稅務局地方稅源協助控管制度

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第一章總則

第一條為了加強地方稅收征收管理，強化稅源監控，減少稅收流失，堵塞稅收征管漏洞，保障國家稅收收入，維護國家權益，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則以及有關稅收法律、法規規定，結合我縣地稅征管工作的實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的地方稅源協助控管（以下簡稱稅源控管）是指在政府的領導下，地稅部門與有關單位和個人為保障地方稅收及時足額征繳入庫所采取的協助、監督、控管以及依法委托代征等措施的總稱。

第三條稅源控管的主要任務：支持和協助地稅部門宣傳國家稅收政策和法律法規，增強公民的稅收法制觀念；支持和協助地稅部門加強對地方稅收的控管；支持和協助地稅部門依法履行職務，依照法定稅率計算稅額，依法征收稅款；支持和協助地稅系統加強發票管理，特別是建筑安裝、房地產等行業發票使用的控管，凡屬我縣范圍內的經營項目，均應按規定使用進賢縣地稅局開具的發票；支持和協助地稅系統征管改革和信息化建設。

第四條任何單位和個人不得違反稅收法律、法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他違反稅收法律、法規的決定。

第二章組織形式和工作職責

第五條設立縣、鄉鎮、村（居）委會三級稅源控管組織。成立縣稅源控管領導小組，縣政府分管財稅工作的領導任組長，地稅部門的主要領導任副組長，財政、*、司法、國稅、工商、審計、銀行、建設、國土、房管、交通、技術監督、文化、交警、發改委、財保、工程決算領導小組等部門和單位的負責人為成員。領導小組下設辦公室，地稅部門的主要領導兼任辦公室主任。各相關部門和單位指定一名工作人員為稅源控管員，具體承辦稅源控管工作。各鄉、鎮人民政府均應成立本行政區域內稅源控管領導機構。

第六條縣、鄉（鎮）政府稅源控管工作職責

依法加強對本行政區域內稅收征收管理工作的領導，支持地稅部門依法執行職務，加快推進地稅系統征管改革和信息化建設，組織有關部門和單位實現相關信息共享。

根據工作需要，縣政府每半年、鄉（鎮）政府每季度召開一次稅源控管領導小組成員會議，聽取地稅部門在加強本行政區域內的地方稅收征管工作情況匯報；聽取相關部門對稅源控管工作的情況匯報；研究和解決地方稅收征管工作中存在的問題，布置有關工作。

第七條村（居）委會稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門依法征收稅款，協助地稅部門以村（社區）板報、櫥窗等形式開展稅法宣傳，加強對轄區內的稅務登記管理和稅源戶籍監控，做好對本轄區內逾期未申報稅款納稅戶的催報催繳工作；參與地稅部門組織的民主評稅工作；監督本轄區內納稅戶的稅款繳納情況。

村（居）委會應成立由村支部書記、村委會主任、村委會會計等組成的稅源控管組織，指定專人負責稅源控管工作，并明確相關責任；根據地稅征管工作的要求，定期與地稅部門加強工作聯系，積極承擔稅源控管工作任務；每月向地稅部門反饋稅源控管工作的落實情況。

第八條地稅部門每年舉辦一次稅源控管人員稅收業務培訓班。

第三章部門職責和信息交換

第九條縣*機關稅源控管工作職責

受理地稅部門移送的各種涉稅違法犯罪案件或協助事項,依法嚴厲查處各種涉稅違法犯罪行為；支持和協助地稅部門查處各種偷稅、抗稅、欠稅等違法行為；對欠繳稅款的納稅人或者欠稅法人的法定代表人，如未結清稅款、滯納金，又不提供納稅擔保的，經地稅部門通知，*機關應依法阻止其出境；加強與地稅部門的工作聯系，定期向地稅部門反饋稅務案件的查處或協查、協辦情況。

第十條縣司法行政部門稅源控管工作職責

協助地稅部門在全縣公民及納稅對象中開展稅收征收法律法規的法制宣傳教育；定期向地稅部門反饋稅收法律法規的法制宣傳教育工作情況。

第十一條縣財政部門稅源控管工作職責

對行政、事業單位的應稅收入、財政性資金用于基建工程項目等地稅部門在征管中難以控管和難以征繳的地方稅收，由財政部門代扣代繳；在財政工作中，對依法查出的稅收違法行為，要及時通知地稅部門將應收的稅款、滯納金繳入國庫；受理地稅部門要求扣繳稅款的請求事項，按規定稅率（征收率）扣繳應納的地方稅收；應收的稅款、滯納金由地稅部門按照稅款入庫的預算級次繳入國庫；定期向地稅部門反饋扣繳地方稅收情況；將財政機關的涉稅決定、意見書函至地稅部門，地稅部門將財政機關的決定、意見書的執行結果于15日內回復財政機關。

第十二條縣國稅部門稅源控管工作職責

對小規模納稅人開具增值稅發票，協助地稅部門依法征收個人所得稅、城建稅、教育費附加等地方稅收；查處國稅稅務案件過程中發現涉嫌偷逃地稅行為的稅務案件時，應及時向地稅稽查部門移送相關材料，并會同地稅稽查部門查處；嚴格把好地方稅收征收關口，及時通知開具增值稅發票的小規模納稅人到地稅部門征收窗口繳納地方稅收（已實行委托代征地方稅收的除外）；對涉嫌偷逃地稅行為的案件應及時向地稅稽查部門移送稅務案件的相關材料，并協助查處；每月向地稅部門傳遞開具增值稅發票小規模納稅人的國稅繳納情況；定期與地稅部門交換國稅登記信息。

第十三條縣審計部門稅源控管工作職責

在審計工作中，應將對依法查出的稅收違法行為作出的審計決定、審計報告及時通知地稅部門，將應收的稅款、滯納金由地稅部門繳入國庫；將審計機關作出的涉稅審計決定、審計報告函至地稅部門，應收的稅款、滯納金由地稅部門按照稅款入庫預算級次繳入國庫；地稅部門將審計機關的審計決定、審計報告的執行結果于15日內回復審計機關。

第十四條縣工商部門稅源控管工作職責

受理地稅部門提出的申請；依法吊銷涉稅違法經營業主的營業執照，并將名單交換給地稅機關；定期與地稅部門交換工商登記信息；營業執照年檢、驗照工作結束后，將年檢、驗照信息及時交換給地稅部門。

第十五條銀行及其他金融機構稅源控管工作職責

依法執行地稅部門對納稅人采取的強制執行措施和稅收保全措施的扣繳稅款、凍結存款（相當于應納稅款）措施；依法協助地稅部門查詢稅收違法人或涉嫌案件人員的存款賬戶和儲蓄存款；依法協助地稅部門查詢納稅人開立賬戶的情況；支持和協助地稅系統信息化建設及多元化納稅申報的推廣工作；在從事生產、經營的納稅人賬戶、稅務登記證中相互登錄賬戶、賬號、稅務登記證號；受理地稅部門提出的請求或協查、協辦事項；加強與地稅部門的工作聯系，定期反饋協查、協辦工作情況。

第十六條縣國土資源管理部門稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門搞好土地使用權轉讓的稅收控管工作,土地使用權轉讓、變更實行“先稅后證”；受理地稅部門提出的請求協辦事項；每月向地稅部門傳遞土地使用權轉讓和建設用地情況。

第十七條縣建設部門稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門搞好建筑業稅收控管工作；受理地稅部門提出的請求協辦事項；每月向地稅部門傳遞建筑業《施工許可證》的辦理情況。

第十八條縣房管部門稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門搞好房地產業的稅收控管工作；受理地稅部門提出的請求協辦事項；做好對房地產業發票使用的控管，房屋產權登記、變更實行“先稅后證”；每月向地稅部門傳遞房屋產權辦證情況。

第十九條縣交通部門稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門搞好營運車輛稅收的控管工作；受理地稅部門提出的請求協辦事項；可以受地稅部門委托代征營運車輛稅收；每月向地稅部門傳遞《營運車輛道路運輸證》的辦證情況。

第二十條縣交警部門稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門搞好車輛稅收的監管和征收工作；受理地稅部門提出的請求協辦事項；每月向地稅部門傳遞車輛辦理牌照情況。

第二十一條縣質量技術監督部門稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門搞好納稅人稅務代碼的編碼工作；受理地稅部門提出的請求協辦事項；每月向地稅部門傳遞辦理組織機構統一代碼證書情況。

第二十二條縣文化管理部門稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門搞好娛樂場所稅收的控管工作；受理地稅部門提出的請求協辦事項；可以受地稅部門委托代征娛樂場所稅收；每月向地稅部門傳遞文化部門審批辦證情況。

第二十三條縣發展和改革委員會稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門搞好基建項目的稅收控管工作；受理地稅部門提出的請求協辦事項；每月向地稅部門傳遞有關建設審批的信息。

第二十四條縣財產保險公司稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門搞好車船稅的征收管理工作；受理地稅部門提出的請求協辦事項；每月向地稅部門傳遞車船稅征收的有關信息。

第二十五條縣工程項目決算領導小組稅源控管工作職責

支持和協助地稅部門搞好建筑業稅收的征收管理工作；受理地稅部門提出的請求協辦事項；每月向地稅部門傳遞有關工程項目結算情況，協助地稅部門做好建筑業和服務業發票的使用和管理。

第二十六條稅源控管部門和單位依法協助地稅部門或依法受地稅部門的委托履行職務。各有關部門和單位應予支持，任何單位和個人不得阻撓。

第四章委托代征和把關控管

第二十七條地稅部門對下列零星分散的稅收可以依法委托稅源控管部門和單位進行代征。委托代征的對象和代征人員由縣地稅部門確定，并與受托方簽訂委托代征稅款協議書，發放委托代征稅款證書。

（一）車輛營運應當繳納的地方稅收、擁有并使用車輛應當繳納的車船稅可以委托交警、交通、鄉（鎮、街道辦）、村（居）委會等部門和單位代征或把關控管。

（二）生豬屠宰商應當繳納的地方稅收可以委托定點屠宰場點等單位代征或把關控管。

（三）家庭式經營、大街小巷隱蔽的納稅戶、農村零散經營戶應納的地方稅收可以委托村（居）委會代征或把關控管。

（四）按照有關規定可以實行委托代征的其他地方稅收。

第二十八條委托代征稅款由主管地稅機關核定應納稅額，可實行簡易申報、簡并征期的申報方式。

第二十九條受托方應當按照委托代征稅款協議的規定，以地稅部門的名義依法征收稅款，不得擅自擴大或者縮小代征范圍。

受托方代征稅款時，必須出示委托代征稅款證書；對受托方不出示委托代征稅款證書的，納稅人有權拒絕繳納稅款。

第三十條對納稅人拒絕繳納稅款的，受托方應當于納稅人拒絕繳納稅款時起1日內告知委托代征的地稅部門，地稅部門應當及時作出處理。在地稅部門作出處理前，受托方不得自行處理。

納稅人直接向地稅部門繳納稅款的，受托方不再代征此項稅款。

第三十一條受托方應當依照規定領取、保管、使用稅收票證，單獨設立稅款賬簿，并在規定的期限內依法解繳代征的稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。

第三十二條地稅部門依法對代征行為進行監督、管理和指導。必要時，地稅部門可以派員協助受托方征收稅款。

第三十三條在稅源控管工作中，發現涉嫌偷逃稅行為的，有關部門和單位應及時向當地地稅部門報告。

第五章獎勵辦法和法律責任

第三十四條縣政府建立稅源控管工作的良性激勵機制，每年拔付10萬元經費給縣稅源控管領導小組辦公室（縣地稅局），用于對有突出貢獻的部門和單位進行獎勵。地稅部門按規定對受委托代征地方稅收的部門和單位，支付代征手續費；對依法委托代收零散地方稅收的部門和單位，根據代收稅款的數額按照一定的比例支付代征手續費。

第三十五條對由于稅源控管或委托代征單位工作不力，或與納稅人勾結，造成地方稅收流失的部門和單位，取消獎勵和停止支付代征手續費，并報請有關部門作出相應的處理。

第三十六條未經地稅部門依法委托征收稅款的，責令退還收取的財物，并依法給予行政處分或者行政處罰；致使他人合法權益受到損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。