經(jīng)貿(mào)局重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)國家、省和*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于納入滕州市管理的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的確定和實(shí)施。

第三條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的確定應(yīng)符合下列原則：

（一）對我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

（二）對培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有輻射帶動作用的項(xiàng)目；

（三）能較大改善我市城市環(huán)境的城市建設(shè)基礎(chǔ)性或標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目；

（四）符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，科技含量高，有利于經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平的項(xiàng)目；

（五）其他重要項(xiàng)目。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第四條市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃局，作為市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國家、省、*市重點(diǎn)項(xiàng)目管理政策、法律、法規(guī)及規(guī)章，參與擬定本市重點(diǎn)項(xiàng)目管理的政策和措施；（二）負(fù)責(zé)提出列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的初步意見；（三）負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程的協(xié)調(diào)、服務(wù)、調(diào)度和監(jiān)督管理；（四）負(fù)責(zé)督促、檢點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)工期等，并提出解決相關(guān)問題的意見；（五）牽頭組織審點(diǎn)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算；（六）負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查工作；（七）參與重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收、后評價和獎勵工作。

第五條加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的動態(tài)管理，及時、準(zhǔn)確、全面反映重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

第六條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一周一調(diào)度、一月一通報、一季一分析、半年一總結(jié)、一年一考核制度。

第七條重點(diǎn)項(xiàng)目管理實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度和定期不定期的現(xiàn)場辦公會議制度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組例會每季度召開一次，參加人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。例會主要聽取市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室或項(xiàng)目建設(shè)單位對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檢查情況和項(xiàng)目進(jìn)度的匯報，分析研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組例會形成的決議由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)并組織實(shí)施。

（二）現(xiàn)場辦公會議，主要解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涉及有關(guān)部門和單位急需協(xié)調(diào)、落實(shí)的有關(guān)問題。

第八條成立重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶三人工作組。主要職責(zé)是幫助、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)困難和問題，確保市優(yōu)惠政策落實(shí)到位，每周向市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室通報一次情況。

第九條計(jì)劃、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、公安、消防等部門優(yōu)先辦理重點(diǎn)項(xiàng)目的各種審批事項(xiàng)，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

供電、交通、通信、供水、供熱、供氣等單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目的施工和生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、通信和供水、供熱、供氣等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

第十條公安機(jī)關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好治安保衛(wèi)工作，對破壞重點(diǎn)項(xiàng)目的違法犯罪活動，公安、司法機(jī)關(guān)必須依法嚴(yán)厲打擊。

第十一條新聞單位和有關(guān)部門應(yīng)利用各種形式宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的作用和意義，及時報道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第三章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期（立項(xiàng)階段）管理

第十二條符合本辦法第三條，具備資金、場地、前期工作基本完成等開工條件的項(xiàng)目，可確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；正進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作并力爭在兩年內(nèi)開工的項(xiàng)目，可確定為重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。

第十三條鎮(zhèn)（街）及市直所屬各單位對符合本辦法第三條的項(xiàng)目，根據(jù)其是否具備開工條件，于每年11月底前向鎮(zhèn)（街）、市直主管部門提出列為下一年度項(xiàng)目計(jì)劃的申請，申請時需遞交申請立項(xiàng)報告、項(xiàng)目建議書、可行性分析報告、項(xiàng)目投資概（預(yù)）算、資金落實(shí)證明、規(guī)劃許可證及初步設(shè)計(jì)等有關(guān)資料交鎮(zhèn)（街）、市直主管部門初審。

第十四條鎮(zhèn)（街）及市直主管部門按照本意見的要求，每年11月份向市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室提出列為下一年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的備選名單及其年度工作內(nèi)容和責(zé)任單位。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室對上報的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選，提出市定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，報市政府審定。

第十五條重點(diǎn)項(xiàng)目由市政府批準(zhǔn)公布。市政府對項(xiàng)目前期、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、征地拆遷、安全治安保衛(wèi)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人依據(jù)《滕州市重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎懲辦法》給予表彰獎勵。

第十六條凡列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如當(dāng)年未能動工的，次年則轉(zhuǎn)為預(yù)備項(xiàng)目，如仍不能開工的，則取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格。

第十七條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，對年中新出現(xiàn)的符合本辦法第三條規(guī)定的項(xiàng)目，及時納入市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第四章重點(diǎn)項(xiàng)目中期（施工階段）管理

第十八條重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、開工前審計(jì)制、招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度。重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任人及法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)，并按有關(guān)規(guī)定對重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)資金、工期、質(zhì)量、安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保項(xiàng)目如期完成。

第十九條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、機(jī)電設(shè)備、材料采購，由項(xiàng)目法人依法公開進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可采取議標(biāo)、邀請招標(biāo)的辦法。

第二十條招標(biāo)、投標(biāo)活動要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督招、投標(biāo)工作的進(jìn)行，并對招、投標(biāo)結(jié)果簽署意見后，形成正式文件。

第二十一條重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室報送項(xiàng)目建設(shè)情況和進(jìn)度統(tǒng)計(jì)資料，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，與市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室保持聯(lián)系，及時溝通情況。

第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位凡要求取消計(jì)劃、修改計(jì)劃、追加投資等重大變動，須經(jīng)鎮(zhèn)（街）、市直主管部門簽署意見報市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室初審，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室初審后，報市政府審批。

第二十三條各鎮(zhèn)（街）、市直有關(guān)部門要為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，任何單位和個人不得干擾、阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十四條加強(qiáng)社會監(jiān)督。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場，要將項(xiàng)目法人、參建單位名稱和責(zé)任人姓名掛牌公示，接受社會監(jiān)督。

第二十五條任何單位不得以任何名義向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。建設(shè)單位、施工單位有權(quán)拒絕支付國家統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)以外的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十六條加強(qiáng)項(xiàng)目在建期間的安全監(jiān)督管理，安監(jiān)部門要持證，按照職責(zé)，對工程安全質(zhì)量進(jìn)行檢查，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位要服從并積極配合。

第五章重點(diǎn)項(xiàng)目后期（完工階段）管理

第二十七條重點(diǎn)項(xiàng)目建成并經(jīng)過試運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件及其他有關(guān)文件，由項(xiàng)目建設(shè)單位及時組織有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，由市建設(shè)部門或國家規(guī)定的行業(yè)主管部門組織驗(yàn)收。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室參與重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評價工作。

城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時通過新聞媒體向社會公布。公布內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收報告、工程決算情況、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)和工程承包發(fā)包情況等。

第二十八條重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。項(xiàng)目一經(jīng)確定，必須集中財(cái)力、物力、人力按合理工期建成投產(chǎn)，發(fā)揮其投資效益。

第二十九條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自2004年4月15日起施行。