十二五科技發展通知

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“十二五”時期，是我縣經濟轉型升級、實現率先發展和建設小康社會的關鍵時期。為了持續推進科技創新，充分發揮科技對全縣經濟社會發展的支撐引領作用，根據《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合全縣科技工作實際，制訂本規劃。

一、科技發展的回顧與分析

（一）科技發展成效

期間，全縣科技工作堅持以提升自主創新能力為主線，不斷深化科技體制改革，完善區域創新體系，實施重大科技項目，著力推進產學研合作，加速科技成果轉化，推動傳統產業轉型升級，科技事業快速發展，科技綜合實力明顯提高，為全縣經濟跨越式發展做出了重要貢獻。先后榮獲市制造業信息化先進縣、市知識產權工作先進縣、省科技進步目標責任制考核先進縣、省知識產權強縣工程試點縣、全國科普工作示范縣，連續5屆10年獲得全國科技工作先進縣等榮譽稱號。

——科技支撐發展成效顯著。組織實施國家、省、市、各類科技計劃項目30多項，其中國家科技富民強縣項目1項，省13115科技創新工程1項，建成了汽車及零部件、建材兩大產業集群和10大農業科技示范園區，發展了一批具有一定經濟實力和科技實力的星火龍頭企業，推動了裝備制造、食品、建材、醫藥化工等支柱產業的形成和發展。全縣共有民營科技企業46戶，省級高新技術企業4戶，創新型企業4戶，從業人員9000多人，總資產11.7億元，年實現技工貿年收入18.6億元，創利稅5100萬元。涌現出了一批年產值過億元的大戶民營科技企業、科技創新型企業和高新技術企業，民營科技企業技工貿總收入呈現出成倍增長的強勁勢頭，成為全縣經濟發展中一支生力軍。

——科技創新能力明顯提高。全縣共有198項工業、農業、醫療衛生、環保等科研成果受到省、市、縣表彰，有36項優秀科技成果獲得省、市科技進步獎，131項優秀科技成果榮獲縣級科技進步獎，組織市級以上科技成果鑒定30項，省級3項，科研成果中有6項填補了國內空白，部分成果技術達到了國際水平，引進繁育農作物和畜禽良種22個，科技對工農業增長的貢獻率分別達到60%和55%以上。

——科技人才隊伍不斷壯大。圍繞人才強縣戰略和重大工程項目的實施，立足經濟社會發展長遠和現實需求，突出科技人才的培養、引進、提高三個重要環節，制訂政策、完善制度、加大投入、整合資源，以企業經營管理和專業技術人才為主體的科技人才隊伍建設進一步加強，科技人員素質大幅度提高。全縣科技人員達到12935人，中等職業教育學校增加到3所，涌現出了28名縣級優秀拔尖人才，9名省級星火帶頭人，3名國家級有突出貢獻專家和享有國務院特殊津貼的專家，人才結構逐步趨于合理，為推動我縣科技創新創業提供了智力支撐。

——科技創新環境進一步優化。科技創新的政策規定體系進一步完善。近年來，縣委、縣政府先后出臺了《關于增強自主創新，提高經濟競爭力的決定》、《民營科技企業發展優惠辦法》、《關于加快突破蔡家坡的決定》、《關于建設工業強縣的決定》、《科技三項費管理辦法》，《全民科學素質規劃綱要》等10多個有關促進科技創新的政策文件，為科技創新提供了強有力的政策支持。科技投入進一步擴大，縣級財政投入科技三項經費累計達到450萬元，比“十.五”末有了大幅度增加，企業年技術研發投入達到6000多萬元。5年來，爭取國家、省、市科技投入800多萬元。

——知識產權工作取得新突破。年，縣上成立了縣知識產權局，完善了工作機構、健全了工作機制。年，被省知識產權局列入知識產權強縣工程試點縣。年全縣共申報專利27項，授權18項，申報和授權數量較增長150%。加強了知識產權相關知識的宣傳和培訓，提高了全民知識產權保護意識。

（二）科技發展存在的問題

——社會創新創業氛圍不濃。一些單位和企業領導科技意識不強，對科學技術帶動經濟快速發展的重要性和緊迫性的認識不足，對科技工作重視不夠，抓科技創新措施不力，在一定程度上還存在科技、經濟“兩張皮”現象。

——企業創新能力比較薄弱。相當一部分企業對其科技創新主體地位認識不到位，對扶持和引導其技術創新的政府資金存有依賴性，自身的科技投入不足，對應用現代先進技術改造傳統產業的緊迫感不強，影響到其產能升級、結構調整和經濟效益提高。

——公共科技服務功能較弱。科技公共服務體系建設相對落后，工業園區科技服務平臺作用不顯著，鎮一級科技服務手段還比較落后，服務網絡不夠健全，科技專業人員力量薄弱、素質不高、信息化服務能力差，在農業新品種、新技術推廣和指導農民進行科學種植、養殖，傳遞科技致富信息等方面，缺乏有效的手段，為廣大農民群眾不能及時有效的提供農業科技服務。不少農村科技人員為基層服務的動力不足，與發展現代農業和建設社會主義新農村的要求不相適應。

（三）科技發展面臨的新形勢

——“關天規劃”實施為科技發展提供了新機遇。《關中—天水經濟區發展規劃》把的發展提升到了國家戰略，蔡家坡要建設西部汽車零部件基地，為我縣科技發展提供了難得的機遇，也為我縣提升自主創新能力、科技支撐經濟發展轉型升級提供了有效途徑。

——新一輪西部大開發為科技發展增添了新動力。隨著世界和我國東部沿海地區生產要素成本持續上升，加快經濟轉型和結構升級的需求極為迫切，產業轉移動力日趨增強。新一輪西部大開發，為依靠科技創新，承接產業轉移，培育特色產業集群，開辟了新的空間。

——經濟發展和社會進步為科技發展奠定了堅實基礎。期間，我縣經濟社會快速持續發展，全社會創新意識不斷增強，科技創新在促進經濟社會發展中的重要性被廣泛認可，為“十二五”科技發展奠定了堅實的基礎，提供了更好的發展空間。

二、“十二五”科技發展的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的工作方針，搶抓新一輪西部大開發和實施《關中—天水經濟區發展規劃》機遇，圍繞科學發展、富民強縣的主題，以建設創新型城市為目標，以支撐經濟發展方式轉變為主線，以提高自主創新能力為核心，統籌科技資源，完善創新體系，優化創新環境，強化技術創新，加速成果轉化，促進優勢產業轉型升級，新興產業不斷壯大，推動全縣經濟社會快速協調發展。

（二）基本原則。

——堅持創新驅動。把創新作為加快發展的核心戰略，貫穿到全縣經濟與社會發展的各個方面。著力提高自主創新能力，加大投入和政策支持，充分發揮科技創新對經濟社會發展的重要支撐引領作用，走創新驅動、內生增長的發展之路。

——堅持融合發展。借助西安、楊凌的科技資源，推動科技融合發展，形成創新合力。加強科技創新與產業發展的融合，充分發揮產業優勢，深度開展產學研合作。推進創新與金融的結合，實現創新與創業的協同發展。

——堅持重點突破。圍繞延長產業鏈條、增強公共服務能力、提升產業技術水平和經濟社會發展的重大要求、組織實施關鍵技術和新產品的開發，加強引進技術的消化吸收和再創新，突破一批制約產業集群發展的關鍵技術，形成一批市場競爭力強的重大新產品，以重點突破帶動整體提升。

——堅持改革推進。把改革作為激發創新活力的推進手段，持續推進科技體制改革，促進經濟政策與科技政策的協調統一，引導創新要素向企業聚集。加強部門間協同配合，形成協同推進自主創新的體制機制，營造全社會鼓勵創新、勇于創業的良好氛圍。

——堅持市場導向。發揮市場機制在科技資源配置中的基礎性作用，突出和培育企業創新主體地位，以提高技術實力、增強市場競爭力為著力點，選擇產業基礎好、市場前景廣闊的領域，支持新技術、新產品、新工藝的研發和引進，提升優勢產業的技術水平，培育新興產業、推動形成新的經濟增長點。

（三）目標任務。

1、總體目標：

到2015年基本建成適應發展需求的富有活力的科技創新體系，全社會科技投入穩定增長，自主創新大幅提升，企業的創新主體地位更加牢固，創新型人才的集聚更加明顯，科技對產業結構調整和經濟發展方式轉變的支撐引領作用更加突出，推動經濟實現率先發展。

2、具體目標：

――創新能力大幅提升。取得一批具有自主知識產權的關鍵技術和核心產品。年專利授權量達到30件以上，發明專利授權量達到3件以上；年引進推廣新技術、新成果10項以上。

――創新體系日益完善。以汽車工業園和建材產業園為核心，建設5—8個產業服務平臺，省市技術服務中心、企業技術研發中心，基本建成以企業為主體、以市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。

――產業競爭力顯著提升。全縣高新技術企業達到8家，省市科技創新型企業達到15家，戰略性新興產業迅猛發展，生產性服務業加快發展，產業結構進一步優化。

――創新人才隊伍不斷壯大。著重引進和培養一批高端科技創新領軍人才和團隊。科技人才總量實現穩定增長，企業從事科技研發人員數量達到總人數的5%以上。

三、主要工作任務

“十二五”期間，我縣科技工作要緊緊圍繞全縣經濟社會的發展需求，組織實施好五大工程，即高新技術產業工程、現代農業工程、知識產權強縣工程、科技創新體系建設工程和全民科學素質工程。

（一）高新技術產業工程。

發揮高新技術及其產業在經濟發展中的主導作用，以蔡家坡經濟技術開發區作為發展高新技術產業的主要基地，圍繞汽車零部件制造、專用設備制造、新型建材、醫藥化工等高新技術領域，加大引進開發力度，促進高新技術及其產業發展，培育新的經濟增長點。

——汽車及零部件制造產業。全力支持陜汽、法士特等龍頭企業和骨干企業壯大，積極促進汽車制造產業迅速發展，打造中國專用汽車和零部件生產基地。實施年產30萬輛微型車、3萬輛工程車、汽車零部件鑄鍛等一批重大科技項目，建設汽車發動機、鑄鍛造件等生產基地。發揮省級專用車裝備技術中心的技術優勢，提高汽車及零部件的研發能力和汽車整車集成和制造水平。支持研發和生產能源汽車及零部件，強力推進高能效、低排放節能汽車發展。到2015年，汽車及零部件產業工業增加值達到160億元以上。

——專用設備制造業。積極扶持渭河工模具總廠、西北機器有限公司、北方機械公司等龍頭企業，壯大專用設備制造業發展規模。加快生產制造工藝、設備改造升級，推動產品向精密化、智能化、系統化發展，重點做好新型電子裝備、國防重點工程配套產品等新產品開發。積極培育專用設備產品的自主知識產權和自主品牌，推進專用設備制造業規模化、標準化、品牌化發展。到2015年，預計專用設備制造業工業增加值達50億元左右。

——新型建材產業。加快建材產業升級步伐，淘汰改造落后的水泥生產工藝，構建以新型干法水泥生產、水泥生產線純低溫余熱發電、水泥制品為主要內容的循環經濟產業鏈。以市場需求為導向，發展以石灰石為主要原料的新材料工業，積極培育新型墻體材料、新型化學建材、新型保溫材料、建筑裝飾裝修材料等建材產業。“十二五”末，建材工業增加值達到15億元左右。

——醫藥化工產業。應用現代生物工程技術改造傳統產業結構，依靠先進的生產工藝和設備，開發附加值高，市場占有量大的精細化工產品和新醫藥產品。以金方藥業、天新藥業、康源化工、科達紙業等為龍頭，帶動制藥化工企業向中藥現代化和高附加值精細化工方向發展，加強重要中藥品種的二次開發及其產業化，積極應用先進的提取、分離、制劑和生產控制技術及先進設備，逐步建立現代中藥工業體系和精細化工產業體系。

（二）現代農業工程。

以農村經濟繁榮、農業生態條件改善和可持續發展為目標，加強實用先進技術的普及推廣，提高信息生物等高新技術在農業生產中的推廣應用水平，以發展優質高效農業技術和農產品精加工技術為主攻方向，以現代農業科技示范園區為載體，開發推廣一批高新技術和實用技術，以點帶面，大力發展現代化種植業、養殖業和農副產品加工業。

——種植業。發展高效規范、資源節約、環境友好的現代農業生產技術，提高農業綜合生產能力，以小麥、玉米、油菜等主要農作物為重點，支持培育和引進推廣優質、高產、多抗、專用農作物新品種。以蘋果、瓜菜、獼猴桃、核桃、辣椒等特色優勢產品為重點，支持開展種質資源挖掘和新品種引進、選育和推廣，研究高效標準化生產技術、采用保鮮技術及包裝儲運技術。主要推廣蘋果矮砧高效栽培、獼猴桃提質增效、設施蔬菜優質高效栽培、農作物秸桿綜合利用、病蟲害預測預報和綜合防治技術。

——養殖業。以奶牛、肉牛、生豬為重點，支持引進推廣畜禽良種，支持研究應用快速擴繁、安全高效優質養殖和畜禽重大疫病診斷、檢測、預警及防治技術。推廣奶牛生產性能測定、肉牛雜交改良、畜禽養殖場沼氣循環利用、玉米帶棒青貯、畜禽優質、高效健康規模養殖實用農業技術。

——農副產品加工業。以特色優勢農產品安全生產為重點，支持開展農副產品加工工藝、裝備、質量安全技術研究、強化農副產品深加工、農產品與食品安全控制等技術推廣，建立現代食品加工全程質量控制體系，促進傳統加工工藝向以信息化為支撐的先進加工技術轉變。依托天和乳業、華祥食品、天緣醋、太子油、秦風掛面、秦寶牧業等農業產業化龍頭企業和現代農業科技創業示范基地，實施一批重大農業科技項目，組裝集成轉化應用一批先進適用農業科技成果，加快糧食、果蔬、干雜果、畜禽等新產品的開發和精深加工。實現奶類100%通過加工銷售，肉類70%通過加工銷售，把建成優質畜產品加工基地。到2015年，農副產品加工業增加值達到15億元左右。

（三）知識產權強縣工程。

——健全知識產權工作體系。充實完善行政管理機構。加強縣知識產權局建設，強化職能。引導企業建立知識產權工作機構，各高新技術企業設立知識產權工作機構，配備1名以上專職工作人員。建設縣知識產權信息網站，建立專利技術持有者與需求者以及專利管理部門之間廣泛、便捷的聯系平臺，促進知識產權管理、投訴、維權保護等服務工作的開展。建立專利文獻信息查詢檢索平臺，提高專利信息服務能力。

——健全知識產權激勵機制。加強政策引導，在已出臺的《關于進一步增強自主創新提高經濟競爭力的決定》和《民營科技企業管理辦法》等政策措施的基礎上，修訂完善《科學技術獎勵辦法》、《科技計劃項目管理辦法》等政策，營造良好的政策環境。完善激勵政策，適時調整知識產權的獎勵和資助政策，鼓勵發明專利申請，加大授權發明專利的獎補力度，通過政府獎補，引導和促進企業大力開展技術創新，形成更多的自主知識產權。強化考評激勵，將專利的申請量、授權量、品牌培育、質量提升等作為縣對鎮、相關單位科技進步和經營管理水平的考核評價依據；科技、工信、人社等相關部門在重大項目立項、驗收、高新技術企業（產品）認定、職稱評定等管理工作中，增加知識產權評價指標。

——加強知識產權保護力度。加強行政執法工作，知識產權各相關行政執法部門要規范行政執法程序和執法行為，加大行政執法工作力度，提升執法能力和水平，切實做好各自領域的知識產權保護工作，使各類專利案件得到及時有效處理。完善知識產權執法協調機制，科技、工商、文廣、質監、公安等部門要加強知識產權保護的聯動和協作，不定期開展聯合執法行動，對知識產權違法犯罪案件，要及時移交司法機關處理。加強企業自我保護與行業自律，引導企業及時注冊商標，申請專利，幫助企業建立自我保護的工作機制，加強知識產權的保護工作；探索行業協會開展行業知識產權保護自律和維權，積極引導行業協會建立和完善行業內部知識產權管理制度，逐步提高知識產權保護的社會化管理水平。

——大力發展知識產權經濟。積極培育知識產權示范企業，按照省、市有關管理辦法，引導企業將知識產權工作納入技術開發、產品開發、技術改造、市場開拓以及企業經營戰略與決策的各個環節，將專利技術（產品）的研發、保護和貿易作為重要戰略目標，增強企業產品競爭力和市場占有率，逐步在全縣形成一批具有自主知識產權技術、在國內外有較強影響力和市場競爭力的知識產權優勢企業群。加快高新技術產業的知識產權產業化，充分利用國家、省扶持高新技術產業發展的優惠政策，加大政策引導力度，鼓勵企業實施知識產權成果產業化，形成一批具有核心技術、自主知識產權的產品。

——積極普及知識產權知識。加強普法工作，將《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《質量法》及相關的知識產權法律、法規列入全縣普法內容，在全縣廣泛開展多種形式的普法教育活動和知識產權科普活動。積極開展教育培訓，加強對機關、事業單位干部特別是領導干部、企業負責人的知識產權培訓工作，每年舉辦各類知識產權培訓2期以上，專利示范企業管理人員在創建期內普遍培訓1次以上；把知識產權知識列為專業技術人員繼續教育的培訓內容；做好面向中小學生的知識產權知識的普及教育，全面提高青少年的知識產權意識。加大宣傳工作力度，利用各種新聞媒體開展全民知識產權普及教育工作。縣電視臺和縣信息化辦公室要開設知識產權知識宣傳專欄或專題節目，不斷提高全社會的知識產權意識和法制觀念，形成全社會尊重和保護知識產權的良好輿論氛圍。

（四）科技創新體系建設工程。

——加強企業技術創新能力建設。確立企業技術創新主體地位、引導企業建立和完善有利于創新的體制和機制、加大研發投入、健全研發機構、引進和培育創新人才，加強技術創新和產品研發，真正成為技術創新需求、研發投入、創新活動及成果應用的主體。重點培育5-8戶省級高新技術企業和8—10戶省市級創新型企業。突出企業研發機構建設，引進和鼓勵有條件的企業聯合高校和科研院所建設省市級工程技術中心、企業技術中心，建設技術創新聯盟，提升企業創新能力和整體競爭力。

——加快支柱產業集群建設。圍繞汽車零部件產業和新型建材產業，實施產業集群創新工程，加快推進重大科技成果產業化，支持汽車工業園和建材工業園兩大特色產業基地，組織實施一批產業鏈新產品開發項目，推動汽車及零部件、新型建材產業優化升級，提升產業技術水平和核心競爭力。

——加強農業科技創新。完善和建立“農業科技專家大院、農村科技特派員、星火科技12396熱線服務”三種體系融合的新型農業科技服務模式，圍繞區域農業主導產業，重點支持建設農村科技服務信息站，形成完善的科技信息網絡，推進農業全過程信息服務。實施科技特派員農村創業行動，著力建設一批高標準的現代農業科技創業示范基地。按照“健全機構、加強隊伍、轉變職能、提高能力”的要求，加強縣鎮科技管理能力建設，完善科技創新體系，強化鎮和部門科技進步考核。

（五）全民科學素質工程。

——創新農村科普工作機制。加強農村科普網絡和陣地建設，重點建設鄉鎮、村兩級科普組織和企事業單位的學會，進一步加強農村專業技術協會建設的發展。到2015年，全縣農技協力爭發展到100個，覆蓋農戶達60%以上。

——加大農村實用技術培訓力度。科技部門應加強與農業、林業等部門的協調聯動，堅持“實際、實用、實效”的原則，多形式、多層次、多渠道有針對性的開展農村實用技術培訓，提高農民的專業技術水平和發展農村經濟的能力，每年完成實用技術培訓不少于5萬人次，每年有80%以上的農村干部和黨員接受科技培訓，達到村村有科技致富帶頭人，戶戶有科技致富明白人。

——抓好城鎮勞動力就業技能培訓。圍繞走新型工業化道路和發展現代服務業的需求，以學習能力、職業技能和技術創新能力為重點，大力開展職業技能培訓、創業培訓和訂單式、定向型培訓，不斷提高城鄉勞動者的就業能力和創業能力

——加強青少年科普工作。從培養創新型人才著眼，以各種形式向青少年傳播科技知識、科學方法和科學思想，激發他們的科學興趣、提高他們的思維能力、動手能力和創新能力，積極開展豐富多彩的青少年科技活動和創新大賽等創新實踐，不斷提高青少年的科技創新意識。

——加強領導干部及公務員的科普知識培訓。要把對領導干部、公務員和科技工作者的科技教育和培訓納入干部管理、考核和任用范圍，進一步增強科技意識，提高依靠科技促進經濟發展和社會進步的自覺性。定期組織各類科技報告會、科技知識講座、科技素質競賽、主題演講和科學素質大講堂等活動，每年有針對性地舉辦講座或科普培訓。

四、保障措施

（一）加強對科技工作的領導。牢固樹立創新發展驅動的主導戰略，進一步加強政府對科技工作的組織領導。不斷增強科技第一生產力的意識，把科技工作放在重要的議事日程上，切實加強領導。定期研究科技發展中存在的難點、重點和熱點問題，著力創造有利于科技發展的政策環境，做到認識到位、組織到位、措施到位。把科技發展目標和重大項目納入各級各部門的崗位目標責任制，認真落實，嚴格考核，獎優罰劣。完善重大科技工作機制，重點建立在政府領導下的多部門會商與協同工作機制和聯席會議制度，統籌各部門支持資金、項目的安排使用，實現科技資源在不同部門間的有機配置及其與其相關生產要素的高度集成。

（二）深化科技管理體制改革。改革是科技創新發展的巨大動力。十二五期間，要深化科技體制改革，加快管理創新，進一步促進科技與經濟的結合。深化科研經費管理制度改革，加強科技發展重大政策制定、科技計劃組織實施和科技基礎設施建設的統籌銜接；加強科技工作協調機制建設，進一步改善和加強就科技發展重大問題進行部門與部門、市縣溝通的機制，統籌科技資源，優化科技力量。深化政府行政職能轉變，強化科技公共服務，進一步完善專家決策咨詢機制和公眾參與機制，提高決策民主化、科學化水平。推進產學研用一體化，支持各類創新主體縱向聯合開展多層次、多形式、多領域的研究開發，促進技術成果本地轉化；加強科技對外交流，組建跨地區、跨行業的產業技術創新戰略聯盟，開展平等互惠雙贏的科技合作。

（三）強化創新人才隊伍建設。深化人才管理體制和運行體制改革，加大技術創新人才隊伍建設的投入與政策扶持力度，形成有利于人才成長、集聚和發揮作用的良性機制。加大人才培訓力度，培養和造就一批具有創新能力和發展潛力的中青年學術帶頭人和骨干，注重培養科技經營型的復合人才和創業型人才，形成可持續發展的優秀人才梯隊。積極營造吸收高層次人才發揮作用的良好環境。支持企業引進和儲備高層次人才，使企業成為集聚人才的主體。培養和造就具有較強的知識創新、技術創新和制度創新的高層次人才群體。按照市場經濟規律建立起吸納和使用優秀創新人才的激勵機制，改善科技項目管理制度，推行技術、管理等生產要素參與分配，允許對拔尖人才實行年薪制和鼓勵科技人員技術入股、技術控股和技術承包。充分調動科技人員的積極性，使一大批優秀人才能脫穎而出。重視和抓好全民勞動者科技文化素質教育，到2015年，全縣社會勞動者受職業教育面達到75%以上。

（四）加大科技投入力度。加大政府對科技發展的投入力度，建立有效投入機制。政府對科技投入的增長幅度要高于同級財政的增長幅度，科技三項經費投入做到逐年增長。完善多元化的科技投入機制，促進企業成為科技投入的主體，規范各類投資主體的投資行為，促進科技與金融結合，形成以政府投入為引導，企業投入為主體，多渠道吸引社會資金支撐的多元化科技投入體系。同時，要加快建立科技風險投資基金和風險投資機制，形成有利于技術創新的運作機制，鼓勵社會資金參與風險投資，積極爭取國家和省中小企業技術創新基金、農業科技成果轉化資金和其它專項資金，重點支持創新意識強、創新人才密集、發展潛力大、管理機制新的科技型中小企業。

（五）優化科技創新環境。統籌科技政策制定，加強科技政策與產業政策、社會保障政策等的協調互動。通過各種形式整合創新資源，建立創新要素向產業集聚、創新服務共享、中介服務機制，打造孵化、研發、轉化平臺，提高資源的集成度。全面執行各級關于鼓勵和促進科技創新的政策規定，確保財政、稅收、投資、金融等方面的政策措施應享盡享、用足用活。改革科技計劃項目管理方式，推進和完善重大科技項目的評審評估及績效評價等制度建設。加大縣級科技計劃實施力度，重點扶持圍繞主導產業、支柱產業的關鍵技術、共性技術開展的攻關課題，支持成熟的科技成果實現本地轉化應用。以發展創新文化為引領，努力培育全社會創新精神，形成有利創新的社會氛圍。