森林資源資產(chǎn)抵押登記管理制度

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第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押登記管理及操作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》和《*省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條森林資源資產(chǎn)抵押是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移森林資源資產(chǎn)占有權(quán)，將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。森林資源抵押貸款原則上用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。

第三條可用于抵押貸款的森林資源資產(chǎn)為商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)。

第四條凡本縣境內(nèi)從事林業(yè)經(jīng)營的單位、其他組織和個(gè)人（以下簡稱抵押人）以其所有或者依法有權(quán)處分的森林、林木和林地使用權(quán)作抵押物申請(qǐng)貸款的，應(yīng)以書面形式與銀行（以下簡稱抵押權(quán)人）簽訂抵押合同并辦理抵押物登記。

第五條森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍由抵押人與抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定，并在抵押擔(dān)保合同中予以明確。

第六條森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保期限，由抵押雙方協(xié)商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農(nóng)村集體組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長不得超過70年。

第七條縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)縣內(nèi)森林資源資產(chǎn)抵押登記和抵押的森林資源資產(chǎn)監(jiān)督管理。

經(jīng)抵押的國有森林資源資產(chǎn)由國有資產(chǎn)行政管理部門、林業(yè)行政主管部門、抵押權(quán)人共同實(shí)施監(jiān)管。

經(jīng)抵押的非國有森林資源資產(chǎn)由林業(yè)行政主管部門、抵押權(quán)人共同實(shí)施監(jiān)管。

第八條抵押森林資源資產(chǎn)的登記工作由縣林業(yè)行政主管部門的資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理登記或變更登記手續(xù)，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理抵押登記或變更登記手續(xù)后，資源管理機(jī)構(gòu)要在林權(quán)證上予以標(biāo)注。

第九條可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地、宜林荒山、宜林荒地的林地使用權(quán)；

（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

在森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)按規(guī)定可以抵押的須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。

第十條下列森林資源不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）未進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（四）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；

（五）自留山林地使用權(quán)；

（六）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地的使用權(quán)。

第十一條辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)遵循下列程序；

（一）森林資源資產(chǎn)抵押的申請(qǐng)與受理；

（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；

（三）森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；

（四）簽訂森林資源資產(chǎn)抵押合同；

（五）申請(qǐng)抵押登記；

（六）辦理抵押登記手續(xù)；

（七）核發(fā)抵押登記證明書。

第十二條縣林業(yè)行政主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資格審核，對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

第十三條個(gè)人、集體、國家所有森林資源資產(chǎn)抵押貸款的，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。森林資源資產(chǎn)評(píng)估，按照財(cái)政部、國家林業(yè)局的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》（財(cái)企〔2006〕529號(hào)）及省財(cái)政廳、省林業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定的通知的通知》（湘財(cái)資〔2007〕13號(hào)）辦理。

第十四條國有森林資源資產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本經(jīng)營單位職工代表大會(huì)通過，并經(jīng)省林業(yè)主管部門或者其委托市林業(yè)行政主管部門審批。

以集體經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上的村民代表同意，企業(yè)公司的森林資源資產(chǎn)作抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或股東會(huì)通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外，以共有林地使用權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行抵押貸款的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意，并以共有林的全部財(cái)產(chǎn)作為抵押物，方能申請(qǐng)貸款。

第十五條林木資產(chǎn)抵押貸款登記操作程序：①已取得林權(quán)證書的林權(quán)所有者首先與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商林權(quán)抵押貸款的有關(guān)事宜；經(jīng)金融機(jī)構(gòu)審核同意后，書面委托森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林木資產(chǎn)評(píng)估；②貸款人和抵押人與金融機(jī)構(gòu)簽訂抵押貸款合同；③抵押人持林權(quán)證、評(píng)估報(bào)告、抵押貸款合同等有關(guān)資料送交縣林業(yè)局林權(quán)辦，申請(qǐng)辦理林權(quán)抵押貸款登記；④經(jīng)縣林業(yè)局林權(quán)辦審核無誤后，辦理抵押登記手續(xù)；⑤縣林業(yè)局核發(fā)抵押貸款登記證明書；⑥林權(quán)證原件由金融機(jī)構(gòu)在抵押期限內(nèi)抵押保存。

林業(yè)小額貸款（10000元以下的農(nóng)戶貸款）按照縣農(nóng)村信用社的簡化程序辦理貸款。

第十六條抵押人和抵押權(quán)人簽訂合同后，應(yīng)持以下文件資料向森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

林木資產(chǎn)抵押貸款登記應(yīng)提交的材料：①抵押人和抵押權(quán)人向縣林業(yè)部門申請(qǐng)領(lǐng)取林木資產(chǎn)抵押貸款登記申請(qǐng)書一式二份；②林權(quán)證復(fù)印件一式二份；③抵押的林木資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書原件及復(fù)印件各1份；④抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證復(fù)印件一式二份；⑤抵押人和抵押權(quán)人簽訂的抵押貸款合同（含抵押物清單）原件及復(fù)印件各1份；⑥以集體所有的林木資產(chǎn)作抵押的，必須提交由村民代表會(huì)議通過的決議書原件及復(fù)印件各1份；⑦林木資產(chǎn)抵押貸款登記證明書一式四份；⑧抵押登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他相關(guān)文件。

第十七條縣林業(yè)主管部門履行職責(zé)：①對(duì)擬抵押貸款登記的森林資源資產(chǎn)權(quán)屬及其他事項(xiàng)要進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)。經(jīng)審核無誤后，進(jìn)行林權(quán)抵押貸款登記，建立臺(tái)帳。同時(shí)，要及時(shí)把林權(quán)抵押貸款登記材料轉(zhuǎn)交資源站和相關(guān)林業(yè)站簽收；縣資源站和相關(guān)林業(yè)站要按有關(guān)要求相關(guān)建立臺(tái)帳。②對(duì)用于抵押貸款的林木資產(chǎn)，在抵押貸款登記期間禁止進(jìn)行林權(quán)變更和辦理林木采伐許可證（金融機(jī)構(gòu)同意變更或采伐的除外）。林木資產(chǎn)用于抵押貸款的，其林權(quán)變更和林木采伐許可證辦理，由林業(yè)站負(fù)責(zé)初審并報(bào)縣林業(yè)局林權(quán)辦和資源站把關(guān)。

第十八條登記機(jī)關(guān)在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核。主要審核以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；

（二）抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；

（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重復(fù)登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；

（六）抵押期限是否超出有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的年限。

經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立森林資源資產(chǎn)抵押登記備案制度，如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》，以備查閱。

第十九條對(duì)符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期、經(jīng)辦人簽字，加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記并說明理由，退回申請(qǐng)材料。

第二十條抵押權(quán)人對(duì)抵押人已經(jīng)辦理森林資源資產(chǎn)抵押貸款發(fā)放的，應(yīng)書面通知森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)。

第二十一條抵押人與抵押權(quán)人簽訂抵押貸款合同后，抵押人有義務(wù)對(duì)抵押物進(jìn)行管護(hù)，如發(fā)生森林火災(zāi)、盜伐及森林病蟲害等情況，抵押人應(yīng)及時(shí)報(bào)告抵押權(quán)人；抵押權(quán)人應(yīng)對(duì)抵押物管護(hù)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，抵押人應(yīng)積極配合，如實(shí)反映抵押物的真實(shí)情況。

第二十二條抵押人在抵押期限內(nèi)不得隨意處置抵押物，但經(jīng)抵押權(quán)人同意，可根據(jù)抵押人還款需要，向林業(yè)主管部門申請(qǐng)木材生產(chǎn)計(jì)劃，采伐林木，其收益分期歸還貸款。

第二十三條如變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)自做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)證》、原森林資源資產(chǎn)《登記證》和其它證明文件，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后給予變更登記。

第二十四條抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可以單方向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記，續(xù)期不限。

第二十五條抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)證》及原《登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記；抵押人在抵押權(quán)人提供履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可單方向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)抵押物的《林權(quán)證》“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的內(nèi)容進(jìn)行注銷，加蓋公章。

第二十六條已抵押森林資源資產(chǎn)在抵押期內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記；如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞森林資源資產(chǎn)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)登記的，該登記無效。

第二十七條抵押人逾期不能履行債務(wù)，抵押權(quán)人應(yīng)依法按程序處置抵押物用于還貸。林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓第三人時(shí)，買受人不得改變林地的使用屬性和用途。

第二十八條縣林業(yè)局林權(quán)辦受理林木資產(chǎn)抵押登記事項(xiàng)，并應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。對(duì)無法在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢的，要對(duì)抵押申請(qǐng)人說明原因；對(duì)無故發(fā)生拖延行為的，要對(duì)抵押申請(qǐng)人致歉并及時(shí)糾正。

森林資源資產(chǎn)抵押登記經(jīng)辦人員徇私舞弊，對(duì)明知不符合登記規(guī)定的森林資源資產(chǎn)辦理登記手續(xù)，未造成損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以警告；造成損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

第二十九條本辦法由*族自治縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。