農(nóng)民工工資保證金支付管理制度

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第一條為規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠及克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕5號(hào)）和勞動(dòng)保障部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔20*〕22號(hào)）等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)所有從事房屋建筑（裝飾）、道路施工和公共基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)的建設(shè)單位（業(yè)主）和建筑業(yè)企業(yè)（含施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）均應(yīng)遵守本辦法。

第三條工程項(xiàng)目在簽訂工程施工承包合同后，根據(jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在工程項(xiàng)目施工前，由建設(shè)單位從工程預(yù)算款總額中，按比例計(jì)算工資保證金，繳交到工程項(xiàng)目施工許可審批主管部門（以下簡(jiǎn)稱“審批主管部門”）設(shè)立的“建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金專戶”；在建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資并符合本辦法規(guī)定的保證金提取條件時(shí)，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同審批主管部門核實(shí)后，將相應(yīng)資金撥付給農(nóng)民工，以支付農(nóng)民工被拖欠的工資。

第四條繳交工資保證金的比例為：

（一）工程預(yù)算款總額在200萬(wàn)元以下（含200萬(wàn)元）的，按工程預(yù)算款總額的10%繳交；

（二）工程預(yù)算款總額在200萬(wàn)元以上的，200萬(wàn)元部分按10%、200萬(wàn)元以上部分按5%合計(jì)繳交。

第五條工資保證金由建設(shè)單位從應(yīng)當(dāng)支付給建筑業(yè)企業(yè)的工程款中預(yù)先提取繳交，并由審批主管部門開(kāi)具收取保證金憑證，待工程竣工后按本辦法第十五條規(guī)定退回建筑業(yè)企業(yè)。繳交工資保證金時(shí)，建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與審批主管部門和勞動(dòng)保障部門共同簽訂《工資保證金專用賬戶資金存儲(chǔ)使用責(zé)任書》，明確各方責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)將《工程施工承包合同》和《工資保證金專用賬戶資金存儲(chǔ)使用責(zé)任書》各復(fù)印一份存放在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理部備查。

禁止建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)將保證金支付責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

第六條工資保證金專用賬戶的資金必須嚴(yán)格執(zhí)行專款專用制度，任何單位或個(gè)人不得挪用。未經(jīng)勞動(dòng)保障部門和審批主管部門批準(zhǔn)，不得核銷保證金專用賬戶。

第七條工資保證金的使用應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）建設(shè)單位已及時(shí)按進(jìn)度支付工程款，但建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生非惡意資金周轉(zhuǎn)困難，用于支付農(nóng)民工工資的資金一時(shí)難以到位的；

（二）工程項(xiàng)目已部分或全部停工，建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)均無(wú)力支付所拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）勞動(dòng)保障部門和審批主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)使用保證金的其他情形。

第八條建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查被拖欠工資的具體人員、人數(shù)、金額等事實(shí)，發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令建筑業(yè)企業(yè)限期支付工資。建筑業(yè)企業(yè)逾期未支付并符合本辦法第七條規(guī)定的工資保證金使用條件的，由勞動(dòng)保障部門函告審批主管部門提取保證金，并由勞動(dòng)保障部門監(jiān)督發(fā)放給農(nóng)民工。

建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工對(duì)支付拖欠工資數(shù)額有爭(zhēng)議的，可依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

第九條建筑業(yè)企業(yè)在施工期間，工資保證金專用賬戶的資金已全部或部分提取用于支付農(nóng)民工工資的，由審批主管部門通知建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)在30日內(nèi)補(bǔ)足相應(yīng)資金：

（一）因建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以拖欠工程款數(shù)額為限補(bǔ)交保證金，不足部分由建筑業(yè)企業(yè)補(bǔ)足；

（二）建設(shè)單位已按期支付工程款，因建筑業(yè)企業(yè)原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資的，由建筑業(yè)企業(yè)補(bǔ)足保證金。

第十條勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的工資支付行為實(shí)施監(jiān)控，加強(qiáng)日常巡視檢查，建立企業(yè)守法誠(chéng)信檔案，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)存在重大違法行為的情況，依法向社會(huì)公布。

審批主管部門負(fù)責(zé)工資保證金的收取和管理。

建設(shè)單位對(duì)直接發(fā)包的建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為負(fù)有督促責(zé)任。

建筑（裝飾）總承包的建筑業(yè)企業(yè)對(duì)承擔(dān)分包工程的建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為負(fù)有督促責(zé)任。

建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)未按本辦法規(guī)定繳交或補(bǔ)足工資保證金，有非法轉(zhuǎn)包、分包工程等行為的，由審批主管部門依法查處；存在拖欠工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的，由勞動(dòng)保障部門依法查處，審批主管部門予以配合。

第十一條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)者權(quán)益，在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛勞動(dòng)保障權(quán)益告知牌；完善施工班、隊(duì)分級(jí)管理體系，明確責(zé)任人和管理職責(zé)；勞動(dòng)者工資支付實(shí)行“逐月支付，按時(shí)結(jié)算，建立臺(tái)賬”的制度，按勞動(dòng)合同約定每月定期支付勞動(dòng)者工資，工程項(xiàng)目完工后對(duì)勞動(dòng)者工資進(jìn)行一次性結(jié)算，在財(cái)務(wù)賬上有勞動(dòng)者簽名的工資簽領(lǐng)表等臺(tái)賬內(nèi)容；建立用工檔案，對(duì)施工班、隊(duì)人員登記造冊(cè)，并報(bào)送勞動(dòng)保障部門備案。

第十二條建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠工資后不配合政府職能部門處理、拖欠工資數(shù)額巨大或造成惡劣影響的，勞動(dòng)保障部門和審批主管部門分別記入誠(chéng)信檔案。勞動(dòng)保障部門不予通過(guò)當(dāng)年勞動(dòng)年審，審批主管部門依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并依法予以處罰。

第十三條建筑業(yè)企業(yè)有以下情節(jié)之一的，由勞動(dòng)保障部門、審批主管部門依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）為套取工資保證金專用賬戶資金或追索工程款，故意制造拖欠工資假象的；

（二）偽造勞動(dòng)者工資支付憑證的；

（三）發(fā)生欠薪逃匿行為的。

第十四條建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，任何組織和個(gè)人有權(quán)向勞動(dòng)保障部門和審批主管部門舉報(bào)。工會(huì)組織對(duì)建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)遵守本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有侵害農(nóng)民工合法權(quán)益行為的，有權(quán)要求改正，并及時(shí)向勞動(dòng)保障部門和審批主管部門通報(bào)。農(nóng)民工依法投訴、申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或提起訴訟的，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法予以支持和幫助。

第十五條工程竣工后，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)憑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和勞動(dòng)者工資簽領(lǐng)表等資料，向勞動(dòng)保障部門提出工資保證金退款申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門應(yīng)在接到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯的位置，公示工資支付情況，公示期7天。

公示期內(nèi)未接到該工程項(xiàng)目存在拖欠工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為舉報(bào)投訴的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門會(huì)同審批主管部門核實(shí)后，在公示結(jié)束后的7個(gè)工作日內(nèi)，由審批主管部門將保證金退回建筑業(yè)企業(yè)。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。