"劉易斯轉(zhuǎn)折點"上的新農(nóng)村建設(shè)

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當(dāng)一個國家把無限供給的農(nóng)村剩余勞動力淘干的時候，就到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的劉易斯轉(zhuǎn)折點。這個轉(zhuǎn)折點非常重要。在此之前不論有多少新增就業(yè)，工資都不會漲，這是一個典型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在這一點之后勞動供給不再是無限的，工資開始上漲，人均收入開始實質(zhì)性地增長，這是一個典型的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長。一個國家的發(fā)展可以是幾百年甚至上千年，但是劉易斯轉(zhuǎn)折點應(yīng)該只出現(xiàn)一次。我們比較幸運，因為我們即將看到這一點。如果把劉易斯轉(zhuǎn)折點看成一個區(qū)域的話，我們已經(jīng)生活在劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)域了。

首先，勞動力市場的階段性轉(zhuǎn)折體現(xiàn)在就業(yè)增長加快，失業(yè)率下降，勞動參與率回升。這里的失業(yè)率不是國家統(tǒng)計局公布的登記失業(yè)率，而是真實的調(diào)查失業(yè)率。2004年中國的實際失業(yè)率只有5.8％。僅僅失業(yè)率還不能確切表達(dá)勞動力市場狀況，應(yīng)該結(jié)合勞動參與率來考察。勞動參與率下降也是勞動力市場的一個重要指標(biāo)，它意味著有相當(dāng)多的人對勞動力市場失去了信心，被迫退出了勞動力市場。我國的勞動力市場參與率從上世紀(jì)90年代后期以來也一直是下降的，但是2006年也開始回升。

第二個體現(xiàn)是民工荒。從2004年開始，沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”。當(dāng)時我自己也和大多數(shù)人一樣，認(rèn)為這是周期性的現(xiàn)象。但是后來我們發(fā)現(xiàn)，從那個時候到現(xiàn)在，民工荒的問題絲毫沒有得到解決，反而從珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移到長三角地區(qū)，再轉(zhuǎn)移到中部勞動力輸出省份。而且不是技工荒，缺的全是普通工人。

此外，工資上漲和勞資關(guān)系（以及政府立場）向有利于勞動方的變化也表明勞動力市場的階段性轉(zhuǎn)折。以前我們都在呼吁給農(nóng)民工漲工資，但是沒有用。政府不能給農(nóng)民工漲工資，企業(yè)家不聽我們的。但是現(xiàn)在我們確實看到了農(nóng)民工工資的上漲。從國際比較來看，中國現(xiàn)在制造業(yè)的工資水平在國際上是非常低的，但是和發(fā)達(dá)國家、轉(zhuǎn)軌國家、其他發(fā)展中國家相比，中國是全世界制造業(yè)工資上漲速度最快的國家，而且快出很多。我預(yù)計在今后幾年里，這個速度還會加快。

當(dāng)前，處于“劉易斯轉(zhuǎn)折點”上的新農(nóng)村建設(shè)要把握幾個重點。第一，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出來不僅是建設(shè)新農(nóng)村的一個必要條件，同時也有經(jīng)濟(jì)增長的效益。世界銀行2004年的一項模擬表明，在今后如果能夠把農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移出1%、5%和10%的假設(shè)下，GDP分別可以提高0.7、3.3和6.4個百分點。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力還有利于減少城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。為了減少這些差距我們實行過很多政策，包括再分配政策、西部開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等，但是都沒有起到很好的效果。如果從歷史上來看別的國家是怎么消除地區(qū)差距的，很容易得出一個結(jié)論，他們的再分配政策中都沒有起到什么作用，歸根結(jié)底是靠人口的自由流動消除的。

第二，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的人經(jīng)常說農(nóng)業(yè)需要保護(hù)、需要反哺，因為農(nóng)業(yè)天生是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，或者說農(nóng)業(yè)帶有一點公共品的色彩。但是摩根斯坦利和一些學(xué)者都發(fā)現(xiàn)，在上世紀(jì)90年代，我國農(nóng)業(yè)與工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，全要素生產(chǎn)率的增長表現(xiàn)更加突出，而且這個特征將繼續(xù)保持。這使得農(nóng)業(yè)的贏利性絲毫不遜色于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不僅必要而且可行。

第三，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作重點以及投入優(yōu)先領(lǐng)域，應(yīng)該在于農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)和社會保障體系，以及其他公共服務(wù)體系的建設(shè)，以提高農(nóng)村的總體社會發(fā)展水平。目前民工的60％―70％都是初中生，他們對現(xiàn)在的崗位是非常適應(yīng)的，但是接下去對更高學(xué)歷的勞動力的需求會不斷增加。此外在農(nóng)村的社會保障中，養(yǎng)老問題非常緊迫。由于城市的計劃生育政策比較嚴(yán)格，而且城市養(yǎng)一個孩子成本比較高，因此大家很自然就會覺得城市的老齡化問題會嚴(yán)重一些。但是由于人口流動因素，農(nóng)村的老齡化程度比城市還要嚴(yán)重。

第四，合并自然村既有緊迫性也有必要性。支持合并自然村的理由主要有三個。首先，農(nóng)村家庭戶的增長率快于人口增長率（雖然人口在增長，但是家庭規(guī)模在縮小），自然就出現(xiàn)了宅基地不夠的現(xiàn)象，占用承包田建房現(xiàn)象很普遍。如果合并自然村就可以省出不少地。其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，需要從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中挖潛。如果自然村相對集中，比如有2/3的自然村可以撤掉，這樣修公路原來需要10公里，現(xiàn)在只需要5公里，這樣可以省出很多錢。再次，農(nóng)村人口凋零以后，社會治安問題也比較嚴(yán)重，而隨著戶籍制度的放松、年輕人在城市落戶，農(nóng)村社會化養(yǎng)老也要提到日程上來。這些都需要自然村的相對聚集。對于一些關(guān)于合并自然村的擔(dān)心，基層干部并不認(rèn)同。比如合并自然村后離農(nóng)地的距離遠(yuǎn)了，基層干部說現(xiàn)在都是機械化，近一點和遠(yuǎn)一點就是加一下油門的差距。關(guān)于合并自然村會否違背農(nóng)民意愿，實際上通過一些制度上、政策上的約束就可以避免。比如有的地方成立一個五老理事會，就是由農(nóng)村的老干部、老黨員、老權(quán)威、老教師等比較受尊重、有一定群眾代表性但又不當(dāng)干部的人成立一個理事會，所有合并自然村的決定都由他們來做出，有不同意見的話村干部也找他們商量，農(nóng)民也找他們反映。