增收問題是解決三農問題的核心
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“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題，農民收入長期上不去，不僅影響經濟的發展，而且影響到社會的穩定。無論我們搞什么開發，搞什么建設，也無論經濟發展到什么程度，農民增收的問題一直要作為首要問題去解決。
要解決“增收”問題，首先是要解決我們干部的思想和作風問題。領導干部只有樹立科學的發展觀，為農民的根本利益著想，心中時刻裝有群眾，時刻準備服務群眾，正確處理好涉及農民群眾利益和矛盾的問題，尤其是解決好農民群眾生存、生產、生活中的實際問題，特別是增收的問題，“三農”工作才會有新的突破。在中央農村工作會議上，總書記講：“農業是安天下的產業，無論經濟發展到什么水平，無論農業在國民經濟中的比例下降到什么程度，農業的基礎地位都不能改變。”總理指出：“‘三農’問題是政府工作的重中之重，是首要解決的問題。”可見，解決“三農”問題的重要性。要搞好“三農”工作，不僅要有優良的作風，實干的精神，還要同人民群眾建立深厚的感情。四川省委書記張學忠在省委農村工作會議上語重心長地講：“建立同群眾的深厚感情，是領導干部擺正位置的前提，是樹立科學發展觀和正確政績觀的基礎，是做好一切工作的動力，也是衡量一個領導干部政治立場、政治態度的基本標準。”因此，廣大黨員干部認真踐行“三個代表”重要思想的過程中，就必須始終保持同人民群眾的血肉聯系，堅持以民為本、執政為民，時刻做到訪民苦、解民憂、了民意、辦民事。
要解決增收問題，必須推進農業產業結構調整。國家在西部地區實施“天保”工程打破了原有的產業結構，在實施西部大開發和建立市場經濟體制的發展環境中，必須構建適應市場經濟體制新的產業格局。在發展農村經濟過程中，必須以農民增收為目標，緊緊圍繞農牧業產業結構調整這條主線，有力地推動農牧業產業化發展，走出一條符合當地實際的富民之路。
一是要穩步發展農業。堅持以扶貧工作統攬農業農村工作，繼續落實黨的農村基本政策，重視農業的基礎地位，重視保護耕地、提高糧食綜合生產能力，加大對農業的資金投入和科技投入，加強農業基礎設施建設，改良品種，發展特種糧食，促進糧食增產。要引導農民樹立市場化的理念，要改變農民千百年來一直按自己的生產需求來生產的自給自足的自然經濟狀況，要培育他們的市場意識、商品意識，引導其為賣而產，為賺而賣，提高農產品的附加值，促進農民增收。
二是建設生態林業。繼續實施天保工程，堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”，完善森林資源管護責任制，大力實施封山育林，積極開展人工造林。有效推進退耕還林，總結經驗，規范管理，積極探索生態增效、農民增收的治理模式，確保退得下、還得好、不反彈、能致富。
三是大力推進畜牧業。畜牧業是牧區的傳統產業，要以退牧還草工程為契機，積極探索舍飼圈養與傳統放牧相結合的生產方式，大力實施草原圍欄封育。要優化和改良畜種，提高畜產品產量。要積極探索畜牧業產業化的路子，可以采取引進、聯營等方式，走“公司+企業+牧戶”的模式，培育畜牧業龍頭企業，推進畜牧業產業化，從而提升畜牧業的經濟效益，促進牧民增收。
四是積極培育生態文化旅游業。充分發揮自然、人文、生態資源的優勢，調動廣大群眾的積極性，圍繞民風民俗、獵奇探險、民居旅游等項目做增收文章。
要解決增收問題，必須發揮基層黨組織的作用，推進農業產業化。基層黨組織具有見識廣、起點高、點子多、觀念新的優勢，是帶領農民增收、推進農業產業化的主要力量。“黨委+協會”、“支部+協會”是幫助農民把農產品推向市場，促進農民增收的重要途徑。
黨組織在工作中的主要職責是加強對協會的領導，切實做到“四個加強”。一是加強調查，選準路子。選擇一條符合本地實際的路子是帶領該地區的老百姓將農牧產品推向市場，提高農副產品的價值的關鍵。只有選準這條路子，走準這條路子，才能走進市場、打開市場、占領市場。二是加強引導。黨組織通過宣傳教育，引導協會始終堅持為農戶服務，為農戶謀利的宗旨。三是加強機構管理。積極為協會推薦人才，幫助協會選配強負責人幫助、指導協會制定好章程，明確協會的宗旨和發展方向，建立健全理事會、監事會，完善內部組織管理機構，建立科學合理的利益分配制度和民主監督制度。四是加強物質和服務的保證。使協會有活動資金，有辦公場所、有活動陣地，要通過協調各方面關系，為協會解決發展過程中遇到的資金、土地等方面的問題，提供政策、信息及辦理證照方面的支持。
要解決增收問題，必須推進城鎮化，帶動農村經濟的發展。用城鎮化的理念指導“三農”工作，就是要通過發展城鎮建設，繁榮城鎮市場，吸納廣大的農民，使之從農牧業中分離出來，從事第二、三產業，通過以中心城鎮的建設帶動區鄉和周邊，從而實現城鄉經濟的良性互動。這種互動既包括農村對城市的支援和推動，又包括城市對農村的輻射和帶動，這兩個方面相互依存，不可分割。但是，一個時期以來，在工作布局和資源分配上強調城市的多，關注農村的少，發展重點向城市傾斜的現象比較明顯。為使當地經濟整體、全面提升，決不能放松農牧業這個基礎產業，要努力實現城鄉發展的良性互動。當前要特別突出發揮城市對農村的輻射和帶動作用。
一是發揮城市科技、教育、醫療等方面的優勢，加大對農村的輻射力度。在滿足城市居民需求的前提下，應采取多種方式，把城市一部分生產能力和服務能力引向農村。要通過多種形式促進科技下鄉，加快科研成果和適用技術向農村的推廣；要通過幫助農村發展教育和人才培訓，提高農民的科技文化素質；要通過援建、聯合、技術培訓、人力支援等方式，將城市的醫療衛生資源輸入農村，提高農村的醫療衛生水平和農民的健康水平。
二是積極創造條件，吸納農民進城務工，加快城鎮化進程。農民進城務工，不僅可以增加農民收入，也促進城市經濟的發展，這是推進城鄉協調發展的重大舉措。對于部分已經來到城市居住但又沒有固定職業，沒有生活來源的農民為了生存而奮斗要興辦個體實體時，在政策、稅費和戶籍上要給予照顧。
要解決增收問題，必須認真貫徹好黨在農村的各項政策。一是深化稅費改革，減輕農民不合理的負擔，這是增加農民人均純收入的關鍵。減少各種稅費，減輕農民負擔，調動廣大農民的生產積極性，是增加農民收入的直接、有效的措施。要在認真貫徹國家對農民的稅費優惠政策的同時，要加強農民負擔監督管理，對公益性基礎設施建設要堅持采取一事一議的方式解決，并嚴格控制范圍和籌資額度；堅持涉農收費公示制，建立涉農收費審查備案制度；清理和規范行政事業性收費，堅決不準再向農民收取稅費改革中已經取消的各種費用，不準在政策規定以外新增加農民負擔的口子。
二是輿論引導農民增收。要向農民群眾開動一切宣傳機器，使他們掌握、領悟黨的方針政策、國家的法律法規、各級黨委和政府的安排部署、各地各個方面農民增收的典型經驗等等，要切實保護農民利益，調動積極性，借鑒增收經驗，明確增收途徑和方法，幫助農民群眾走上增收、致富的道路。
三是全社會關注農民增收，維護他們的合法權益，切實解決好用工方克扣、拖欠農民工的工資等問題。
要解決增收問題必須解決農民自身的問題。外因是條件，內因是依據，外因通過內因起作用，要增收，還得靠老百姓自己艱苦奮斗。廣大農民增收的實踐告訴我們，要念好“五字經”：一要“學”，就是要善于學習增收的知識，特別是向致富好典型學習，尤其是要舍得花錢讀書，以獲得智力級差效益；二要“明”，就是要找準自己致富的路子，只要法律和政策允許的，就要勇于探索和實踐，一旦找準后，就要持之以恒拼搏；三要“勤”，就是要以科學的態度，靠勤勞致富，只有通過勤勞，致富才能變成現實；四要“算”，就是農戶要有“好當家”，會當家理財，善于經濟核算，能以較少的投入，取得較多的產出；五要“幫”，提倡農民之間要互相幫助，特別是鼓勵先富幫后富，以得共同富裕。
總之，解決廣大農民的增收問題是至關重要的問題，只有解決好了，農民的生活水平才能得到改善，農村經濟才能得到發展，社會才能穩定，全國建設全面小康社會的宏偉目標才能實現。因此，在任何時候、任何條件下都要將農民增收的問題擺在各項工作的首位，作為核心的問題和首要的問題去解決，不能有絲毫的懈怠。
