民政局大型活動(dòng)治安管理制度

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第一條為了加強(qiáng)大型活動(dòng)治安管理，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民生命安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大型活動(dòng)治安管理。

第三條本辦法所稱大型活動(dòng)，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體其他組織及個(gè)人在廣場(chǎng)、道路、展覽館、體育場(chǎng)（館）、影劇院、公園、游樂園等公共場(chǎng)所面向社會(huì)舉辦的下列活動(dòng)：

（一）1000人以上的各類慶祝、慶典、集會(huì)等活動(dòng)；

（二）占地500平方米以上的產(chǎn)品展覽、展銷、藝術(shù)博覽等商貿(mào)或文化活動(dòng)；

（三）可容納500人以上的公共場(chǎng)所內(nèi)舉辦的文藝演出、體育竟賽等活動(dòng)（不含影劇院的電影放映等日常性活動(dòng)）；

（四）舉辦單位認(rèn)為需要*機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行治安保衛(wèi)工作的大型活動(dòng)。單位場(chǎng)所內(nèi)舉辦或雖在公共場(chǎng)所舉辦但參加者均為本單位（系統(tǒng)）人員的各類內(nèi)部活動(dòng)，以及在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉辦的宗教活動(dòng)，不適用本辦法。

第四條市*局是本市大型活動(dòng)治安管理的主管機(jī)關(guān)。

第五條各類大型活動(dòng)治安保衛(wèi)工作實(shí)行“誰主管（誰主辦）、誰負(fù)責(zé)”的原則和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)簽訂治安責(zé)任書。

第六條各級(jí)政府組織舉辦的大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知*機(jī)關(guān)，*機(jī)關(guān)須按照活動(dòng)的規(guī)模、性質(zhì)、要求預(yù)先制定治安保衛(wèi)工作方案。省、市政府組織舉辦的大型活動(dòng)，由市*局負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作；區(qū)（縣）政府組織舉辦的大型活動(dòng)由區(qū)（縣）*機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作。省、市、區(qū)（縣）黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委組織舉辦的大型活動(dòng)適用本條第一、二款規(guī)定。

第七條除本辦法第六條規(guī)定以外的各類大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理治安審批手續(xù)：

（一）省、市政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng)，舉辦者應(yīng)到市*局辦理治安審批手續(xù)；

（二）區(qū)（縣）政府組織舉辦跨區(qū)（縣）的大型活動(dòng)由市*局批準(zhǔn)；

（三）區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng)，舉辦者到區(qū)（縣）*機(jī)關(guān)辦理治安審批手續(xù)；

（四）其他大型活動(dòng)，由舉辦者到市*局辦理治安審批手續(xù)。

第八條申請(qǐng)舉辦大型活動(dòng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人，須在大型活動(dòng)舉行10日前，持下列文件到*機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理治安審批手續(xù)，*機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)日正直起3個(gè)工作日內(nèi)，書面作出許可或不許可的答復(fù)，逾期未答復(fù)的可視為許可：

（一）舉辦大型活動(dòng)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明活動(dòng)負(fù)責(zé)人和內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、入場(chǎng)券發(fā)售辦法等；

（二）大型活動(dòng)治安保衛(wèi)措施及實(shí)施方案；

（三）政府或政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（四）租賃活動(dòng)場(chǎng)地的證明文件和活動(dòng)負(fù)責(zé)人的身份證明。未辦理治安審批手續(xù)的，申請(qǐng)者或場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)不得舉辦或承辦大型活動(dòng)，不得廣告和發(fā)售入場(chǎng)票券。

第九條申請(qǐng)舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求：

（一）有治安保衛(wèi)方案和治安負(fù)責(zé)人；

（二）制定并落實(shí)交通疏導(dǎo)、消防、救護(hù)、突發(fā)事件處置等措施；

（三）場(chǎng)地建筑物和設(shè)施安會(huì)、堅(jiān)固，消防、照明、廣播和衛(wèi)生設(shè)備齊全有效，通道標(biāo)志明顯，出入口暢通；

（四）入場(chǎng)人員不得超過場(chǎng)地核定容量。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng)，*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案，并保證有效實(shí)施；

（二）活動(dòng)開始前，會(huì)同舉辦者勘察活動(dòng)場(chǎng)所、排除不安全隱患；

（三）根據(jù)大型活動(dòng)規(guī)模，安排警力或保安力量；

（四）維護(hù)治安秩序，做好治安事故和突發(fā)事件處置工作；

（五）保障活動(dòng)場(chǎng)所通道、出入口通暢，做好交通疏導(dǎo)工作。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng)，舉辦者和場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照*機(jī)關(guān)的要求，組織管理人員或雇請(qǐng)相應(yīng)數(shù)量的保安人員，維護(hù)活動(dòng)場(chǎng)地的秩序，協(xié)同*機(jī)關(guān)做好治安保衛(wèi)工作。商業(yè)性的大型活動(dòng)，由主辦單位或個(gè)人制定治安保衛(wèi)方案，經(jīng)市*局審查同意后，自行與保安服務(wù)公司聯(lián)系負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，由市*局指定所需的治安，消防、交警等警種執(zhí)勤力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第十二條大型活動(dòng)的主席臺(tái)、觀從席，應(yīng)當(dāng)劃定必要的治安指揮、執(zhí)勤席位。不設(shè)主席臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的治安指揮和執(zhí)勤區(qū)域。

第十三條大型活動(dòng)有下情形之一的，*機(jī)關(guān)可以責(zé)令全部停止或部分停止活動(dòng)：

（一）未辦理治安審批手續(xù)的，或雖辦理治安審批手續(xù)但存在安全隱患未按期整改的；

（二）超出場(chǎng)地核定的容量發(fā)售入場(chǎng)券的；

（三）現(xiàn)場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（四）出現(xiàn)可能導(dǎo)致治安事件緊急情況的。

第十四條參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）自覺遵守活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)章制度，服從工作人員的疏導(dǎo)和管理；

（二）嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)物品、管制刀具和其他有礙治安管理的物品進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)；

（三）不得煽動(dòng)觀眾進(jìn)行有礙活動(dòng)場(chǎng)所治安秩序的活動(dòng)；

（四）不得進(jìn)行其他有礙治安管理的活動(dòng)。

第十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦、承辦大型活動(dòng)或不按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、人數(shù)、時(shí)間舉辦大型活動(dòng)者，屬于經(jīng)營(yíng)性的，由*機(jī)關(guān)對(duì)其處以1000元以上5000元以下的罰款；屬于非經(jīng)營(yíng)性的，由*機(jī)關(guān)對(duì)其處以1000元以下的罰款。能參加大型活動(dòng)的人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安和管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由*機(jī)關(guān)給予處罰；造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或作出的不許可決定不服的，依照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十七條*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，參加大型活動(dòng)治安執(zhí)勤的*、保安人員須遵守紀(jì)律，盡職盡責(zé)，不得徇私舞弊，脫崗脫哨。因失職而導(dǎo)致發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

第十八條本辦法的個(gè)體應(yīng)用問題由*市*局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起施行。