安監(jiān)局煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理制度

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第一條為強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理，保證煤礦生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[20*]2號）和財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》（財建[20*]918號）以及省財政廳、省經(jīng)濟委員會聯(lián)合下發(fā)的《*省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法》（財建[20*]1685號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金（以下簡稱“風(fēng)險抵押金”），是指煤礦企業(yè)以其法人名義將本企業(yè)一定數(shù)額的資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。

第三條本辦法適用于*市貴池區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦企業(yè)、各類煤炭生產(chǎn)礦井、煤炭基本建設(shè)礦井。

第二章風(fēng)險抵押金的存儲及標(biāo)準(zhǔn)

第四條安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金按煤礦企業(yè)的礦井核定生產(chǎn)能力（新投產(chǎn)礦井能力未經(jīng)核定的按設(shè)計能力），基本建設(shè)礦井按設(shè)計能力存儲。存儲標(biāo)準(zhǔn)為：

一、3萬噸以下（含3萬噸）的煤礦存儲60萬元；高瓦斯和受水害威脅嚴(yán)重的礦井，存儲80萬元；煤與瓦斯突出礦井存儲100萬元；

二、3萬噸以上至9萬噸（含9萬噸）存儲150萬元；高瓦斯和受水害威脅嚴(yán)重的礦井，存儲180萬元；煤與瓦斯突出礦井存儲200萬元；

三、9萬噸以上至15萬噸（含15萬噸）存儲250萬元；高瓦斯和受水害威脅嚴(yán)重的礦井，存儲280萬元；煤與瓦斯突出礦井存儲300萬元；

四、15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。

煤礦企業(yè)風(fēng)險抵押金累計達(dá)到600萬元時不再存儲。

第五條風(fēng)險抵押金由區(qū)煤炭管理部門負(fù)責(zé)收存，會同區(qū)財政部門共同管理，專戶存儲，專帳管理。煤礦企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。

第六條煤礦企業(yè)不按規(guī)定按時、足額存儲風(fēng)險抵押金的，煤炭管理部門將暫扣其《煤炭生產(chǎn)許可證》。

第三章風(fēng)險抵押金的核定

第七條全區(qū)煤礦企業(yè)風(fēng)險抵押金由區(qū)煤炭管理部門會同區(qū)財政局核定和管理。

第八條煤礦企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化的，煤炭管理部門及區(qū)財政部門應(yīng)在每年的第一個月內(nèi)重新核定煤礦企業(yè)的風(fēng)險抵押金存儲額。如風(fēng)險抵押金不足，煤礦企業(yè)應(yīng)按照調(diào)整后的差額及時向區(qū)煤炭管理部門補存風(fēng)險抵押金；如風(fēng)險抵押金有多余，應(yīng)及時退還企業(yè)。

第九條區(qū)煤炭管理部門及區(qū)財政部門不得以任何理由為任何煤礦企業(yè)降低風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額。違反規(guī)定一經(jīng)查實，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四章風(fēng)險抵押金存儲專戶的管理

第十條風(fēng)險抵押金存儲專戶銀行原則上由區(qū)煤炭管理部門和區(qū)財政部門通過公開招標(biāo)的方式確定。全區(qū)只能指定一家商業(yè)銀行作為銀行，并選擇一個經(jīng)營網(wǎng)點與其簽訂協(xié)議，辦理風(fēng)險抵押金存儲業(yè)務(wù)。煤礦企業(yè)必須于核定風(fēng)險抵押金數(shù)額通知書送達(dá)后一個月內(nèi)，到指定的銀行，開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，將風(fēng)險抵押金一次性存入銀行風(fēng)險抵押金專戶。

第十一條區(qū)煤炭管理部門和區(qū)財政部門未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，不得動用風(fēng)險抵押金專戶存儲的資金。銀行不得為煤礦企業(yè)將風(fēng)險抵押金用于任何形式的投資性理財，無區(qū)煤炭管理部門和區(qū)財政部門批準(zhǔn)文件，不得為煤礦企業(yè)辦理風(fēng)險抵押金付款手續(xù)。

第十二條銀行須在每月結(jié)束后10日內(nèi)，將風(fēng)險抵押金存儲專戶對賬單送達(dá)區(qū)煤炭管理部門、區(qū)財政部門以及煤礦企業(yè)；每年結(jié)束后20日內(nèi)，將風(fēng)險抵押金存儲專戶動用、存儲及余額明細(xì)情況書面報送區(qū)煤炭管理部門、區(qū)財政部門。

第五章風(fēng)險抵押金的使用

第十三條風(fēng)險抵押金的使用范圍：

（一）為處理發(fā)生本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出。包括事故現(xiàn)場搶救，聘請專家（或技術(shù)人員），聘請專業(yè)救護(hù)隊伍和人員，購買、租用搶險設(shè)備、物資，事故處理等發(fā)生的費用。

（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。包括受傷人員救治，傷亡人員家屬接待，傷亡人員補償、賠償，死亡人員喪葬、撫恤，其他補助、救濟，清理事故現(xiàn)場等發(fā)生的費用。

國家行政機關(guān)人員（不含被聘請的救援專家或技術(shù)人員）參加安全事故搶險、救援和善后處理工作期間發(fā)生的差旅費、食宿費不得從風(fēng)險抵押金中列支。

第十四條煤礦企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故搶險、救援及善后處理費用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)由煤礦企業(yè)先行支付。確需動用風(fēng)險抵押金專戶資金的，由煤礦企業(yè)提出書面申請，區(qū)煤炭管理部門、區(qū)財政部門報請區(qū)政府批準(zhǔn)后辦理付款手續(xù)，并報省經(jīng)濟委員會及省財政廳備案。

第十五條發(fā)生下列情形之一的，區(qū)煤炭管理部門及區(qū)財政部門可以根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，報請區(qū)政府批準(zhǔn)后將風(fēng)險抵押金部分或者全部強制用于事故搶險、救災(zāi)和善后處理費用開支：

一、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；

二、煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，在規(guī)定時間內(nèi)未主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。

區(qū)煤炭管理部門及區(qū)財政部門強制動用風(fēng)險抵押金，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后以書面形式通知銀行，并抄報上級有關(guān)部門備案。搶險、救援及善后處理工作完畢后，強制動用風(fēng)險抵押金開支的各項費用原始票據(jù)，需逐頁加蓋區(qū)煤炭管理部門及區(qū)財政部門公章后復(fù)印裝訂成冊存檔，原始票據(jù)裝訂成冊后全部移交煤礦企業(yè)。

銀行在接到區(qū)煤炭管理部門及區(qū)財政部門強制動用風(fēng)險抵押金書面通知后24小時內(nèi)，必須辦完付款手續(xù)。

第六章風(fēng)險抵押金的管理

第十六條煤礦企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險抵押金下年不再補充存儲，利息收入在每年結(jié)束后1個季度內(nèi)退回煤礦企業(yè)。

當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故并動用風(fēng)險抵押金的，區(qū)煤炭管理部門及區(qū)財政部門應(yīng)重新核定煤礦企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險抵押金數(shù)額，并及時告知煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)在核定通知送達(dá)后一個月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險抵押金補齊，風(fēng)險抵押金利息收入可用于補足風(fēng)險抵押金。

第十七條煤礦企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，由煤礦企業(yè)提出申請，經(jīng)區(qū)煤炭管理部門會同區(qū)財政部門書面向區(qū)政府申請，經(jīng)批準(zhǔn)后將其風(fēng)險抵押金全額退回煤礦企業(yè)。

第十八條風(fēng)險抵押金實際支出時計入煤礦企業(yè)成本，在繳納企業(yè)所得稅前列支。有關(guān)會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。

第十九條每年年度終了后二個月內(nèi)，區(qū)煤炭管理部門會同區(qū)財政部門將上年度全區(qū)風(fēng)險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報省經(jīng)濟委員會及省財政廳。

第二十條風(fēng)險抵押金實行專款專用，不得挪用。區(qū)煤炭管理部門、財政部門、銀行及其工作人員有挪用風(fēng)險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。