開(kāi)展重大課題研究通知

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      開(kāi)展重大課題研究通知

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu):

      “十二五”時(shí)期,是我縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入推進(jìn)“科教立本、果畜富民、旅游興眉、工業(yè)強(qiáng)縣”四大戰(zhàn)略,加快建設(shè)和諧昌盛新眉縣的重要時(shí)期。科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃,是關(guān)系我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù),對(duì)于我縣全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),具有十分重要的意義。為了扎實(shí)做好規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作,深入分析“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和需要解決的突出問(wèn)題,理清發(fā)展思路,為編制專項(xiàng)規(guī)劃和規(guī)劃綱要打好基礎(chǔ),根據(jù)中央、省、市關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作的總體要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就開(kāi)展“十二五”規(guī)劃重大課題研究有關(guān)工作通知如下:

      一、總體要求

      以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展為目標(biāo),突出導(dǎo)向性、宏觀性、政策性和針對(duì)性,深入研究“十二五”時(shí)期事關(guān)眉縣全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題,形成一批有深度、有影響、高水平、高質(zhì)量的研究成果,為“十二五”規(guī)劃編制工作提供有力支撐。

      二、工作原則

      (一)密切關(guān)注形勢(shì)變化。關(guān)注當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境尤其是國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的深刻變化,研究分析國(guó)家宏觀政策及《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施對(duì)我縣發(fā)展帶來(lái)的重要影響,分析判斷我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和面臨的環(huán)境,提出我縣中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

      (二)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化,提出我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路對(duì)策,特別是立足我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,研究提出資源深度轉(zhuǎn)化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈的目標(biāo)、路徑和舉措。

      (三)體現(xiàn)全面科學(xué)發(fā)展。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為方向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌發(fā)展、空間布局、節(jié)能減排、民生保障為重點(diǎn),研究提出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策舉措。

      (四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)。關(guān)注體制機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約,提出推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革思路,如資源配置改革、財(cái)政體制改革、收入分配體制改革、社會(huì)管理體制改革等,突出創(chuàng)新能力建設(shè)這一核心,健全完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系,加快創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。

      (五)注重區(qū)域功能布局。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家功能區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。要緊密結(jié)合國(guó)家和省上的功能區(qū)布局規(guī)劃,突出眉縣區(qū)域發(fā)展功能,使眉縣的發(fā)展與國(guó)家及省、市的區(qū)位功能定位相協(xié)調(diào)、相一致,研究提出相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。

      三、課題內(nèi)容

      對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃重大課題進(jìn)行研究,是在規(guī)劃編制前期工作中充分用好社會(huì)智力資源、凝聚社會(huì)智慧的有效途徑,有利于提高規(guī)劃編制工作的社會(huì)參與度,有利于增強(qiáng)規(guī)劃本身的科學(xué)性,也有利于形成全社會(huì)共謀眉縣未來(lái)發(fā)展的合力和氛圍,對(duì)編制“十二五”規(guī)劃具有重要意義。為切實(shí)做好重大課題研究工作,根據(jù)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況和我縣未來(lái)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù),圍繞思路目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革開(kāi)放、資源環(huán)境、社會(huì)民生等領(lǐng)域,提出了重大研究課題35項(xiàng),由各相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能開(kāi)展調(diào)查研究。(具體課題名稱、研究重點(diǎn)及承擔(dān)單位安排表附后)

      四、相關(guān)要求

      (一)緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃編制工作需要,突出事關(guān)全局發(fā)展問(wèn)題,突出戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題,突出宏觀性、政策性方面問(wèn)題,從中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的高度,找準(zhǔn)問(wèn)題,理清思路,并提出針對(duì)性和操作性強(qiáng)的政策措施。

      (二)課題研究要做到理論和實(shí)踐相結(jié)合、調(diào)查研究和資料分析相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合,切實(shí)提高成果的真實(shí)性、科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性。

      (三)課題研究成果要結(jié)合眉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,能直接為制定“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路、起草“十二五”規(guī)劃《綱要》服務(wù)。

      (四)課題研究及各專項(xiàng)規(guī)劃由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)完成,也可委托或與具有相應(yīng)研究水平的科研院所等機(jī)構(gòu)共同完成。

      (五)課題完成后,根據(jù)省、市安排和縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署編制各專項(xiàng)規(guī)劃。

      五、工作安排

      (一)成立機(jī)構(gòu)

      成立以縣委書(shū)記為顧問(wèn),縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng),縣委常委、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣發(fā)展計(jì)劃局,縣發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的總體指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)。各承擔(dān)任務(wù)單位根據(jù)分工開(kāi)展工作。

      (二)組織實(shí)施

      各部門(mén)組建規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位“十二五”規(guī)劃編制工作,同時(shí)組建由本行業(yè)、本系統(tǒng)學(xué)者、專家、業(yè)務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員參與的“十二五”規(guī)劃及重大課題專家審查組,各項(xiàng)研究成果及專項(xiàng)規(guī)劃均須經(jīng)專家審查組審查通過(guò)。

      (三)經(jīng)費(fèi)保障

      由縣財(cái)政列支規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

      (四)工作內(nèi)容和時(shí)間要求

      第一階段,準(zhǔn)備階段。年月15日前,各單位要組建研究班子,提出具體研究方案和詳細(xì)研究大綱,經(jīng)本單位專家審查組討論后,報(bào)縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行銜接。

      第二階段,研究階段。年月30日前,各單位依據(jù)研究大綱,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成初稿,并在一定范圍內(nèi)開(kāi)展討論,征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和群眾的意見(jiàn),對(duì)研究報(bào)告進(jìn)行修改完善,在此基礎(chǔ)上,提交本單位專家審查組進(jìn)行初審。

      第三階段,上報(bào)階段。承擔(dān)單位根據(jù)討論和征求意見(jiàn)情況,結(jié)合專家審查組審查意見(jiàn),對(duì)研究報(bào)告再修改再完善,經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,于年月5日前將研究成果以正式文件(含電子版)報(bào)縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

      第四階段,匯編階段。年月20日前,由縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)課題研究成果進(jìn)行整理匯編。

      “十二五”規(guī)劃重大課題研究是一項(xiàng)實(shí)踐性、創(chuàng)新性、政策性極強(qiáng)的工作,也是“十二五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ),直接影響著規(guī)劃基本思路和規(guī)劃草案的科學(xué)性、有效性、權(quán)威性。各部門(mén)一定要認(rèn)真對(duì)待,高度負(fù)責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,組建強(qiáng)有力的工作班子,深入開(kāi)展調(diào)查研究工作。調(diào)研過(guò)程中,各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí),加強(qiáng)協(xié)作,相互配合,充分利用已有成果,挖掘自身潛力,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,確保創(chuàng)造出高質(zhì)量、高水平的研究成果。

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