關于加強全區(qū)消防安全的通知

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各街道辦事處，區(qū)政府有關部門，區(qū)直有關單位，省、市駐有關單位：

我區(qū)各類消防火災事故頻發(fā)，消防安全形勢十分嚴峻。為認真吸取事故教訓，切實采取有效措施，堅決遏制消防火災事故多發(fā)勢頭，確保全區(qū)今冬明春安全生產形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)消防安全工作提出如下要求。

一、認真總結汲取前期消防火災事故教訓

自2012年10月份至今，全區(qū)共發(fā)生各類火災事故241起，直接經濟損失近500余萬元，尤其是近期連續(xù)發(fā)生幾起亡人和財產損失較大的消防火災事故，產生了極其不良的社會影響，教訓尤為深刻：

2012年12月4日10時42分，街道三小區(qū)28號樓4單元202戶發(fā)生火災，造成1人死亡；所幸火災發(fā)生在白天，且救援及時，未殃及其他住戶。

2012年12月23日18時39分，街道廣迅杰汽車維修有限公司發(fā)生火災，700余平方米車間過火，20余臺待維修車輛受損，現(xiàn)場近10支氧氣、乙炔氣體鋼瓶幸被及時搶出，未造成爆炸等惡性后果；公司南墻緊鄰一“黑旅館”被火災波及，過火面積約100平方米，事發(fā)時20余名住宿人員被及時疏散，幸未造成人員傷亡。

2012年12月28日19時33分，街道光明工藝品有限公司發(fā)生火災，過火面積約200余平方米，直接經濟損失近10萬元，現(xiàn)場近10支氧氣、液化石油氣鋼瓶幸被及時搶出，未造成嚴重后果。

2013年1月4日5時許，街道廣信膠粘帶有限公司因臨時板房宿舍起火引發(fā)廠房火災，二層結構廠房近半面積過火，直接經濟損失達150余萬元；在同一建筑物內東側設置的職工宿舍住有10多名工人，因發(fā)現(xiàn)火災及時而緊急逃生，否則后果不堪設想。

綜合今冬以來火災事故情況分析，造成火災事故多發(fā)的原因主要有以下幾個方面。

（一）安全監(jiān)管職責落實不力。如廣迅杰汽車維修有限公司既有行業(yè)主管部門負責監(jiān)管，又有街道實施屬地管理，公司廠房系非法建筑且建筑構件也不符合耐火等級，此違法行為又有具體監(jiān)管執(zhí)法部門負責查處，在監(jiān)管職責都很明確的情況下，該公司仍因隱患導致事故，充分暴露出相關單位和部門安全監(jiān)管工作仍存在很大漏洞。

（二）心存僥幸、思想麻痹。一方面是企業(yè)或住戶消防安全意識差、防護能力和素質低下；另一方面則暴露出部分單位和部門對消防安全工作不重視，對區(qū)政府具體工作部署思想不重視、執(zhí)行不堅決、落實不得力，僥幸心理、麻痹思想嚴重，最終導致事故頻發(fā)。

（三）網格化監(jiān)管檢查不落實。單從近期火災事故情況看，相關單位和部門網格化監(jiān)管檢查不落實的問題較為突出，有些事故發(fā)生單位根本就沒檢查過，致使其事故隱患得不到及時排查消除而最終導致事故發(fā)生。

（四）隱患排查治理不到位。從入冬以來發(fā)生的企業(yè)火災成因分析，絕大部分均系經營者用電不規(guī)范、用電線路故障或違規(guī)使用大功率電器等問題和隱患所致，充分說明在消防安全監(jiān)管檢查中事故隱患排查不徹底、整改督查不得力等問題仍然存在。

（五）消防安全宣傳力度仍需加大?？陀^上受今年嚴冬氣候影響，企業(yè)及居民用電、用氣、用油量增大，各類消防安全隱患也隨之增多，這也是消防火災事故多發(fā)的原因之一，但從中也反映出相關單位和部門在對消防政策法規(guī)和消防安全常識的宣傳教育和培訓演練等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，消防安全“四個能力”建設水平還有待于進一步提高，必須引起高度重視和警覺。

二、明確消防安全監(jiān)管檢查工作職責

全區(qū)各級各部門要嚴格按照屬地管理、行業(yè)管理的原則以及網格化監(jiān)管工作要求，全面落實消防安全監(jiān)管檢查工作職責：

（一）各街道辦事處按照屬地監(jiān)管的原則，對本轄區(qū)的消防安全監(jiān)管檢查工作全面負責。

（二）公安分局負責全區(qū)九小場所、防火重點單位（含100人以上職工公寓）的消防安全監(jiān)管工作。

（三）區(qū)服務業(yè)發(fā)展局負責全區(qū)各類商場、集貿市場的消防安全監(jiān)管檢查。

（四）區(qū)市建設規(guī)劃局負責全區(qū)建筑工地、燃氣、市政、供熱企業(yè)以及園林的消防安全監(jiān)管檢查工作。

（五）區(qū)安全監(jiān)管局負責全區(qū)危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)和煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)的消防安全監(jiān)管檢查工作。

（六）區(qū)文化新聞出版局、文化市場執(zhí)法局負責全區(qū)網吧及出版印刷企業(yè)的消防安全監(jiān)管檢查工作。

（七）區(qū)交通運輸局負責全區(qū)物流企業(yè)、交通運輸企業(yè)、車輛經營維修企業(yè)以及車站的消防安全監(jiān)管檢查工作。

（八）區(qū)林業(yè)局負責林區(qū)的防火安全監(jiān)管檢查和巡查。

（九）區(qū)旅游局負責星級酒店、賓館以及旅游景點的消防安全監(jiān)管檢查工作。

（十）區(qū)教體局負責全區(qū)中小學校、幼兒園的消防安全監(jiān)管檢查工作。

區(qū)工信局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務局、區(qū)管執(zhí)法局、區(qū)民族宗教事務局、質監(jiān)分局等其他部門負責本行業(yè)系統(tǒng)內的消防安全監(jiān)管檢查工作。

三、全力開展消防安全大排查、大整治活動

各級各部門要認真貫徹落實“12.18”全區(qū)安全生產工作會議精神，嚴格按照區(qū)政府辦公室《關于做好今冬明春消防安全工作的通知》（政辦發(fā)〔2012〕100號）以及區(qū)政府安委會辦公室《關于全面開展消防安全檢查切實加強冬季消防安全工作的通知》（安辦〔2012〕83號）工作部署，嚴格落實消防安全監(jiān)管檢查職責，全面扎實、認真細致地組織開展以排查治理火災隱患為主要內容的大排查、大整治活動，大力消除影響消防安全的突出問題和事故隱患，做到不漏一個企業(yè)、不漏一個社區(qū)、不漏一個場所、不漏一處點位，堅決防范遏制消防火災事故。突出加大對“黑旅館”、“黑網吧”以及亂搭亂建生產經營及生活場所、亂堆亂放易燃易爆物品“黑窩點”的排查整治力度，徹底整治清除消防“黑點”和盲區(qū)，嚴查影響公共消防安全的各類非法違法行為，尤其是對使用不符合耐火等級板材違規(guī)搭建的用于人員居住的場所要堅決予以整治，發(fā)現(xiàn)一處要堅決拆除一處，絕不姑息遷就。

四、加大消防火災事故責任追究力度

堅決貫徹落實張新起市長在市政府安委會第六次會議上關于“有錯必處、有光必曝、有過必究”以及“對發(fā)生安全生產死亡事故的，要依法拘捕相關責任人”的重要指示要求，今后對凡發(fā)生消防安全事故的，采取以下措施，加大曝光執(zhí)法和責任追究力度。

（一）對本行政區(qū)域內發(fā)生的每一起火災事故，由區(qū)政府安委會采取召開現(xiàn)場會議、媒體跟蹤報道等形式予以曝光，并進行通報；

（二）對消防火災事故多發(fā)的，由區(qū)政府領導對相關街道或相關監(jiān)管部門主要負責人實施安全生產約談；

（三）對發(fā)生人員死亡、重大經濟損失或重大社會影響的消防火災事故的，區(qū)政府將嚴厲追究相關監(jiān)管單位和部門主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任，凡存在失職、瀆職行為的，要堅決依法追究其法律責任。

五、強化消防火災事故應急演練和應急值守工作

各級各部門在全力抓好消防火災事故隱患排查整治工作的基礎上，要根據(jù)本級本部門消防火災事故應急預案有關要求,落實應急救援隊伍、裝備、物資和專家等應急資源，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展應急戰(zhàn)備演練，突出在高層樓宇、商業(yè)密集區(qū)、大中小學校校舍、職工集體宿舍、勞動密集企業(yè)、易燃易爆單位以及建筑施工工地等重點領域內有針對性地開展各種形式的消防應急演練工作，不斷增強重點行業(yè)領域應對消防火災的應急實戰(zhàn)能力，提升人員的自我安全防護意識和應急逃生技能，嚴防因應急處置不當而引發(fā)群死群傷事故。要切實加強應急值守工作，嚴格落實日常領導帶班和24小時值班制度，一旦發(fā)生險情，有關領導和救援隊伍要立即趕赴現(xiàn)場，參與事故救援工作，控制事故態(tài)勢，最大限度地避免和減少人員傷亡及財產損失，全力保障我區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定。