強化煤礦除險保安安監(jiān)工作通知

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各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位、各煤礦企業(yè)：我縣所有煤礦都是煤與瓦斯突出礦井，都存在煤層自然發(fā)火傾向。目前大部分煤礦因長期全面停產(chǎn)，井下出現(xiàn)了一氧化碳升高、煤層自然發(fā)火等重大安全隱患。同時大部分煤礦出現(xiàn)了通風(fēng)系統(tǒng)損壞、井巷和工作面垮落等突出問題，如不及時采取措施加以治理，一旦煤礦井下發(fā)生火災(zāi)，搶險救災(zāi)工作將很難開展，搶險救災(zāi)人員的生命安全將很難保障，礦井將遭受毀滅性的破壞。為防患于未然，及時有效的防范和處置煤礦井下煤層自然發(fā)火問題，確保礦井安全。經(jīng)縣煤礦安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，現(xiàn)就煤礦除險保安工作有關(guān)事項通知如下：

一、要嚴(yán)格限定除險保安礦井范圍

除證照不齊或過期失效全面停產(chǎn)的煤礦以外，凡存在礦井一氧化碳升高和煤層自然發(fā)火跡象的煤礦企業(yè)，可納入除險保安礦井范圍。未納入除險保安礦井范圍的煤礦企業(yè)要繼續(xù)實行全面停產(chǎn)。

二、要嚴(yán)格礦井除險保安工作程序

煤礦企業(yè)通過地面監(jiān)控系統(tǒng)或其它監(jiān)測手段，監(jiān)測到礦井采掘工作面一氧化碳升高達(dá)到或者超過規(guī)定臨界值，需要采取措施防治礦井煤層自然發(fā)火的，應(yīng)向縣煤炭局提交書面的礦井煤層自然發(fā)火除險保安報告，除險保安報告應(yīng)寫明礦井一氧化碳的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)生一氧化碳的工作面的基本情況、具體位置、處置煤層自然發(fā)火的安全技術(shù)措施、除險保安的具體時間等內(nèi)容?？h煤炭局接到煤礦企業(yè)提交的除險保安報告后，應(yīng)立即派遣監(jiān)管人員會同煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)人員到煤礦井下進(jìn)行現(xiàn)場核查。在下井核查過程中，要先采取恢復(fù)通風(fēng)、排放瓦斯等安全技術(shù)措施，確保下井核查人員絕對安全?？h煤炭局和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查確認(rèn)煤礦確實存在煤層自然發(fā)火隱患后，應(yīng)嚴(yán)格審查煤礦企業(yè)制定的除險保安技術(shù)措施，指導(dǎo)煤礦企業(yè)制定科學(xué)合理、切實可行、周密完善、安全可靠的除險保安工作方案，并派人現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)煤礦企業(yè)實施除險保安工作。煤礦企業(yè)要將除險保安報告和除險保安工作方案一并報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)煤礦報告的實際情況和縣煤炭局現(xiàn)場核查的情況，決定是否放開煤礦的提升設(shè)備。

三、要明確礦井除險保安工作期限

煤礦除險保安工作不能無限期的進(jìn)行，具體期限原則上由縣煤炭局根據(jù)煤礦除險保安工作方案申報的時限和實際需要確定，煤礦企業(yè)按期完成除險保安任務(wù)。煤礦企業(yè)煤層自然發(fā)火除險保安任務(wù)完成后應(yīng)繼續(xù)停產(chǎn)整頓。逾期不能完成礦井煤層自然發(fā)火隱患除險保安任務(wù)的煤礦企業(yè)，需要延期除險保安的，必須經(jīng)縣煤炭局對其除險保安工作進(jìn)行評估，拿出具體的延期意見，報縣煤礦安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可延長除險保安期限。

四、要確保礦井除險保安工作萬無一失

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要把除險保安煤礦列為重點監(jiān)管礦井，切實抓好煤礦除險保安過程中的安全監(jiān)管和隱患整治工作，確保煤礦除險保安工作安全、高效、順利推進(jìn)。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實除險保安主體責(zé)任，自覺按照縣煤炭局審定的除險保安工作方案和安全、技術(shù)、操作規(guī)程，集中人力、物力、財力、精力除險保安，嚴(yán)禁借除險保安名義行非法違法生產(chǎn)之實，嚴(yán)禁在除險保安以外區(qū)域進(jìn)行采掘活動，堅決杜絕石門揭煤和煤巷掘進(jìn)?？h煤炭局要根據(jù)煤礦企業(yè)制定的除險保安工作方案和開展除險保安工作的實際需要，嚴(yán)格核定除險保安煤礦的下井人數(shù)和除險保安工作期限；對需要使用火工產(chǎn)品處置險情的煤礦，要嚴(yán)格核定其火工產(chǎn)品用量；要逐礦派遣專業(yè)技術(shù)服務(wù)組和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦進(jìn)行除險保安作業(yè)；縣公安局要嚴(yán)格按照縣煤炭局核定的火工產(chǎn)品供應(yīng)量，審批除險保安煤礦的火工產(chǎn)品；各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)按照“礦定人、人盯礦”的要求，嚴(yán)格監(jiān)督煤礦按規(guī)定開展除險保安工作，指導(dǎo)、幫助煤礦企業(yè)做好除險保安工作?？h紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭組織縣安監(jiān)局、縣國土資源局、縣煤炭局切實加強對除險保安煤礦的督查，對不按規(guī)定進(jìn)行除險保安、借除險保安名義非法違法生產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即取消其除險保安資格，并按違法生產(chǎn)論處，加重處罰；對不按要求停產(chǎn)到位、擅自非法違法生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、駐礦監(jiān)管盯守人員擅離職守的，要依法從嚴(yán)追究煤礦相關(guān)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管盯守責(zé)任人的責(zé)任；對停產(chǎn)整頓期間發(fā)生事故的煤礦，除依法關(guān)閉外，要依法從嚴(yán)從重從快追究煤礦企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。