以局財字號文件上報。

第九條對農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)業(yè)財政專項，按照農(nóng)業(yè)部下達的項目指南及有關(guān)要求，廳財務處、有關(guān)處室、事業(yè)單位研究提出申報意見，經(jīng)分管廳長同意后，組織申報。

根據(jù)各市申報情況，廳財務處、有關(guān)處室、事業(yè)單位進行審核、匯總，擬定上報意見，經(jīng)分管廳長同意后，報廳長或廳長辦公會研究審定，以廳財字號文上報。

第十條對省財政廳批復的農(nóng)業(yè)財政專項預算，廳有關(guān)處室、事業(yè)單位、財務處制定實施方案，經(jīng)分管廳長同意，與省財政廳進行協(xié)商一致后，報廳長或廳長辦公會審定，與省財政廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)財政專項申報指南。

根據(jù)各市申報情況，廳財務處、有關(guān)處室、單位進行審核、匯總，按照前述程序，與省財政廳聯(lián)合下達實施計劃。

第四章農(nóng)業(yè)財政專項資金支付

第十一條農(nóng)業(yè)部財政專項資金，由廳有關(guān)處室、事業(yè)單位根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達的項目計劃，提出分配意見和用款計劃，經(jīng)廳財務處審核，分管廳長批準后，撥付各市或項目承擔單位。需進行國庫集中支付的專項資金，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條省農(nóng)業(yè)財政專項資金，依據(jù)項目實施方案，由省財政廳下達。

第十三條市級項目主管部門在收到省撥付的農(nóng)業(yè)財政專項資金后，要及時將項目資金足額撥付項目承擔單位，嚴禁滯留、截留資金。

第五章農(nóng)業(yè)財政專項監(jiān)督管理

第十四條廳財務處、有關(guān)處室、事業(yè)單位負責農(nóng)業(yè)財政專項的組織實施和監(jiān)督檢查。廳財務處主要負責專項資金管理、監(jiān)督、檢查；廳有關(guān)處室、事業(yè)單位主要負責農(nóng)業(yè)財政專項的技術(shù)指導、監(jiān)督檢查計劃落實情況。

第十五條各市農(nóng)業(yè)主管部門按照專項管理要求，認真組織實施并做好監(jiān)督檢查工作，及時向省農(nóng)業(yè)廳反饋項目執(zhí)行和資金使用情況。

第十六條項目單位要按照專款專用的原則使用專項資金，嚴禁擠占、挪用資金。

第十七條項目單位要建立健全財務管理制度和會計核算制度，認真執(zhí)行有關(guān)專項資金管理辦法，保證專款專用、專賬核算，對項目支出的原始憑證要嚴格審核，嚴禁白條入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，嚴禁以各種名義計提項目管理費或獎勵性支出。必須按照項目名稱設置項目明細賬，由會計核算中心進行核算的，項目單位應設置項目輔助賬。同一項目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項目，要按照不同項目內(nèi)容分別設置項目明細賬或項目輔助明細賬。

第十八條對實行招投標的項目和列入政府采購目錄的設備、儀器等購置要按照有關(guān)項目招投標和政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。

第十九條項目完成后，廳有關(guān)處室、事業(yè)單位、財務處要對項目進行檢查驗收，并將總結(jié)材料報送農(nóng)業(yè)部和省財政廳等有關(guān)部門。對不按項目合同和實施方案執(zhí)行的，限期整改，對出現(xiàn)嚴重問題的按有關(guān)規(guī)定追究項目承擔單位和有關(guān)人員的責任，并取消項目承擔單位及其所在市3年內(nèi)同類項目申報資格。

第二十條廳有關(guān)處室、事業(yè)單位和市級項目主管部門及項目單位要建立健全項目檔案，對大型項目申報材料、實施方案、項目合同、項目實施情況、資金使用情況及項目竣工驗收報告等實行專門登記、保存和管理，建立農(nóng)業(yè)財政專項使用管理情況的總結(jié)分析制度，對項目執(zhí)行情況和農(nóng)業(yè)財政專項使用情況，定期進行總結(jié)分析。市級項目主管部門每年12月底前將項目總結(jié)分析報告上報廳有關(guān)處室、事業(yè)單位、財務處。