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      教育局推進教育強市建設活動方案

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      教育局推進教育強市建設活動方案

      貫徹落實《中共**省委、**省人民政府關于加快建設教育強省、率先基本實現教育現代化的決定》和《中共**市委、**市人民

      政府關于加快推進教育強市建設六項重點工作的決定》精神,深入實施科教興市、人才強市戰略,大力發展教育事業,加快建設教育強市,全

      面實現教育現代化,更好地促進教育為社會主義新農村建設服務、為經濟社會發展服務,特作如下決定。

      一、指導思想和奮斗目標

      (一)指導思想和總體目標

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,大力實施“科教興市”和“人才強市”戰略,始終把教育放在優

      先發展的地位;以培養高素質勞動者和創新人才為根本任務,進一步統籌教育與經濟社會的互動發展、區域教育的均衡發展、各級各類教育的

      協調發展、民辦教育與公辦教育的共同發展。到20**年,實現各級各類教育的規模、質量和效益最優化,形成科學合理的與江陰經濟社會發展

      相適應的教育結構和學校布局,建立比較完備均衡、以開放優質為特點的現代國民教育體系和以學習型城市為特點的終身教育體系,大力推進

      素質教育,全面實現教育現代化,繼續保持并努力提升省內領先、全國一流的教育強市地位。

      (二)具體目標

      到20**年達到如下目標:

      ——提高本市市民受教育程度。學前三年幼兒入園率達**0%。鞏固提高義務教育成果,小學、初中的入學率、鞏固率、升學率達**0%。普

      及十二年教育,高中階段毛入學率達98%以上。提高高等教育大眾化程度,高等教育毛入學率達55%。人均預期受教育年限達15年。

      ──促進各類教育協調發展。全市各中心幼兒園、中心小學、初中全部建成省示范性實驗幼兒園、省實驗小學、省現代化示范初中,規劃

      定點的普通高中全部建成省三星級以上高中;規劃定點的職業高中全部建成省、國家級重點職業高中,重點骨干學校在校生規模達5000人。學

      生在各級各類示范、實驗、重點學校(園)就讀的比例分別達幼兒園80%、小學90%、初中**0%、普通高中**0%、職業高中**0%。

      ──辦好具有8000人規模的江陰職業技術學院。

      ──完善社區教育網絡,切實有效地開展職業技術培訓、成人繼續教育、老年教育等各類教育,提高終身教育普及率,老年教育普及率達

      13%,企業職工教育培訓率達60%,農民教育普及率達60%。

      ——提升教師學歷層次。小學教師專科及以上學歷達85%,初中教師本科及以上學歷達75%,高中教師本科及以上學歷達98%。

      二、主要任務和工作重點

      (一)加快推進素質教育,培養全面發展的合格人才

      1、全面貫徹黨的教育方針。堅持正確的質量觀,把培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”、德智體美全面發展的社會主義事業建設者

      和接班人,實現人的全面發展作為衡量教育質量的根本標準。嚴格執行課程計劃,嚴格控制學生在校活動時間,加大對學校執行“減負”規定

      的督查力度。重視抓好學校體育衛生工作,建立學生體質健康監測體系,開展學生心理健康和青春期健康教育,促進學生身心健康發展。

      2、加強學生思想道德教育。把德育工作貫穿于教育教學的各個環節,充分發揮學校教育在加強和改進青少年學生思想道德建設方面的主渠

      道、主陣地、主課堂作用;著力建設一支高水平的政治理論課教師、輔導員和班主任隊伍;開展豐富多彩、生動活潑的學校德育活動;努力構

      建中小學縱向銜接、學校社會家庭橫向溝通的學校德育體系;加強青少年愛國主義教育基地和中小學生素質教育實踐基地建設。

      3、深化基礎教育課程改革。深入推進基礎教育課程改革,注重培養學生的創新精神和實踐能力,加強校本課程建設,全面創新教育教學內

      容和方法,創新教學模式,改革課程結構,改進教學方式,逐步形成課改特色。

      4、不斷完善教育評價體系。按照素質教育的要求,創新教育評價體系,改革評價方法,完善省四星級高中招生指標分配與初中學校掛鉤的

      辦法。不斷強化以素質教育為導向的教育績效評價,堅持辦學水平的發展性評價原則,引導學校由生源競爭向辦學水平的競爭轉變。

      5、提高教育信息化的效能和水平。著力推進“校校通”工程,進一步完善提高教育城域網和校園網的結構功能,20**年底前中心小學以上

      學校都要建有校園網。堅持以應用為原則,追求現代信息技術的最大效益,促進技術優勢向質量優勢的轉化,著力培養學生的現代信息素養和

      能力,完善和提升全市教育信息化應用的整體水平。

      (二)加快教育改革步伐,激發教育發展活力

      6、推進辦學體制改革,大力發展民辦教育。義務教育堅持以政府辦學為主,社會力量辦學為補充,義務教育階段的公辦學校不得轉為民辦

      學校。非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制,積極探索非義務教育階段學校辦學體制改革的有效形式,鼓勵和支持社會資本、外

      資投資新建幼兒園、高中、職業教育、高等教育、教育培訓和涉外教育等機構。通過市場引導和調節,激活教育市場,實行教育資源的有序整

      合。

      學前教育按照“存量不減保公平,增量放開擴資源”的原則,各鎮(開發區)原則上要辦好一所公辦示范性實驗幼兒園,其余公辦幼兒園可

      以通過資產評估、公開轉讓等程序整體轉制為民辦幼兒園;或按照所有權與經營權分離的原則,委托給學校或具有相應資質的教育機構經營和

      管理,學校資產所有權屬國家所有;或在不改變公有資產性質的前提下,實行所有權與經營權的分離,教育行政部門為出租方,通過公開招標

      和簽訂合同的方式,把學校有期限、有條件、有償地交給承租者經營。積極鼓勵個人獨資、股份合作等形式新建幼兒園;新建住宅小區按照城

      市規劃和服務功能要求,公建配套幼兒園,實行產權與辦學權分離招標租賃形式運作。積極鼓勵現有公辦高中階段(含職業類學校、成人學校)

      學校整體轉制為個人獨資、股份合作等形式的民辦學校;或按照所有權與經營權分離的原則,委托給學校或具有相應資質的教育機構經營和管

      理,學校資產所有權屬國家所有;或在不改變公有資產性質的前提下,實行所有權與經營權的分離,教育行政部門為出租方,通過公開招標和

      簽訂合同的方式,把學校有期限、有條件、有償地交給承租者經營。新建學校鼓勵社會資本參與,可采用個人獨資、合資、合作等多種辦學形

      式,并按民辦機制運作。吸納國內外資本,以合資、合作形式,發展民辦高等教育。

      7、深化教育管理體制的改革。進一步理順和完善“以縣為主”的教育管理體制,全面落實市、鎮兩級政府在教育事業發展上所負有的責任

      ,進一步理順幼兒教育管理體制。大力推進政事分開,逐步實現管辦分離。遵循公辦學校舉辦權、管理權、辦學權分開的原則,轉變教育行政

      職能,逐步實現公辦學校管辦分離,促進學校自主管理、自主發展。

      8、深化學校內部管理改革。全面實行教師聘用制度。新補充教師實行面向社會公開招聘。堅持按需設崗、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核

      、合同管理的原則,以聘用制和崗位管理為重點,建立“能進能出”的教師聘用機制。優化教師隊伍結構,提升教師綜合素質。改革和完善分

      配制度。建立與聘用制度相適應的分配激勵機制,實行向關鍵崗位和優秀教師傾斜的分配政策。完善校長選拔任用辦法。加快推行對校長的公

      開選拔和公推競崗制度、校長職務任期制、校長交流制;全面推行學校中層干部競爭上崗和重要崗位輪崗制度。加強師德師風和學校領導班子

      建設,切實提高廉潔從教、以法治教水平。

      (三)加快擴大教育對外開放,提升教育發展水平

      9、積極推進中外合作辦學。鼓勵和支持與國內外知名學校的合作,引進國內外優質教育資源合作舉辦高水平教育機構;鼓勵國內外資本獨

      辦和聯辦分校、專業,或合作共建學科、實驗室、實訓等基地。

      **、不斷擴大教育國際交流。采取政府與民間并舉、雙邊與多邊并行的辦法,積極開展以學科、學術、學者、學生為主體的國際交流。要

      繼續采取“走出去、請進來”的方式,有計劃地選派教師到國外一流的學校進修、訪問、講學和從事合作研究,積極鼓勵留學歸國人員來澄從

      教。努力拓展職業學校畢業生海外就業市場和出國進修渠道。組織開展中外學生短期互訪學習、出國修學旅行和赴境外開展夏令營等活動,拓

      寬學生的國際視野。

      11、切實解決外商子女入學。充分利用本市優質教育資源,努力為外商子女創造更好的學習條件和環境。鼓勵有資格接收外籍學生的學校

      招收在澄外商子女入學。積極發揮政府公共職能和政策引導作用,為外商選擇學校提供更加便捷良好的服務。

      12、積極推進“雙語”教育實驗。構建從幼兒園到高中縱向銜接的“雙語”教育實驗體系,到20**年,全市省實驗小學、示范初中,以及

      三星級以上普通高中普遍設立“雙語”教學實驗班。

      (四)加快調整學校布局,統籌整合城鄉教育資源

      13、科學合理搞好各類教育規劃。統籌整合城鄉教育資源,全面協調發展各類教育事業。要根據城市發展的新規劃和人口向城鎮集聚的新

      特點,科學合理地規劃市區和鎮區學校的布局,加大布局調整力度,優化資源配置,形成學校教育的規模效應,逐步形成與江陰城市發展規劃

      相銜接的、與經濟社會發展需求相適應的現代教育格局。

      14、完善幼兒教育布局。各鎮(開發區)都要根據人口集聚、確保適齡兒童入園的原則,合理制訂轄區內幼兒園布局規劃,城區幼兒園規劃

      布局由**鎮人民政府負責。幼兒園規劃布局經教育行政部門論證后實施。

      15、提高義務教育均衡發展水平。各鎮(開發區)的中心小學要切實加強對分部或辦學點的統一管理,采取扎實措施,促進教育的均衡發展

      。初中以2001年行政區劃調整時的鎮域為施教區域,按“一區域一初中”的原則規劃布局,可單獨建制,也可以初高中校區分離,實施統一管

      理。市區初中的設置,要根據城市發展規劃和生源狀況,科學合理布局,以滿足入學需求。

      16、構建高中優質教育板塊。進一步加大高中布局調整力度,20**年始,對辦學規模偏小的高中進行撤并調整,到**期末,保留

      省三星級以上普通高中、省級以上重點職業高中。注重培育名牌高中教育特色,高起點規劃,高水平建設,加快創建省五星級高中1-2所。

      (五)加快職業教育發展,提高為經濟社會發展服務能力

      17、優化整合中等職業教育資源。根據城市規劃的板塊結構、職業教育規模辦學要求以及全市產業結構狀況,優化調整職業教育資源。對

      規模偏小的學校進行撤并調整,重點骨干學校在校生規模達到5000人以上。根據江陰經濟和社會發展用工需求,合理制定和控制普高與職高的

      招生比例。大力辦好各級各類職業教育培訓機構。根據建設社會主義新農村的要求,大力開展農民培訓,提高農民整體素質,促進農民增收致

      富。

      鼓勵校企合作,推進訂單培養。創新校企合作模式,有條件的可聯合組建研發中心,把中等職業教育學校辦成勞動力后備資源基地,企業

      人才培訓基地。

      18、優化專業結構。適應我市經濟、產業結構需求,調整和優化專業結構,加大示范專業、特色專業、重點專業建設力度。至20**年,建

      成一批省級示范專業、**市級特色專業和江陰市級重點專業,形成機械、電子信息、化工、紡織服裝、現代農業、現代服務業等與我市支柱

      產業相適應的專業結構,以專業建設帶動職業教育現代化建設。

      19、建好公共實訓基地。按照“市場導向、合理定位、功能互補、資源共享”的原則,整體規劃、分期建設功能齊全、技術先進、國內一

      流的面向全社會開放的職業技能公共實訓基地,鼓勵學校、企業、社會力量投資建設一批與我市產業發展相貼近的職業技能公共實訓基地。

      20、嚴格實施就業準入制度。加大就業準入制度的執行力度,逐步擴大實行就業準入的行業范圍,凡技術要求高、操作規程嚴格的行業和

      工種,從業人員必須先培訓、后就業。完善職教畢業生學歷證書和職業資格證書“雙證”制度。取得職業院校學歷證書的畢業生,參加與所學

      專業相關的中級職業技能鑒定時,免除理論考核,操作技能考核合格者可獲得相應的職業資格證書。勞動保障部門按照統籌規劃、合理布局、

      發揮優勢的原則,在具備條件的職業學校設立職業技能鑒定站(所)或職業資格考試機構。

      21、加強農村成人教育中心校建設。進一步規范農村成人教育中心校標準化建設,力爭在3年內全市各鎮成教中心校達到省級建設標準。積

      極實施現代農民教育工程、成人繼續教育和再就業培訓工程。

      (六)加快完善教育發展保障機制,促進教育可持續發展

      22、確保實現教育經費的法定增長。要按照建立公共財政的要求,積極調整財政支出結構,完善教育投入的穩定增長機制。繼續把教育列

      為財政支持的重點,按照國家有關法規予以優先安排。依法保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長,生均教育經費逐步增長,教

      師工資和學生生均公用經費逐步增長。財政預算執行中的超收部分要按相應比例安排教育支出,確保全年預算執行結果實現預算內教育經費撥

      款增幅高于財政性收入增幅,征收的教育費附加必須全部用于發展教育事業。

      23、建立中小學公用經費保障機制。保證中小學公用經費的投入,促進農村義務教育的健康發展。從20**年起,財政預算內撥付中小學生

      均公用經費的標準按**市規定標準的上限執行,今后按中小學實際支出逐步增長。任何部門不得違反國家規定擠占、挪用、平調、截留教育

      經費和學校收費資金。

      24、設立市教育發展資金。從20**年起,市財政每年安排5000萬元,加上教育統籌款1500萬元,設立教育發展資金。用于教師培訓、教師

      體檢、名特優教師獎勵、教學質量考核獎勵、新市民子女就學專項補助、貧困生減免、特殊教育發展、課改科研、中小學素質教育實踐基地補

      助、職業教育公共實訓基地建設、示范專業建設、中等職業教育發展、成人教育培訓、民辦教育發展、學校基建、維修、設備購置補助等。

      25、優惠教育用地鼓勵企業捐資助學。凡教育用地中劃撥土地按成本價、出讓土地按評估價辦理供地手續。鼓勵企事業單位、社會團體和

      公民個人捐資助學,凡通過政府部門或非贏利組織對教育的資助和捐贈,可在應納稅所得額中全額扣除。

      26、完善各類扶困助學機制。根據構建和諧社會、建設社會主義新農村的要求,加快建立扶困助學保障機制,切實加大對弱勢群體接受教

      育的扶持力度。凡城鄉持有民政部門簽發的《城鄉居民最低生活保障金領取證》和總工會頒發的《特困職工證》家庭的子女;持有《殘疾證》

      在特殊教育學校就讀或隨班就讀的學生;無生活來源、無法定贍養人或社會福利機構收養的孤兒,享有五保供養待遇的學生;革命烈士子女等

      五種對象享受減免補助政策。教育部門要建立家庭經濟困難學生檔案,及時掌握情況,實行動態管理。金融機構要為接受高等教育的經濟困難

      家庭學生提供助學貸款。逐步建立和完善政府主導、學校聯動、社會參與的扶困助學長效機制。

      27、做好義務教育階段學生免收學雜費工作。落實省、市有關文件精神,從20**年秋季起,免收義務教育階段學生的學雜費。免收的學雜

      費由財政全額補足,用于學校日常公用支出。

      三、堅持依法治教,營造教育發展的良好環境

      切實加強領導。各級黨委、政府要切實加強對教育強市建設的領導,建立健全教育強市建設的目標責任制,黨政一把手負總責。繼續完善

      黨委、政府定期研究教育工作、黨政領導聯系學校等制度,及時研究和解決教育強市建設中的重大問題。各級黨委、政府以及相關部門主要領

      導重視教育、關心教育的情況,納入領導干部年度政績考核的內容,由市委組織部、市教育局、市人民政府教育督導室聯合進行考評。各鎮(

      開發區)政府要認真落實對轄區內教育發展所負有的責任,加大對教育的投入;市各相關部門要把建設教育強市工作列為本部門的重要職責,

      研究和制定支持教育優先發展的政策措施,共同為教育強市建設作貢獻。

      強化依法督導工作。強化教育法制建設,規范社會主義市場經濟條件下多元化的辦學行為和管理行為,提高全社會依法治教的自覺性。要

      全面貫徹《**市教育督導條例》,進一步健全教育督導制度,堅持督政與督學相結合,形成對鎮級政府和市相關職能部門教育工作評估機制

      樹立正確的輿論導向。新聞媒體要堅持正確的輿論導向,加強對教育改革發展成就的宣傳,加強對廣大教師敬業愛生、無私奉獻的高尚品

      德和先進事跡的宣傳,在全社會積極營造尊師重教、推動教育優先發展、加快教育強市建設的輿論環境。

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