貫徹十六大 實施超跳戰略 為實現 全面建設小康社會的目標而努力奮斗
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——在縣委政府經濟工作會議上的講話
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同志們:
經縣委政府研究，決定召開縣委政府經濟工作會議，這次會議是在黨的十六大確立了全面建設小康社會奮斗目標的新形勢下召開的，也是本屆縣委政府在任期內召開的第一次經濟工作會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六大精神；研究部署我縣全面建設小康社會的工作；并對今年經濟工作和其他各項工作進行部署。因此，這次會議是一次明確任務、凝聚人心、鼓足干勁的會議，既是完成2003年全縣經濟社會發展目標的動員大會，又是一次全面完成本屆縣委政府班子奮斗目標的開局會議，更是實現把***建設成為***區最好的縣份之一、全面建設小康社會奮斗目標的誓師大會，是一次當前和今后經濟社會發展的指導性會議。下面，我代表縣委就深入學習貫徹十六大精神部署全面建設小康社會講幾點意見：
一、黨的十六大精神，是我們全部工作的行動綱領
黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。十六大報告，主題鮮明、內涵豐富、思想深刻、論述精辟，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全國、全省、全州和全縣全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的行動綱領，是我們全部工作的行動綱領。
首先，我們必須深刻理解十六大的主題。十六大的主題，就是高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業而奮斗。這一主題，深刻闡明了我們黨在新世紀舉什么旗、走什么路、實現什么目標的重大問題，內在地包含了我們黨在新世紀的指導思想、奮斗目標和所應有的精神狀態等基本要求。這一主題，順應時代潮流，符合黨心民心，體現了黨和國家事業發展的客觀要求。緊緊圍繞這一主題深入學習，就能全面準確地把握十六大的基本精神，更好地統一思想，不斷深化縣情認識，找準差距，確定目標，增添信心，凝聚力量，為把***建設成為藏區最好的縣份之一、實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。
其次，我們必須深刻領會十六大的靈魂。“三個代表”重要思想是十六大的靈魂，也是貫穿十六大報告全篇的紅線。學習十六大精神，要抓住學習“三個代表”重要思想這個中心環節，全面領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，牢牢把握全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，并在***的經濟發展和各項建設事業中一以貫之地貫徹“三個代表”重要思想。
第三，我們必須深刻理解十六大的精髓。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨始終保持先進性和增強創造力的決定性因素。全縣各級黨員領導干部要始終堅持馬克思主義歷史的、實踐的、發展的觀點，發揮主動性和創造性，善于在解放思想中統一思想，在堅持實事求是中與時俱進,用發展著的馬克思主義指導新的實踐，卓有成效地開展工作。
二、堅定不移地堅持州委提出的超常規、跳躍式發展戰略不動搖
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，對全黨全國上下提出了新的歷史任務，面對新的形勢、新的機遇、新的挑戰，我們必須正確判斷新的形勢，認清縣情，正視困難、問題和差距，對我縣發展戰略、方式、速度等問題要作出清晰的回答，那就是要堅定不移地堅持州委提出的超常規、跳躍式發展戰略不動搖。
發展是我們黨執政興國的第一要務，更是我縣的第一要務。黨中央、國務院作出實施西部大開發戰略重大決策后，州委及時作出了全州經濟發展戰略由“資源開發型”向“生態經濟型”轉變，走可持續發展的路子，提出并實施超常規、跳躍式發展的戰略，這是符合歷史潮流、符合新時期的歷史任務需要，符合州情實際的。***縣情與州情是一致的，要使***縣與全州發展同步，實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，我們就必須將這一戰略堅定不移地堅持下去。在全國上下認真學習貫徹黨的十六大精神，競相加快經濟發展，力爭早日建成全面的小康社會的形勢下，我們必須清醒地看到不進則退的嚴峻挑戰，清醒地看到實現與宏偉目標面臨的巨大差距和壓力。面對艱巨繁重的任務，是把“條件決定論”放在首位，順其自然，隨遇而安?還是不甘落后，自加壓力，創造條件，奮起直追?顯然，歷史和時代不容我們作別的選擇，只能振奮精神，奮起直追。這是唯一的選擇。當前，我們不是要不要解決加快發展的問題，也不是解決如何常規性發展的問題，而是要從根本上解決怎樣超常規發展，怎樣跳躍式發展的問題。現在，不是選不選擇這一發展戰略的問題，而是如何始終堅持和大力實施的問題。只有堅定不移、始終不渝堅持州委提出的超常規、跳躍式發展戰略，才有可能不斷縮小與發達地區的發展差距，同步全面建成小康社會。
三、全面建設小康社會的指導思想和奮斗目標
黨的十六大報告指出:“綜觀全局，21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。根據十六大精神，按照思路要清晰，目標要積極，舉措要有力的原則，州委提出了到2020年GDP人均達到3000美元的目標，縣委常委會經過認真分析、研究并一致認為，我們要與州委、州府保持高度一致，必須堅定不移地貫徹州委提出的超常規、跳躍式發展戰略，到2020年，同步實現全面小康社會。要實現這一奮斗目標，關鍵是“超跳”，核心是同步。這一戰略和目標也是符合全縣各族人民的利益和愿望；符合縣情實際，順應時代要求；符合客觀規律，經過努力能夠實現。
(一)指導思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，完善市場經濟體制，推動經濟結構戰略性調整，抓住西部大開發的機遇，適應入世新形勢，加強農業、畜牧業基礎，加快城鎮化、信息化進程，大力發展旅游業和服務業，實施科教興縣戰略和可持續發展戰略，推進精神文明和民主法制建設，保持社會政治穩定，全面加強黨的建設，為把***建設成為***區最好的縣份之一，實現全面建設小康社會的目標而努力奮斗。
（二）總體目標。縮小同全國、全省的發展差距，縮小城鄉差別，實現國內生產總值翻三番，同步全面建成小康社會。
——經濟發展目標。建成長江上游生態屏障的重要防線之一，生態能源產業的開發基地，創建生態型經濟大縣。其階段目標是：2002年至2005年國內生產總值預計達到17900萬元，年均增長13％，力爭達到14％，人均GDP達到3577元，折合美元人均達到431美元；2006年至2010年國內生產總值預計達到36000萬元，年均增長15％，力爭達到16％，人均GDP達到6800元，折合美元人均達到818美元；2011年至2020年國內生產總值預計達到149400萬元，年均增長15.3％，人均GDP達到24900元，折合美元人均達到3000美元。
——政治發展目標。基層民主更加健全，人民群眾的法制意識普遍增強，執法環境大為改善，民族團結，政治穩定，
社會秩序良好，人民安居樂業。
——文化發展目標。科教更加進步、文化更加繁榮，形
成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系，人民群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，建立學習型社會，促進人的全面發展。
（三）2005年經濟社會發展的主要目標
2005年全縣經濟和社會發展主要指標為：國內生產總值較上年增12％，力爭達到13％；全社會固定資產投資完成6500萬元；社會消費品零售總額完成10780萬元；招商引資完成1200萬元，較上年增20％；財政收入完成293萬元，較上年增8％；農牧民人均純收入952元，較上年增11.74％。
四、以經濟建設為中心，突出發展重點，實施五大戰略
全面建設***小康社會，必須緊緊扭住發展這個“第一要務”，必須始終把跳躍式發展作為壓倒一切的中心任務，按照“發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措”的要求，切實實施五大戰略。
（一）、堅持項目富縣,突出爭抓搶上項目,把實力做強
爭取項目的多少、大小直接關系到招商引資、爭取投資的多少，關系到縣域經濟發展的總量、速度。要使***這樣一個西部、邊遠、高寒、貧困、落后的大縣，經濟快速發展，民富縣強，就必須堅持項目富縣戰略。***實施項目富縣戰略具有有利條件：一是國家加大西部大開發，繼續實施擴大內需的積極財政政策是最大的有利條件；第二是，***這片廣袤的土地，資源豐富，是一片尚待開發的處女地，具有無限的投資空間，充滿了無限的商機；第三是通過幾屆的努力，結識了許多中外朋友、上級領導，爭取項目能夠輕車熟路；第四是***具有多年來爭取項目而積累的寶貴經驗，有條件、有能力、更有機會可以爭取優質高效的項目；第五更有***上下盼項目、爭項目、搞項目的熱情，取得了上下、中外的肯定，具有很高的項目誠信度。
項目是經濟發展的載體，是***富強的不竭源泉。爭取項目必須樹立“三個觀點”，即搶上項目的觀點，項目能帶動經濟大發展的觀點，項目必須要用競爭的精神去爭取的觀點。要發揚硬著頭皮、厚著臉皮、說破嘴皮、磨破腳皮去跑項目的精神，要樹立不到黃河心不死的作風，只要有1％的希望，就要用100％的努力去爭取。必須采取爭、抓、搶手段，采取“走出去、請進來”，爭取大、多、好、優的項目。只要有了大項目、好項目、優質項目和一大批項目的實施，成為***這個“疲軟”的動力機車的助推器、動力源，就會實現經濟發展速度上的飛越，時間上超越，空間上的跨越，從而總量增加、動力增強，實現民富縣強的目標。實踐證明，沒有項目談發展是空洞的，抓發展不抓項目是蒼白的。
（二）、堅持民營興縣，建好康南貿易中心，突出特色經濟，把層次做高。
非公有制經濟是***最大的特色所在，最大的潛力所在，最大的希望所在，是***加快發展的主體，是***“超跳”發展的關鍵。加入世貿組織后，隨著市場經濟的進一步完善，非公有制經濟面臨新一輪發展機遇。要適應新形勢、采取新舉措、開創新局面、創建一流的非公有制經濟示范區。
進一步優化非公有制經濟的發展環境。要在解放思想上先人一步，在工作措施上高人一招，在發展環境上優人一籌，堅持走“邊發展，邊規范”的路子，先干不爭論，先試后完善，放開搞活非公有制經濟。堅持“三放三給”，思想上放膽，政策上放活，工作上放手；政治上給地位，法律上給保護，發展上給環境。建立規范化服務型政府，建立健全政策咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才交流等六大服務體系，由政府“主導型”向“業主主導型”轉變，真正實現“小政府、大企業、大服務”。加強政府、企業與銀行間的信息傳遞交流，健全銀政、銀介聯席會議制度，積極探索非公有制企業信用擔保的有效形式，著力打造“商貿中心，信用***”，積極創建金融安全區。規范市場經濟秩序盡可能地降低投資、創業成本，讓投資者、創業者有利可圖，大有作為。
進一步激活社會資本。最大限度地放寬非公有制經濟主體的市場準入條件，除國家法律、法規、命令禁止的以外，非公有制企業從事生產經營的領域不受限制。堅持“三個鼓勵”：“鼓勵支持民間資本以獨資、合資、聯營、參股、特許經營等方式，參與經營性基礎設施和公益性事業項目建設、經營、管理；鼓勵支持民間資本在更廣泛的領域參與外貿、旅游、教育、衛生、中介等服務上的發展；鼓勵支持民間資本聚合、重組、積極參與國有集體企業改革，增強民間資本與國有、集體、外來資本的融合度，變個體資本為聯合資本，變金融資本為產業資本，使民間資本的潛能競相進發，讓富民強縣的一切財富源泉充分涌流。通過合理產業導向，積極的政策鼓勵，規范的法律服務，調動民眾的積極性，保護民眾的創業熱情，維護民眾的合法權益，把民力、民資、民智集中到經濟社會發展的各個領域。
進一步提升非公有制經濟整體素質。企業家的素質決定企業命運。要提高企業主的綜合素質，引導企業主不斷提高能力和水平，培養造就一支具有戰略眼光和現代意識的藏商隊伍。
（三）、堅持開放強縣，突出招商引資，把后勁做足
對外開放，招商引資能在最短時間聚集發展要素，能以最快的速度提升發展質量。要把對外開放、招商引資作為經濟工作的“
