重大行政處罰決定備案審查開展通知

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為加強對行政處罰的監(jiān)督，促進行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員依法行政，規(guī)范行政處罰自由裁量權，掌握各行政執(zhí)法機關重大行政處罰決定案件工作情況，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決行政執(zhí)法中存在的問題，現(xiàn)就重大行政處罰決定備案審查相關工作通知如下：

一、重大行政處罰內容及標準

1.《省人民政府關于行政處罰較大數(shù)額罰款標準的規(guī)定》中“較大數(shù)額”的行政處罰；

2.責令停產停業(yè)；

3.吊銷許可證或者執(zhí)照；

4.行政拘留10天以上（含10天）；

5.國家和省規(guī)定的其他重大行政處罰。

二、審查內容

1、行政處罰主體是否合法；

2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)是否正確；

3、認定的違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿；

4、程序是否合法；

5、行政處罰自由裁量權是否適當；

6、行政處罰決定書載明的內容是否符合法律規(guī)定；

7、報送備案的時間是否符合規(guī)定；

8、立案、告知、處罰文書規(guī)范（處罰決定書日期不手寫填制）；

9、其他需要審查的內容。

三、案件質量評定標準

1、不合格案件標準：審查內容1-6項中有一項不合格的為不合格案件；

2、合格案件標準：審查內容1-6項同時成立的為合格案件；

3、良好案件標準：審查內容1-7項同時成立的為良好案件；

4、優(yōu)秀案件標準：1—9項同時成立的為優(yōu)秀案件。

每件經(jīng)過審查的案件綜合評價分別為：不合格、合格、良好、優(yōu)秀等檔次。

四、報備機構和職責

縣政府法制辦公室負責本地重大行政處罰決定備案工作的指導和監(jiān)督檢查，辦理重大行政處罰決定的備案受理和審查工作。并按規(guī)定具體辦理本級人民政府的重大行政處罰決定的報備工作。

五、報備程序及提交的資料

1.縣政府各工作部門要在重大行政處罰決定作出之日起15日內報縣政府法制辦公室審查備案，并同時報送上一級主管部門備案。

2.垂直管理單位在重大行政處罰決定作出之日起15日內報縣政府法制辦公室備案。

3.各單位應將重大行政處罰決定備案報告、行政處罰決定書和行政處罰備案表等有關資料報送備案。

六、監(jiān)督檢查

縣政府法制辦公室要加大對重大行政處罰決定備案工作的指導和監(jiān)督力度。采取定期或不定期的方式對各行政執(zhí)法部門的重大行政處罰決定進行抽查，對不按時報備或報備材料不符合規(guī)定的將責令限期整改，給予通報批評。重大行政處罰決定工作要納入部門年度依法行政考核范圍，考核結果將作為評比先進和表彰的主要依據(jù)。

七、其他

自2014年1月1日起，對重大行政處罰決定按照上述規(guī)定和要求進行備案。