林業(yè)局闊葉樹管理制度

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第一條禁止采伐天然闊葉樹是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“既要金山銀山，更要綠水青山”和“生態(tài)立市”的發(fā)展思路，是保護(hù)生態(tài)，構(gòu)建“活力*、實(shí)力*、魅力*、和諧*”的重要舉措。根據(jù)《關(guān)于禁止采伐天然闊葉樹的若干規(guī)定》（*府發(fā)[20*]*號），以下簡稱《規(guī)定》，特制定本細(xì)則。

第二條天然闊葉樹是指自然生長，具有扁平較寬闊葉片的多年生木本植物，具有涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、防洪減災(zāi)、維護(hù)生物多樣性等作用。

第三條對天然闊葉樹，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)辦理合法手續(xù)的，一律實(shí)行“山上禁伐、路上禁運(yùn)、企業(yè)禁收”。

第四條對全市范圍內(nèi)的天然闊葉樹實(shí)行全面禁伐（采集、采挖）。禁伐期為10年，從20*年7月1日起至20*年7月1日止。

第五條各級政府要加大對禁止采伐天然闊葉樹的宣傳教育力度，要將《規(guī)定》印發(fā)張貼到基層村組，使之家喻戶曉，人人皆知，在全市形成保護(hù)天然闊葉樹資源的良好氛圍。

第二章采伐管理

第六條未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁采伐（含采集、采挖）天然闊葉樹，嚴(yán)禁采伐古樹、名木（含30年以上自然生長在重點(diǎn)公益林、村莊周圍、房前屋后的杉樹、松樹等針葉樹種），嚴(yán)禁用天然闊葉樹生產(chǎn)食用菌、燒木炭、提煉樟腦油，嚴(yán)禁對天然闊葉樹進(jìn)行移栽。

第七條在下列重要生態(tài)區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。不準(zhǔn)采伐天然闊葉樹，不予申報(bào)省級以上林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)小片皆伐林木，確保良好的山貌林相。

1、重點(diǎn)生態(tài)公益林；

2、縣級以上自然保護(hù)區(qū)，省級以上森林公園；

3、京九鐵路、浙贛鐵路、高速公路及國道、省道等主要交通干線兩旁視線范圍內(nèi)；

4、水庫、湖泊周圍第一層山脊以內(nèi)；

5、河流源頭及兩岸第一層山脊以內(nèi)。

第八條對以下特殊情況，經(jīng)市林業(yè)行政主管部門現(xiàn)場核查，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可以下達(dá)天然闊葉樹采伐計(jì)劃：

1、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目需征占用林地的；

2、經(jīng)省以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目，按作業(yè)設(shè)計(jì)要求，需要采伐的；

3、發(fā)生了森林火災(zāi)的；

4、發(fā)生了危險(xiǎn)性病蟲害的；

5、發(fā)生了不可抗拒自然災(zāi)害的；

6、因教學(xué)或科研需要的。

第九條山區(qū)農(nóng)村要加快改燃節(jié)柴步伐，個(gè)別地方林農(nóng)仍習(xí)慣于用柴火作燃料的，只能使用采伐剩余物和加工剩余物。嚴(yán)禁采伐天然闊葉樹，鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控。

第十條林農(nóng)因添置農(nóng)用具確需采伐少量天然闊葉樹的，由林權(quán)所有者提出申請，村、組簽署意見，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站應(yīng)從嚴(yán)控制，按實(shí)際用量進(jìn)行審批，并辦理相關(guān)采伐手續(xù)。

第十一條對人工營造的楊樹、泡桐、榿木、苦楝、柳樹、香椿、楓楊等速生樹種，取消采伐計(jì)劃管理，允許林權(quán)所有者自主申請采伐，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)辦理采伐和放行手續(xù)。

第三章市場流通

第十二條除人工速生闊葉樹種和針葉樹種的商品材外，縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門不得辦理天然闊葉樹木材運(yùn)輸手續(xù)。

第十三條經(jīng)省以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐的天然闊葉樹木材的運(yùn)輸手續(xù)，由市行政服務(wù)中心林業(yè)服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理。

第十四條辦證人員必須嚴(yán)格按照所批采伐地點(diǎn)、林權(quán)所有人、采伐面積、樹種、出材數(shù)量進(jìn)行審核，對符合要求的，憑批準(zhǔn)文件、林木采伐許可證辦理木材運(yùn)輸證。

第十五條天然闊葉樹木材起運(yùn)時(shí)，必須向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站報(bào)檢，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站查驗(yàn)合格后發(fā)運(yùn)。

第十六條天然闊葉樹木材運(yùn)輸時(shí)，除持有木材運(yùn)輸證外，還必須攜帶批準(zhǔn)采伐的原文，沿途木材檢查站對沒有批準(zhǔn)原文運(yùn)輸?shù)奶烊婚熑~樹木材有權(quán)扣留。

第十七條為防止異地裝運(yùn)，辦理天然闊葉樹木材運(yùn)輸證必須載明從起點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸線路，貨主必須按規(guī)定的運(yùn)輸線路運(yùn)輸，不得繞道行駛。

第十八條省外、市外購進(jìn)的天然闊葉樹木材運(yùn)到本市時(shí)，沿途木材檢查站必須對其進(jìn)行嚴(yán)格檢查，其經(jīng)營加工后的木材產(chǎn)品需要運(yùn)輸?shù)模瑧{進(jìn)材時(shí)的運(yùn)輸證轉(zhuǎn)辦運(yùn)輸手續(xù)。沒有沿途檢查站查驗(yàn)章的運(yùn)輸證不得轉(zhuǎn)辦。

第十九條凡消耗木材的加工企業(yè)，必須建立相適應(yīng)的工業(yè)原料林基地。企業(yè)除可收購經(jīng)省以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐的天然闊葉樹木材外，其它天然闊葉樹木材一律不準(zhǔn)收購。

處罰責(zé)任

第二十條凡無證采伐天然闊葉樹2立方米或者其幼樹五十株以下，除沒收全部所得外，處以3倍樹種價(jià)值罰金，并處補(bǔ)造五倍相同樹種。

第二十一條凡無證采伐天然闊葉樹2立方米或者其幼樹五十株以上（含），除沒收全部所得和處以3倍樹種價(jià)值罰金，并處補(bǔ)造五倍相同樹種的處罰外，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條各級林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對承運(yùn)木材的車站、碼頭、貨場、林區(qū)道路等流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不全及非法運(yùn)輸天然闊葉樹原木及制品的，要堅(jiān)決扣留并依法查處，沒收違法運(yùn)輸?shù)哪静模催`法木材折款的30%進(jìn)行處罰。對無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材超過20立方米的，將移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第二十三條各級林業(yè)行政主管部門要對專項(xiàng)批準(zhǔn)的天然闊葉樹木材生產(chǎn)計(jì)劃、林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證單獨(dú)建立臺賬，加強(qiáng)監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、以崗謀私、暗箱操作的，按照情節(jié)輕重分別處以警告、記過、降級、直至開除公職的處罰。

第二十四條各級人民政府要加強(qiáng)對禁止采伐天然闊葉樹的組織實(shí)施工作，對執(zhí)行不力、嚴(yán)重毀壞天然闊葉樹的，經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。