水利局河道水環(huán)境管理制度

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為加強河道水環(huán)境綜合管理，改善我縣水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)縣內(nèi)出境斷面水質全面達標，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《*市〈中華人民共和國河道管理條例〉實施辦法》、《*市市容市貌管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)有關規(guī)定，結合我縣河道實際，特制定本辦法。

一、管理范圍

*縣行政區(qū)域內(nèi)的錦江、楊柳河、江安河、鹿溪河等4條河流，白河、柴桑河、落雁河、牧山干渠、新南干、老南干等6條干渠，龍爪堰、欄桿堰、二支渠、三支渠、洗瓦堰、三吏堰、金花堰、黃堰河等39條支渠及其他主要斗渠。

二、管理內(nèi)容

（一）河道日常巡查。

（二）在河道沿線設置必要的環(huán)衛(wèi)設施，清除沿河傾倒的生活垃圾和固體廢棄物。

（三）打撈清運河道中漂浮物。

（四）河床清淤清障。

（五）河道防汛。

（六）河堤綠化管養(yǎng)。

（七）取締直排式廁所和違章搭建棚戶。

（八）生活污水和工業(yè)廢水達標排放。

（九）搬遷、關閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場。

三、職責分工

根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）第五條“國家對河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結合的原則”，我縣境內(nèi)河道管理分兩級進行，河流、干渠的管理由縣水務局負責，支渠、斗渠及其它河道按屬地管理原則由各鎮(zhèn)（街道）負責。

（一）縣水務局

1.牽頭實施全縣河道水環(huán)境綜合管理，協(xié)調、督促全縣河道保護區(qū)范圍內(nèi)的綜合整治工作；

2.開展水法律法規(guī)宣傳和對亂占河道等行為的執(zhí)法工作，加強水行政執(zhí)法；

3.協(xié)調有關部門依法拆除河道管護范圍內(nèi)的各類違章建（構）筑物；

4.加大河道排污口監(jiān)管力度，嚴格控制主要河道新建、擴建、改建入河排污口；

5.針對河流、干渠污染現(xiàn)狀，每年有針對性地對個別需整治的河道實施一次以上河床清淤、疏浚，并做好日常環(huán)境維護工作。

（二）縣城管局

1.牽頭組織各鎮(zhèn)（街道）對全縣城鄉(xiāng)生活垃圾實施集中收運處置，切實做好在主要河道兩岸設置垃圾桶、宣傳牌等環(huán)衛(wèi)設施和警示標志等工作；

2.對違規(guī)堆放、傾倒生活垃圾行為實施行政處罰。

（三）縣環(huán)保局

1.負責河道污染源治理方案的編制、審定及監(jiān)督、檢查。對未進入城市管網(wǎng)的城區(qū)和農(nóng)村生活污染源提出整治方案，對畜禽養(yǎng)殖污染防治狀況進行調查、評價和處置，并將其污染防治納入環(huán)境保護規(guī)劃；

2.負責河道水生態(tài)環(huán)境破壞事件、污染事故、污染糾紛的調查處理；

3.依法對建設項目環(huán)境保護實施分類管理，對新引進項目、企業(yè)作出環(huán)境影響評價，杜絕河道新污染源的產(chǎn)生；

4.制定地表水斷面及點源監(jiān)測監(jiān)控規(guī)劃，并定時定點進行監(jiān)測；

5.組織開展對違法排污企業(yè)的專項執(zhí)法工作，防止企業(yè)偷排污水污染河道水質；

6.建立重點河道水質監(jiān)測報告制度，嚴格監(jiān)控污染源，嚴格實行達標排放；對流入河道的污水進行定期定點監(jiān)測，對未達標排放污水行為及時出具書面整改通知，責令限期整改。

（四）縣農(nóng)發(fā)局

1.負責抓好農(nóng)村面源污染防治；

2.負責開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)達標排放；

3.負責對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場予以搬遷、關閉，對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場進行種養(yǎng)結合零排放處理。

（五）縣商務局

負責對8家定點生豬屠宰廠（場）和河道沿岸500米以內(nèi)的小家禽宰殺點生產(chǎn)廢水進行治理，確保所涉生產(chǎn)廢水達標排放。

（六）縣衛(wèi)生局

負責對醫(yī)院廢水進行治理，確保醫(yī)療廢水達標排放。

（七）縣旅游局

負責對農(nóng)家樂的監(jiān)管，指導農(nóng)家樂對所涉生活污水進行整治，根據(jù)農(nóng)家樂規(guī)模，指導其建立相應的化糞池或污水處理設施。

（八）縣財政局

1.負責落實全縣河道綜合管理補助資金，保證資金及時到位；

2.負責對全縣河道綜合管理補助資金使用情況的監(jiān)管。

（九）各鎮(zhèn)、街道

1.負責落實轄區(qū)內(nèi)河道長效管理的經(jīng)費、機構和管理人員，指定專人定時對臨河的居民聚居點及河道沿線的垃圾進行清掃、收集和運送；

2.開展河道管理法律法規(guī)宣傳，做好對轄區(qū)農(nóng)（居）民的宣傳教育工作，提高其河道環(huán)境保護意識；及時制止轄區(qū)內(nèi)河道及其保護區(qū)范圍內(nèi)各種違法違章行為，并積極配合相關職能部門開展執(zhí)法工作，協(xié)調處理河道水環(huán)境綜合管理工作中出現(xiàn)的各類問題和糾紛；

3.每年有針對性地對個別需整治的支渠及支渠以下河道實施一次以上河床清淤、疏浚，并做好日常維護工作；

4.開展轄區(qū)面源污染排查和治理工作，重點加強對農(nóng)民集中居住區(qū)、養(yǎng)殖場、農(nóng)家樂、屠宰場的監(jiān)管；

5.對城鎮(zhèn)生活污水按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，進行統(tǒng)一收集、集中處理，實現(xiàn)達標排放。

（十）縣委目督辦、縣政府目督辦

負責將全縣河道水環(huán)境管理工作納入目標管理，加強督查。

四、河道綜合管理補助資金保障和發(fā)放辦法

（一）資金保障

河道綜合管理補助資金采取各鎮(zhèn)（街道）自籌和縣財政適當補助相結合的方式進行。各鎮(zhèn)（街道）每年安排一定資金作為河道水環(huán)境綜合管理專項經(jīng)費；縣財政根據(jù)全縣河渠總量、等級，每年安排河道水環(huán)境綜合管理專項補助經(jīng)費，并列入當年財政預算。

（二）補助標準

對縣水務局日常維護河流、干渠所作的打撈漂浮物、清除河道淤泥工作和各鎮(zhèn)（街道）及相關村社清除沿河傾倒的生活垃圾和固體廢棄物，維護支渠、斗渠等河道所作的打撈漂浮物、清除河道淤泥等工作產(chǎn)生的經(jīng)費，縣財政進行適當補助，補助標準為河流每米補助7元、干渠每米補助5元、支渠每米補助3.5元、斗渠每米補助2.5元。對各鎮(zhèn)、街道垃圾轉運費用，縣財政按轉運量進行適當補助，補助標準為河流每米補助2.5元、干渠每米補助1.5元、支渠每米補助1.3元、斗渠每米補助0.8元。具體補助資金見《*縣河道水環(huán)境綜合管理補助資金表》

（三）補助資金撥付辦法

實行補助資金發(fā)放與檢查考核結果相掛鉤，縣小流域治理工作領導小組辦公室按月對各鎮(zhèn)（街道）河道長效管理工作進行綜合評分，縣財政局根據(jù)縣小流域治理工作領導小組辦公室的綜合評分情況，分批次將河道綜合管理補助資金下達給河道管理責任單位。各責任單位設立專門帳戶進行管理，確保資金專款專用。考評標準見《*縣河道綜合管理檢查考核評分標準》*

（一）建立檢查考核制度

采取日常檢查、每月定期考核和不定期抽查等多種檢查方式，使用照相機、攝像機等多種取證工具，對河道長效管理工作進行檢查考核，及時掌握河道長效管理工作情況，及時協(xié)調解決檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，確保小流域治理工作長效推進。檢查考核工作由縣小流域治理工作領導小組負責組織，領導小組辦公室（縣水務局）負責日常檢查工作。

（二）建立整改督查制度

對存在問題的河道管理責任單位，檢查人員可采用電話或書面等形式通知其進行限期整改。對未按期限整改的，由縣目督部門跟蹤督查，納入目標考核。

（三）建立情況報送制度

各有關單位定期將河道長效管理的日常工作情況報送到縣小流域治理領導小組辦公室。報表類型分為月度、年度定期報表以及河道管理專項報表，月報表當月15日前報送，年度報表當年12月10日前報送，河道管理專項報表在保障任務結束后當天上報。

（四）建立工作例會制度

由縣小流域治理領導小組辦公室根據(jù)情況組織有關單位召開工作例會，原則每月一次。通過例會通報各單位、鎮(zhèn)（街道）河道長效管理工作基本情況，商討處理河道管理工作中的問題，并落實當前河道管理的重點工作等。