租賃企業(yè)欠薪保證金制度

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為保護企業(yè)職工的合法權(quán)益，及時妥善處理企業(yè)拖欠勞動者工資問題，有效預(yù)防勞資糾紛突發(fā)事件的發(fā)生，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于推進企業(yè)解決工資拖欠問題的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕70號）和《*省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行*省勞動保障監(jiān)察條例有關(guān)問題的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕58號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

一、實行欠薪保證金制度的對象及范圍

東陽市轄區(qū)范圍內(nèi)租賃廠房、場所及機器設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和其它用人單位（以下統(tǒng)稱租賃企業(yè)）。

二、欠薪保證金的管理

（一）市勞動保障部門是組織實施欠薪保證金制度工作的主要職能部門，市公安、財稅、工商、建管和銀行等部門要給予積極配合。

（二）欠薪保證金由城北工業(yè)新區(qū)管委會及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負責(zé)收付，并設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道欠薪保證金專項賬戶，實行專款專用。市財政和審計部門負責(zé)對欠薪保證金使用情況進行監(jiān)督。

（三）租賃企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照年檢、勞動保障書面審查時應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提交繳納欠薪保證金的憑據(jù)，對新辦的租賃企業(yè)，工商行政管理部門在辦理執(zhí)照時應(yīng)及時告知，并督促其辦理相關(guān)手續(xù)。

三、欠薪保證金的繳納和退還

（一）欠薪保證金實行繳納與退還相結(jié)合的動態(tài)管理辦法。

（二）繳納標(biāo)準：按租賃企業(yè)前6個月職工月平均工資數(shù)的2-4倍結(jié)算繳納（計算的標(biāo)準如低于2萬元，則按2萬元標(biāo)準繳納，具體由城北工業(yè)新區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)企業(yè)實際情況確定）。

（三）退還條件：租賃企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)、遷移或注銷三個月后，經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會）核實已足額支付職工工資，再經(jīng)市勞動保障部門核準的，欠薪保證金及同期銀行活期居民存款利息全額退還業(yè)主。租賃企業(yè)在繳納欠薪保證金后連續(xù)兩年被定為勞動保障書面審查A級企業(yè)的，欠薪保證金及同期銀行活期居民存款利息金額按其收取金額的一半予以退還；取消A級資格的，應(yīng)按規(guī)定重新繳納。

四、欠薪保證金的支付

（一）對已繳納欠薪保證金的租賃企業(yè)，如發(fā)生欠薪糾紛，經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會）調(diào)查核實后，先要求企業(yè)按規(guī)定支付工資，確無力及時足額支付職工工資的，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會）提出意見，并經(jīng)市勞動保障部門審核后，可在該企業(yè)繳納的欠薪保證金中支付一定數(shù)額的工資。支付的數(shù)額以職工實際被拖欠的總額為限，最高不超過企業(yè)實際繳納的欠薪保證金。企業(yè)繳納的欠薪保證金全部或部分支付后，應(yīng)由企業(yè)按原標(biāo)準在一個月內(nèi)補足。

（二）凡符合從欠薪保證金中先行支付工資的職工，應(yīng)當(dāng)出示勞動合同或者其他勞動關(guān)系證明、身份證等。租賃企業(yè)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會）在受理欠薪投訴后，應(yīng)會同有關(guān)部門到企業(yè)調(diào)查職工出勤、工資標(biāo)準、工資發(fā)放情況等，核定欠薪的期限及數(shù)額。

（三）職工從欠薪保證金中先行領(lǐng)取工資后，不足部分有權(quán)依法繼續(xù)追償。市勞動保障部門對故意提供虛假欠薪資料的企業(yè)依法予以處罰；對騙取工資的職工，應(yīng)責(zé)令其退回所騙取的工資，情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)處理。

五、具體要求

（一）租賃企業(yè)每月10日前應(yīng)向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會）上報工資發(fā)放清單，租賃企業(yè)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會）應(yīng)及時進行審核，發(fā)現(xiàn)拖欠職工工資行為，應(yīng)及時到企業(yè)調(diào)查處理。拖欠職工工資情節(jié)特別嚴重，涉及人數(shù)較多、金額較大的情況時，要及時向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)和市勞動保障部門報告，采取應(yīng)急措施，防止經(jīng)營者逃逸事件發(fā)生，控制事態(tài)，妥善處理。

（二）租賃企業(yè)應(yīng)與出租方簽訂租賃協(xié)議書，租賃企業(yè)要向出租方作出書面承諾，愿意接受出租方的日常監(jiān)管。出租方辦理出租手續(xù)的同時，要向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會）書面作出對租賃企業(yè)欠薪監(jiān)管責(zé)任的承諾書。出租方有權(quán)查詢租賃企業(yè)工資發(fā)放情況，督促承租企業(yè)繳納欠薪保證金，如發(fā)現(xiàn)承租企業(yè)有轉(zhuǎn)移財物等逃逸傾向的，立即上報所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會）及市勞動保障等部門，凡監(jiān)管、督促不力，發(fā)生業(yè)主欠薪逃逸的，應(yīng)承擔(dān)其連帶責(zé)任（具體由城北工業(yè)新區(qū)管委會及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處制定相應(yīng)措施，明確出租方責(zé)任）。

（三）城北工業(yè)新區(qū)管委會及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負責(zé)，切實做好欠薪保證金的收繳、使用及管理工作。同時，要與當(dāng)?shù)毓ど滩块T密切配合，通力協(xié)作，對實施過程中遇到的細節(jié)性問題要互通情況，商討對策并妥善處理。

（四）未按本辦法規(guī)定執(zhí)行的租賃企業(yè)，列為市勞動保障、稅務(wù)、工商部門的重點監(jiān)管對象，經(jīng)整改無效的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

六、其他事項

（一）本辦法由市人勞社保局負責(zé)解釋。

（二）本辦法自發(fā)文之日起實施。