減輕農民負擔檢查通知

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各鎮人民政府、有關街道辦事處，區政府各有關部門：

今年以來，各鎮辦、區政府各有關部門在農民負擔監督管理方面做了大量的工作，農民負擔水平不斷下降，保持了平穩的態勢。但是，個別鎮辦和部門在一事一議籌資籌勞、農村義務教育、有些涉農行政事業性收費、農業灌溉水費電費、農村基礎設施建設等部分領域農民不合理負擔的問題仍然存在。近日，省農業廳、省糾風辦、財政廳、發展改革委、省政府法制辦、教育廳、新聞出版局聯合轉發了<關于轉發國家七部委《關于切實解決部分領域農民不合理負擔問題的通知》的通知>(陜農業發[]166號)。為了認真貫徹落實中、省文件精神，進一步做好新形勢下農民負擔監督管理工作，按照市農業局、糾風辦、財政局、發展和改革委、市政府法制辦、教育局、新聞出版局七部門聯合下發的文件（咸政農發349號）要求，結合我區實際，經區政府主要領導同意，現就我區年終減輕農民負擔工作檢查有關事項通知如下：

一、檢查內容

1、一事一議籌資籌勞情況。是否按照《區村民一事一議籌資籌勞監督管理辦法》（咸秦政辦發【】72號）規定的標準、程序、范圍進行籌資籌勞。是否有超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標準的議事項目，對符合一事一議籌資籌勞的議事項目是否報區農民負擔監督管理辦公室復審、備案。

2、強農惠農政策資金落實情況。主要包括糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、退耕還林補助、能繁母豬補助、奶牛補助以及征用農村集體土地補償款等強農惠農政策資金落實情況。是否足額發放，有無遺漏登記和兌付現象。

3、涉農收費情況。農業用水用電、農民建房、土地、計劃生育、殯葬、身份證辦理、生豬屠宰、農民外出務工經商辦證等方面有無不合理收費，是否存在超標準、超范圍收取等亂加價行為和強行代收其他費用現象發生。對農村經營服務性收費，是否遵循公開、合理、自愿的原則，有無強行服務、強行收費現象。

4、集資、攤派情況。有無借社會主義新農村建設之名，在通村公路、水利電力、校舍修建和文化基礎設施建設等領域向農民強行集資、攤派行為。

5、農村教育收費情況。農村中小學校有無要求學生強行訂購教輔、訂閱報刊、購置保險、作業本等現象，是否將講義費、取暖費、電子閱覽費等教學管理范圍內的事項作為服務性收費或代收費事項收費情況。

6、農村報刊訂閱情況。農村訂閱報刊限額制是否得到落實，有無超標準和攤派行為等。

7、鎮辦及各部門對涉及農民出錢出物出勞的文件是否報相關部門嚴格審核、備案，是否有不合理收費文件等。

二、檢查方法、時間

檢查辦法：本次檢點以鎮辦、部門全面自查為主和區減負辦、糾風辦等部門聯合抽查的方法進行。

在年底，各鎮辦及農林、糾風、教育、財政、物價、審計、宣傳、衛生、水利、土地等有關部門自行組織對本鎮辦、本部門農民負擔及監督管理情況開展一次全面檢查，并形成自查報告。

元旦后，區減負辦和糾風辦等部門將組成聯合檢查組采取隨機抽樣的方式，對相關鎮辦農民負擔情況及有關涉農部門落實支農惠農情況及農民負擔監管情況進行抽查，抽查采取聽匯報、查閱資料、走訪農戶以及明察暗訪相結合的辦法進行。

三、檢查要求

這次檢查是對今年以來我區農民負擔監督管理工作的一次大檢查，各鎮辦及相關部門要高度重視，進一步明確領導責任，落實部門職責，制定好自查方案，要查細、查實，扎實做好自查工作。對在自查中發現的亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派問題認真糾正和處理，保障自查效果，確保農民負擔不反彈，農村社會穩定，農村經濟繁榮。