教育局發(fā)展職業(yè)教育意見

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各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，**新城管委會，開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)管委會，市各辦局，市各直屬單位：

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展職業(yè)教育、加快人力資源開發(fā)，是深入實(shí)施科教興

市戰(zhàn)略、又快又好實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的重大舉措，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可

持續(xù)發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)市的必然要求。為切實(shí)加強(qiáng)我市職業(yè)教育工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔20**〕35號）、

《省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（**政發(fā)〔20**〕26號）精神，結(jié)合江陰實(shí)際，提出如下意見：

一、明確**職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以富民為主題、以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向

、以改革為動力，進(jìn)一步提升職業(yè)教育水平，全面提高勞動者素質(zhì)，大力培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線急需的技能型人才，使職業(yè)教育主動適應(yīng)我市快速

增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高自主創(chuàng)新能力服務(wù)，為提高農(nóng)民致富能力和綜合素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、

建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為鞏固提升全面小康建設(shè)成果，建設(shè)幸福江陰服務(wù)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

──構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校

企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)完善政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社

會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，進(jìn)一步健全政府統(tǒng)籌、社會參與的教育管理體制。

──擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。**期間繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模相應(yīng)比例。重點(diǎn)骨干學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到5000人

左右，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生達(dá)8000人左右。**期間為江陰經(jīng)濟(jì)社會輸送3.8萬中等職業(yè)教育畢業(yè)生和1.5萬高等職業(yè)教育畢業(yè)生。

──大力開展職業(yè)培訓(xùn)。**期間實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)1萬名生產(chǎn)服務(wù)一線特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的高

素質(zhì)技能型人才，使我市高級工以上技能人才占技能勞動者的比例達(dá)30%，其中技師、高級技師的比例不低于5%。實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程

，每年開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，每年開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人。實(shí)施新市民教育和創(chuàng)業(yè)

教育行動工程，對進(jìn)城務(wù)工人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)和文明教育，提高創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，依托各類職業(yè)院校（含

技工學(xué)校）和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成覆蓋全社會的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建成工學(xué)結(jié)合的企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系，對初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等普遍

開展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。

二、切實(shí)提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平

（一）提高職業(yè)院校建設(shè)水平。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，實(shí)施高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持建設(shè)江陰職業(yè)

技術(shù)學(xué)院和省級以上中等職業(yè)學(xué)校。**期間建成兩所國家級示范中等職業(yè)學(xué)校。江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭年內(nèi)通過教育部“高職高專院

校人才培養(yǎng)水平評估”。近兩年內(nèi)把江陰市高級技工學(xué)校創(chuàng)建成江陰技師學(xué)院。

（二）加強(qiáng)職教中心建設(shè)。**期間重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心，以其為龍頭構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，使之成為人力

資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣的重要基地。把職教中心建設(shè)與普通高中建設(shè)擺在同等位置，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)改善辦

學(xué)條件。

（三）建好職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。按照“市場導(dǎo)向、合理定位、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則，依托現(xiàn)有骨干主體學(xué)校、現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施

改建擴(kuò)建，實(shí)行資源整合，專業(yè)定點(diǎn)，各有側(cè)重，分期建設(shè)功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會開放的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵企業(yè)、社會

力量投資建設(shè)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相貼近的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，對全市職業(yè)院校及企業(yè)開放，實(shí)行公用、共享。

（四）建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。完善由市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各類各層次培訓(xùn)，基本滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)要求。切實(shí)有

效地開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育、老年教育等各類教育，提高終身教育普及率，老年教育普及達(dá)13%，企業(yè)職工教育培訓(xùn)率達(dá)60%，農(nóng)民

教育普及率達(dá)60%。大力開展學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

（五）建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。大力開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，全面提高教師的師德水準(zhǔn)、實(shí)踐能力、教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次。

建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。加快“雙師型”教師培養(yǎng)。制定有關(guān)政策，引

進(jìn)國內(nèi)外名、特、優(yōu)職教人才，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。

三、加快建立充滿活力的職業(yè)教育辦學(xué)體制

（一）推進(jìn)職業(yè)教育集約化辦學(xué)。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能，打破部門、行業(yè)和所有制界限，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)整合、總體優(yōu)化，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教

育資源。職業(yè)院校要實(shí)行資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、共同培養(yǎng)；鼓勵創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體，以示范性職業(yè)院

校為龍頭、重點(diǎn)職業(yè)院校為骨干、行業(yè)企業(yè)為依托，組建以專業(yè)為紐帶的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，走規(guī)模化、集團(tuán)化、集約化辦學(xué)的路子。

（二）擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放。積極借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的課程、教材、教學(xué)方法和國際職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，參與國際教育

服務(wù)市場競爭。切實(shí)抓好教師境外培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地聘請外籍教師到職業(yè)教育機(jī)構(gòu)任教。

（三）完善就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度。凡屬國家和省規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書并獲

得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員；從事個體工商

經(jīng)營的人員，必須接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定、

隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)對職業(yè)

技能鑒定、職業(yè)資格評價及證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)和管理，盡快建立職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)

的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到20**年，省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和江陰職業(yè)

技術(shù)學(xué)院都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

四、不斷深化職業(yè)教育教學(xué)改革

（一）堅(jiān)持正確的辦學(xué)思想。貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社

會服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動職業(yè)院校更好地面向社會

、面向市場辦學(xué)。把德育工作放在首位，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

（二）加快專業(yè)建設(shè)和課程改革。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大示范專業(yè)、特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)力

度，**期間，力爭再創(chuàng)四個以上省級示范專業(yè)。深化職業(yè)教育課程改革，加強(qiáng)精品課程和教材建設(shè)，努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)

實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化課程體系。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、

職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，加快推進(jìn)“訂單式”教育與培訓(xùn)的步伐。切實(shí)抓好實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)

教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力。中等職業(yè)學(xué)校在校生最后一學(xué)年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時間

不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)

和安全工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的需要，采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，實(shí)行學(xué)分制及彈

性學(xué)習(xí)制度。

五、進(jìn)一步加大職業(yè)教育投入

（一）落實(shí)教育投入的有關(guān)政策。加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。足額征收職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，落實(shí)上級

明確的有關(guān)職業(yè)教育投入的政策。制訂扶持重點(diǎn)骨干學(xué)校、示范專業(yè)建設(shè)的措施。

（二）健全扶貧助學(xué)制度。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的貧困家庭子女。職業(yè)院校要將**%以上的學(xué)費(fèi)收入用于設(shè)立獎助學(xué)金

和貧困家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)減免，并優(yōu)先組織貧困家庭學(xué)生參加勤工儉學(xué)、半工半讀和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

六、努力為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好氛圍

（一）加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度。要充分認(rèn)識職業(yè)教育在富民強(qiáng)市、“兩個率先”中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育擺上

全局工作的重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核責(zé)任制和督導(dǎo)檢查制度。要將職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的

檢查指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評估檢查。依法加強(qiáng)職業(yè)教育

管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。

（三）倡導(dǎo)尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。逐步提高生產(chǎn)一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入

，對優(yōu)秀技能人才實(shí)行特殊獎勵政策和激勵辦法，在崗人員隨著技術(shù)等級的提升及時享有相應(yīng)工資待遇。定期開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝

者給予表彰獎勵。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳“三百六十行、行行出

狀元”的價值觀念，宣傳高素質(zhì)勞動者和優(yōu)秀技能型人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，在全社會真正形成正確的教育觀、人才觀和擇業(yè)觀。

江陰市人民政府