開展農(nóng)民負擔督查通知

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一、檢查的內(nèi)容

1農(nóng)民負擔監(jiān)督管理各項制度落實情況。一是各項工作制度落實情況。包括農(nóng)民負擔監(jiān)管黨政領(lǐng)導一把手負責制、涉農(nóng)收費監(jiān)管部門責任制、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理組織和工作制度、農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查制度、農(nóng)民負擔信訪和案（事）件查處制度、農(nóng)民負擔監(jiān)管工作考核制度、農(nóng)民負擔問題重點地區(qū)監(jiān)控等制度的落實情況。二是農(nóng)民負擔監(jiān)管“五項制度”落實情況。包括涉農(nóng)收費文件審核制度、涉農(nóng)補貼和收費“公示制”農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制等制度的落實情況。

2農(nóng)村一事一議籌資籌勞制度落實情況。否轉(zhuǎn)由農(nóng)民或村集體承擔，一事一議范圍、程序、標準和審批執(zhí)行情況；修建梯田、通村道路和自來水工程所需資金和勞務的分攤情況和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌使用情況；農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、專用收據(jù)、專賬登記、專項審計制度的落實情況；一事一議財政獎補項目所需資金和勞務籌集管理和監(jiān)督情況。明確由政府承擔的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務費用和所需勞務。有無超標準、超范圍收取和平調(diào)挪用現(xiàn)象。

3農(nóng)村亂收費問題專項治理工作情況。深入開展檢查。同時，要把農(nóng)業(yè)用水用電、農(nóng)用機動車、農(nóng)產(chǎn)品市場流通及檢驗檢疫、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村教育、戶籍管理和農(nóng)民建房及外出務工的相關(guān)收費作為檢點。要注意了解向農(nóng)民收取的各種行政事業(yè)性收費和罰款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務性費用和其他費用，有無政策法規(guī)依據(jù)，有無公示，否超標準、超范圍收取；以及今年農(nóng)村亂收費問題專項治理工作開展情況和涉農(nóng)收費備案制度落實情況。

4各種強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金落實到戶情況。即糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)村低保等各種應發(fā)放給農(nóng)民的補貼兌現(xiàn)到戶情況；村級轉(zhuǎn)移支付等各種應撥付給村的補助到位情況；農(nóng)村土地征用補償費兌現(xiàn)到戶情況等農(nóng)民和村級組織應得到補貼補助和補償，惠農(nóng)補貼“一冊明、一折統(tǒng)”入戶情況。否被截留、抵扣或挪用。

5涉農(nóng)信訪案（事）件查處情況。農(nóng)民負擔案（事）件查處情況，農(nóng)民負擔問題來信來訪處理情況。對問題的整改情況，對責任人的處理情況。

二、檢查方法

縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組對重點鄉(xiāng)村和部門進行抽查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對轄區(qū)內(nèi)村級“一事一議”籌資籌勞、惠農(nóng)補貼資金發(fā)放到戶情況進行重點檢查，這次檢查工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和部門自查為主。各涉農(nóng)收費主管部門要對本行業(yè)收費政策依據(jù)、收費標準進行歸納梳理，對各基層收費站（所）政策執(zhí)行情況進行全面檢查。檢查工作結(jié)束后，要形成書面自查報告，并報送縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室。

檢查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)量不少于全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的五分之一，縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組組織進行重點抽查。所檢查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查3個行政村，每村抽查5個農(nóng)戶；對農(nóng)民信訪較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要進行重點抽查。同時，全縣抽查3所中學、2個派出所、其他3個收費站（所）縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室在綜合分析各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門自查報告、重點抽查的基礎(chǔ)上，形成全縣農(nóng)民負擔監(jiān)管工作總結(jié)報告。

三、工作要求

一要高度重視。加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直有關(guān)部門要高度重視這次檢查工作，加強組織領(lǐng)導，抽組熟悉農(nóng)村工作的人員參加檢查。檢查組成員要認真梳理、學習掌握涉農(nóng)收費和強農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)規(guī)定，要落實責任到人，確保檢查不走過場。縣、鄉(xiāng)自查工作結(jié)束后，市上還要組織開展部門檢查和重點抽查，因此要對發(fā)現(xiàn)的問題早糾正、早處理，并做好市上檢查和考核的準備工作。

二要深入實際。務求實效。檢查要深入基層，深入農(nóng)戶，特別要對農(nóng)民反映強烈的重點鄉(xiāng)村、重點項目和重點內(nèi)容進行檢查，要把村級財務賬目和會計憑證、涉農(nóng)收費單位的財務賬目和憑證列為必查項目。檢查結(jié)束后，要認真進行總結(jié)，歸納存在問題及原因，提出下一步工作思路及建議，按時上報總結(jié)報告。

三要嚴格政策。整改到位。要嚴明紀律，切實履行職責，強化農(nóng)民負擔監(jiān)管工作黨政一把手負責制，嚴格執(zhí)行責任追究制，加大查處力度。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的越權(quán)審批、越權(quán)定價和收費單位自定收費項目損害農(nóng)民群眾利益的亂收費問題，要嚴格按照有關(guān)政策要求，及時整改到位，對有關(guān)責任人，要嚴肅追究責任。