水利局地下水開發(fā)利用管理制度

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第一條為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》、《**省水資源管理條例》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（國家水利部、發(fā)展改革委員會第15號令）和《**省地下水利用規(guī)程》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱淺層地下水是指埋藏相對較淺、與當(dāng)?shù)卮髿饨邓虻乇硭w有直接補(bǔ)排關(guān)系的潛水和弱承壓水。

第三條凡在本市范圍內(nèi)取用淺層地下水的單位和個人，除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，必須依法申領(lǐng)取水許可證，并根據(jù)取水許可證的規(guī)定取水，依法繳納水資源費(fèi)。

第四條市水行政主管部門負(fù)責(zé)淺層地下水取水許可的組織實施和監(jiān)督管理。

第五條淺層地下水作為應(yīng)急水源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

第六條淺層地下水實行總量控制、計劃開采，開采強(qiáng)度不得超出當(dāng)?shù)販\層地下水可采資源模數(shù)，并符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

第七條在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)禁止開采淺層地下水。

第八條淺層地下水應(yīng)分層開采，禁止?jié)撍c承壓水混合開采。

第九條開發(fā)利用淺層地下水，必須采取節(jié)水措施，采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，節(jié)水措施應(yīng)與淺層地下水利用工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十條開采淺層地下水必須進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證。日取水量大于1000立方米（含1000立方米），編制建設(shè)項目水資源論證報告書。日取水量小于1000立方米，編制建設(shè)項目水資源論證報告表。建設(shè)項目水資源論證報告書、論證報告表的編制單位必須具有水利部頒發(fā)的建設(shè)項目水資源論證乙級以上（含乙級）資質(zhì)證書。

第十一條下列情形不需要申領(lǐng)取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取（排）水的；

（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

第十二條申請取用淺層地下水時，應(yīng)提交下列文件：

（一）取水許可申請書；

（二）水資源論證報告書及專家評審意見，或水資源論證報告表及專家審查意見；

（三）淺層井設(shè)計書；

（四）工程可行性研究報告、環(huán)境質(zhì)量評價報告等；

（五）取水許可申請標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或其他相關(guān)文件。

第十三條取水許可申請書應(yīng)包括下列事項：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施。

第十四條市水行政主管部門受理取水申請后，應(yīng)對取水申請材料進(jìn)行全面審查，并依據(jù)水資源論證結(jié)論及專家審查意見、取水單位和個人對水量水質(zhì)的要求，以及所在地淺層地下水資源狀況進(jìn)行審批。

第十五條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起20日內(nèi)做出決定；對急需取水的，應(yīng)在10日內(nèi)做出決定。

第十六條取水單位和個人在取水許可申請批準(zhǔn)后，方可委托鑿井施工單位鑿井。

第十七條鑿井施工單位鑿井前應(yīng)向市水行政主管部門出示鑿井施工資質(zhì)證書，經(jīng)核定符合相應(yīng)的資質(zhì)等級要求后，方可鑿井。

第十八條鑿井施工單位應(yīng)進(jìn)行成井設(shè)計，并將設(shè)計方案報市水行政主管部門備案。成井管材和填料應(yīng)無污染、無毒性，并具有相應(yīng)的合格證明。

第十九條鑿井施工中的定孔、下管、回填等重要工序，鑿井施工單位應(yīng)當(dāng)事先通知水行政主管部門派員現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的井深和層位下濾網(wǎng)管。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行止水和固井，防止污染地下水。

第二十條淺層井竣工后，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市水行政主管部門申請驗收，經(jīng)驗收合格的，由市水行政主管部門核發(fā)取水許可證。

第二十一條淺層井驗收時，鑿井施工單位和建設(shè)單位需提交以下資料：

（一）工程施工設(shè)計書；

（二）成井地區(qū)平面布置圖；

（三）鉆孔柱狀圖及成井結(jié)構(gòu)圖（比例尺大于1:1000）；

（四）抽水試驗報告；

（五）水質(zhì)全分析化驗報告；

（六）取水設(shè)備性能和計量裝置情況；

（七）其他有關(guān)資料。

第二十二條對鑿井施工中的廢孔和報廢的淺層井，廢孔的施工單位或水井的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時按規(guī)定進(jìn)行封鎮(zhèn)。

禁止向廢井傾倒有害污水和其他廢棄物。

第二十三條已取得取水許可證的取水單位和個人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用水計劃取水。如因特殊原因需增加用水量的，應(yīng)向市水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加取水量，未經(jīng)批準(zhǔn)超計劃取水的，對超計劃部分，按照累進(jìn)加價原則加收水資源費(fèi)。

第二十四條取水單位和個人必須在取水地點(diǎn)安裝經(jīng)鑒定質(zhì)量合格的水表，并保證取水計量設(shè)施正常使用。每月應(yīng)根據(jù)用水量按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。

第二十五條取水單位和個人應(yīng)建立規(guī)范完善的淺層地下水管理制度，每井一張取水許可證、一套取水計量設(shè)施、一塊編號牌、一份管理檔案卡。

第二十六條取水單位和個人應(yīng)在每年的12月31日前向市水行政主管部門報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。

第二十七條取水單位和個人應(yīng)在取水水源地設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶，衛(wèi)生防護(hù)帶的范圍以水井為中心，半徑不小于30米。出現(xiàn)水質(zhì)污染，取水單位和個人應(yīng)及時向市水行政主管部門報告，并采取相應(yīng)措施防治，控制其發(fā)展。

第二十八條取水單位和個人必須積極配合市水行政主管部門，按要求做好淺層地下水的動態(tài)監(jiān)測工作。市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水位、水質(zhì)變化和當(dāng)?shù)氐乃Y源量等情況，確定下一年度的取水量。

第二十九條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善自動監(jiān)測系統(tǒng)，建立淺層地下水動態(tài)監(jiān)測檔案與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時編制淺層地下水動態(tài)監(jiān)測季報和年報。

第三十條違反水資源管理規(guī)定，按照水資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。

第三十一條本辦法由市水行政主管部門解釋。