森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理制度

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第一章總則

第一條為調(diào)動林業(yè)生產(chǎn)者的積極性，拓寬林業(yè)融資渠道，防范金融風險，規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理，維護借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《貸款通則》、《*市森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理辦法》（試行）（*政辦發(fā)〔20*〕7號）、《*市森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記管理辦法》（試行）（*政辦發(fā)〔20*〕6號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合芷江實際,特制定本辦法。

第二條林權(quán)抵押貸款（以下簡稱貸款）是指借款人以其或第三人依法有權(quán)處分的森林、林木和林地使用權(quán)作抵押物申請借款的行為。在抵押權(quán)延續(xù)期間，抵押人不轉(zhuǎn)移對森林資源資產(chǎn)的占有，借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)依法處理其抵押物。

第三條本辦法所貸款人是指在芷江侗族自治縣轄區(qū)依法設(shè)立的，經(jīng)中國銀行業(yè)務(wù)監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)批準經(jīng)營人民幣貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)。

第四條本辦法所稱借款人指芷江侗族自治縣境內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者其他與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的林業(yè)企事業(yè)單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、林業(yè)開發(fā)投資者、農(nóng)戶、個體經(jīng)營戶等。

第二章借款條件

第五條借款人同時具備以下條件：

一、資信良好，遵紀守法，無不良信用及債務(wù)記錄；

二、借款人的資產(chǎn)負債率低于60%；

三、有貸款人和縣林業(yè)主管部門認可的森林資源資產(chǎn)作為抵押，或有第三人以其資源資產(chǎn)做為物上保證人；

四、貸款人規(guī)定的其他條件。

第三章林權(quán)抵押的具體范圍

第六條用于抵押的森林資源資產(chǎn)座落芷江侗族自治縣境內(nèi)，并取得縣級以上人民政府頒發(fā)有全國統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證》，而且其抵押的森林資源資產(chǎn)必須在林權(quán)證上已經(jīng)載明。

第七條可用于抵押的森林資源資產(chǎn)包括：用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地、宜林荒山、宜林荒地的林地使用權(quán)；國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。森林或林木資產(chǎn)抵押時，其林地使用權(quán)須同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。

第八條下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

（一）未經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準的已納入補償范圍的重點生態(tài)公益林和特種用途林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；

（四）國家規(guī)定不得抵押的其他森林資源。

第九條以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織代表會議或村民代表會議通過；以有限責任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會或股東會通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外；以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當事先征得其他共有人的書面同意；以國有單位森林資源資產(chǎn)抵押的，須經(jīng)有權(quán)批準的機關(guān)審批。

森林或林木資產(chǎn)抵押時，不得改變林地的屬性和用途。

第四章貸款程序

第十條森林資源資產(chǎn)抵押貸款方式主要包括：林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款。

借款人提出貸款申請應(yīng)向貸款人提供下列資料：

（一）身份證件（指居民身份證、戶口本和其他有效居留證件）；

（二）林權(quán)證；

（三）本辦法第七條規(guī)定的文件資料。

第十一條林農(nóng)小額循環(huán)貸款

（一）實行“集中評定、一次登記、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法；

（二）由銀行根據(jù)林農(nóng)的個人信譽、生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及其所擁有的森林資源資產(chǎn)情況對林農(nóng)進行信用等級評定，按信用等級核定相應(yīng)的貸款限額，并一次性辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)后發(fā)放貸款證；

（三）林農(nóng)可以憑貸款證及有效身份證件到發(fā)證銀行營業(yè)網(wǎng)點直接辦理限額內(nèi)的貸款；

（四）借貸雙方對抵押物價值可以通過協(xié)商確定，林權(quán)抵押登記時效應(yīng)與貸款證的時效相一致；

（五）銀行應(yīng)參照農(nóng)戶貸款檔案管理要求，按戶建立林農(nóng)小額循環(huán)貸款檔案。

其他個體林業(yè)經(jīng)營戶和小規(guī)模林業(yè)企業(yè)的小額流動資金貸款也可以參照林農(nóng)小額循環(huán)貸款辦法執(zhí)行。

第十二條林權(quán)直接抵押貸款

（一）借款人持《林權(quán)證》和其他相關(guān)文件材料，向金融機構(gòu)提出書面借款申請；

（二）金融機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)資料進行審查，確定是否受理貸款申請，并通知貸款人；

（三）經(jīng)過金融機構(gòu)審核同意受理的，貸款人應(yīng)按照森林資產(chǎn)評估的有關(guān)規(guī)定對抵押物進行評估；

（四）借、貸雙方按照《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，簽訂借款合同和森林資源資產(chǎn)抵押擔保合同后，由借款人持有關(guān)資料到森林資源所在地森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記機關(guān)辦理森林資源資產(chǎn)抵押登記手續(xù)，具體手續(xù)按照《芷江侗族自治縣森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）貸款人收到《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》后，依照合同辦理貸款發(fā)放手續(xù)；

（六）借款人不能按期償還貸款的，貸款人可依法按程序處置抵押物。

第十三條借款人還清全部貸款本息時終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當在15個工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)證》及原《登記證》向原登記機關(guān)辦理注銷登記。

第五章貸款期限與利率

第十四條貸款人應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定貸款期限，森林資源資產(chǎn)抵押貸款期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動周期，信用狀況和貸款用途等因素由借貸雙方合理確定。但最長不得超過5年。

第十五條森林資源資產(chǎn)抵押貸款利率按中國人民銀行有關(guān)利率政策執(zhí)行，利率上浮幅度不得超過國家有關(guān)規(guī)定。

第六章監(jiān)督管理

第十六條貸款銀行要以戶為單位，建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記臺帳，臺帳登記應(yīng)與銀行發(fā)放的森林資源資產(chǎn)抵押貸款情況相一致。

第十七條林權(quán)抵押期間，未經(jīng)貸款人同意，抵押人不得將抵押物再次抵押或流轉(zhuǎn)，林權(quán)登記機關(guān)不得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記。

第十八條在林權(quán)抵押期間，采伐被抵押的林木，要按照采伐量小于生長量的原則，由有資質(zhì)的單位進行采伐作業(yè)設(shè)計，作業(yè)設(shè)計報貸款人備案并簽署意見后，才予辦理林木采伐許可證。

第十九條加強森林資源保護工作，森林*、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門要積極配合做好林權(quán)抵押物的監(jiān)督管理，防止盜砍濫伐、火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生。

第二十條本辦法自之日起實施。