市政府財(cái)政發(fā)展計(jì)劃

前言：本站為你精心整理了市政府財(cái)政發(fā)展計(jì)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

2009年是矛盾困難較多、發(fā)展壓力較大的一年，也是機(jī)遇勝過(guò)挑戰(zhàn)、希望遠(yuǎn)比困難多、大有可為的一年。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、*三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省市縣委的決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為根本出路，把深化改革開(kāi)放、實(shí)施“項(xiàng)目突破年”作為關(guān)鍵舉措，把改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要保證，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

按照縣十二屆三次黨代會(huì)的安排部署，2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，招商引資到位資金150億元，實(shí)際使用外資1.5億美元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均增收700元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低5%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下工作:

一、狠抓“項(xiàng)目突破年”工作，著力促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)

一是抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。認(rèn)真貫徹中央、省市“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)”重大決策部署，在全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，突出抓好一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合中央、省市的支持方向和我縣實(shí)際，找準(zhǔn)支撐項(xiàng)目，加大實(shí)施力度，力爭(zhēng)2009年完成各類項(xiàng)目總投資228億元以上。進(jìn)一步堅(jiān)持合力統(tǒng)籌抓項(xiàng)目，健全完善縣開(kāi)放辦統(tǒng)籌招商引資項(xiàng)目、發(fā)改局統(tǒng)籌政府投資項(xiàng)目、各鎮(zhèn)各部門分頭抓項(xiàng)目、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的長(zhǎng)效工作機(jī)制。著力創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，按照“五個(gè)一批”要求，針對(duì)項(xiàng)目籌備報(bào)批、開(kāi)工促建、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)要素保障和物資供應(yīng)，確保投資項(xiàng)目按期推進(jìn)、加快建設(shè)。著力抓好項(xiàng)目監(jiān)管督查，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批制度，防止盲目上馬和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，從嚴(yán)查處項(xiàng)目工程建設(shè)中的違規(guī)行為。全力組織開(kāi)展一季度“止滑提速、項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)”大行動(dòng)，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年投資增長(zhǎng)開(kāi)好局、起好步。

二是抓好災(zāi)后重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生等民生類設(shè)施的恢復(fù)重建，全面完成城鎮(zhèn)受災(zāi)居民安居工程，力爭(zhēng)新開(kāi)工災(zāi)后重建項(xiàng)目95個(gè)，2009年完成投資22億元。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力實(shí)施一批農(nóng)田水利設(shè)施改造建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程和農(nóng)村沼氣工程。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2009年完成投資30億元。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)道317線金牛至太清路段城市干道改造，配合推進(jìn)成灌快速鐵路、地鐵2號(hào)線、沙西線西延線和IT大道西延線建設(shè)，做好成灌快速鐵路*沿線站點(diǎn)交通銜接規(guī)劃及配套建設(shè)，力爭(zhēng)對(duì)一批縣際、鎮(zhèn)際道路和縣道路燈進(jìn)行改造。支持各鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)村道路改造45公里，新建港灣式站臺(tái)30個(gè)，新增和改造公交線路6條。推進(jìn)能源基礎(chǔ)建設(shè)，全面建成安德110KV變電站和紅光加氣站，啟動(dòng)紅光110KV變電站、工業(yè)港配氣站建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造建設(shè)。深入實(shí)施寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)“進(jìn)村入戶”工程，加快推進(jìn)“數(shù)字*”建設(shè)。

三是抓好項(xiàng)目資金籌措。認(rèn)真研究中央積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。圍繞國(guó)家、省市資金投向，積極準(zhǔn)備項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，全力爭(zhēng)取國(guó)家、省市項(xiàng)目支持和財(cái)政性資金支持。通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，清理存量資金，歸并專項(xiàng)資金以及集中新增財(cái)力和轉(zhuǎn)移支付增量資金等多種方式，充分放大政府性投入的乘數(shù)效應(yīng)。突出政府投資重點(diǎn)，優(yōu)先保證災(zāi)后重建、民生工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支出。進(jìn)一步拓展籌資渠道，鼓勵(lì)和吸引更多民間資金投資我縣項(xiàng)目建設(shè)。高度重視并進(jìn)一步改善和加強(qiáng)西匯、國(guó)投等投融資平臺(tái)建設(shè)，整合充實(shí)優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)融資專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，深化企業(yè)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，積極支持開(kāi)展適度、適宜的投資開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)工作，切實(shí)增強(qiáng)融資能力，確保爭(zhēng)取更多中長(zhǎng)期貸款。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方發(fā)展的支持，切實(shí)為縣內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、中小企業(yè)提供更多金融服務(wù)。

四是抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施開(kāi)放合作，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更大范圍內(nèi)配置資源。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面梳理和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承載能力，進(jìn)一步挖掘政策空間，努力營(yíng)造區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高招商引資質(zhì)量，著力引進(jìn)一批資源占用少、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)容量多的大企業(yè)、好項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目和企業(yè)為紐帶，采取上門招商、中介招商、以商招商等方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)同長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。深入實(shí)施行政效能建設(shè)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批、全程、VIP通道服務(wù)和一窗式限時(shí)辦結(jié)制度，加大效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅追究政務(wù)服務(wù)中的失職行為，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。

二、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

一是深化城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。圍繞成都西部健康休閑新城定位，深化完善縣域總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化西部新城*片區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳規(guī)，統(tǒng)籌做好“198”區(qū)域整體規(guī)劃，完成友愛(ài)、花園等5個(gè)鎮(zhèn)總規(guī)修編和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)太和村等67個(gè)村莊規(guī)劃編制。按照城鄉(xiāng)一體、“全域*”的要求，科學(xué)編制以重大項(xiàng)目為載體的區(qū)域規(guī)劃，修訂完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、新市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深入做好城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系等專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行。

二是深化農(nóng)村綜合配套改革。全面完成涉農(nóng)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)改革，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研究完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的利益分配機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。加強(qiáng)耕地保護(hù)，健全完善集體建設(shè)用地指標(biāo)儲(chǔ)備、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等制度，采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、合理化上市交易等方式盤活集體土地資產(chǎn)，積極爭(zhēng)取土地掛鉤整理，切實(shí)解決耕地保護(hù)和城市建設(shè)用地的矛盾。繼續(xù)加大土地整理力度，力爭(zhēng)2009年完成投資1億元以上。繼續(xù)深化農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改造，大力發(fā)展股份合作社、專合組織等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

三是深化財(cái)稅金融改革。進(jìn)一步優(yōu)化以縣為主的公共財(cái)政框架，健全縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)力和事權(quán)相匹配的體制機(jī)制，加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和欠發(fā)展鎮(zhèn)的支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障公共服務(wù)和解決民生問(wèn)題的投入，促進(jìn)更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域。完善政府債務(wù)管理機(jī)制，從嚴(yán)控制新增負(fù)債。深化農(nóng)村金融體制改革，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。積極開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)融資擔(dān)保取得突破。支持金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取創(chuàng)建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社，積極發(fā)展面向農(nóng)戶的融資和小額信貸，推動(dòng)消費(fèi)信用發(fā)展。進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)利用債券、信托、上市等方式融資。創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境，完善銀政企合作常態(tài)機(jī)制。

四是深化公共服務(wù)體制改革。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，健全完善農(nóng)村公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障和城鄉(xiāng)人才隊(duì)伍均衡發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大縣財(cái)政對(duì)村級(jí)基本公共服務(wù)的投入，提高農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，完善公共服務(wù)政府購(gòu)買機(jī)制，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、資金扶持、貸款貼息等辦法，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，逐步建立公益性服務(wù)政府承擔(dān)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)推向市場(chǎng)、福利性服務(wù)適度補(bǔ)貼的新格局。

三、著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一是優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)2009年完成工業(yè)投資71億元，完成園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)投資4億元。認(rèn)真落實(shí)“依靠大企業(yè)、抓好大項(xiàng)目”的要求，圍繞精密機(jī)電制造、食品飲料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展樓宇工業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，推進(jìn)招商轉(zhuǎn)型，全力做好億元以上規(guī)模企業(yè)、知名品牌企業(yè)和無(wú)地、微地企業(yè)的招引促建，確保新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上、新建成30個(gè)以上，新引進(jìn)無(wú)地、微地項(xiàng)目50個(gè)以上，新開(kāi)工建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇企業(yè)4處，累計(jì)開(kāi)工14處。抓緊清理和處置工業(yè)閑置土地和閑置廠房，鼓勵(lì)支持園區(qū)外企業(yè)通過(guò)入園自建、購(gòu)置或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式入駐園區(qū)發(fā)展，通過(guò)綜合措施，確保園區(qū)累計(jì)建成項(xiàng)目380個(gè)、投產(chǎn)350個(gè)，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到230億元以上，入庫(kù)稅收5億元以上，工業(yè)集中度達(dá)到70%以上。大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，將成都正大、成塑線纜、成都客車等7家企業(yè)納入首批培育計(jì)劃，2至3年內(nèi)培育銷售收入上5億元的企業(yè)30家，力爭(zhēng)2到3家企業(yè)進(jìn)入成都市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)行列。深入實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)在融資擔(dān)保、技改投入和創(chuàng)品牌等方面的扶持服務(wù)，力爭(zhēng)新成長(zhǎng)一批規(guī)模以上企業(yè)。落實(shí)外貿(mào)出口激勵(lì)政策，保持出口創(chuàng)匯穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)給中小企業(yè)帶來(lái)的諸多困難，堅(jiān)決取消影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類檢查評(píng)比，加大治亂減負(fù)力度，切實(shí)幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)2009年完成服務(wù)業(yè)投資20億元。加快推動(dòng)海霸王冷藏物流、蜀都國(guó)際大酒店、恒創(chuàng)•蜀都廣場(chǎng)、西部國(guó)際裝飾石材城、蜀都餐飲娛樂(lè)城等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，盡快促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以城市規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)新政策機(jī)制，著力引進(jìn)建設(shè)大型賣場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、寫字樓等獨(dú)立商業(yè)設(shè)施。加強(qiáng)規(guī)劃管控，突出抓好房地產(chǎn)與商業(yè)設(shè)施的配套建設(shè)，增強(qiáng)城市片區(qū)的服務(wù)功能。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施改造，完成再生資源回收市場(chǎng)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，深化農(nóng)村連鎖超市發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，有效促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。做好望叢地?zé)釡厝戎卮舐糜雾?xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)沙西線、IT大道鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，深度打造農(nóng)科村景區(qū)，積極培育旅游經(jīng)營(yíng)主體，加大旅游營(yíng)銷力度，不斷提升鄉(xiāng)村旅游的品牌效益。穩(wěn)定和優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策措施，注重引進(jìn)品牌企業(yè)開(kāi)發(fā)高端樓盤，提升“住*更好”品牌影響，力爭(zhēng)2009年完成房地產(chǎn)投資33億元。同步抓好“新居工程”、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，切實(shí)解決低收入群眾住房困難，力爭(zhēng)2009年完成新居工程投資17億元，完成經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和災(zāi)后住房重建等投資23億元。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)2009年完成農(nóng)業(yè)投資5億元。繼續(xù)抓好紅東路鮮盆花、蜀都花卉、唐元無(wú)公害韭黃、榕珍菌業(yè)和戰(zhàn)旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，支持和培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化基地，帶動(dòng)安德、唐昌及周邊蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植，全力打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個(gè)，到位資金5億元以上，新培育年銷售收入5000萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)2家。依托農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)用地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保全年新增土地流轉(zhuǎn)4萬(wàn)畝。整合沙西線、IT大道沿線生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地及旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完成12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，努力培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)主體。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大疫病防控體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，大力開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，積極服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。制定*豆瓣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)*豆瓣集團(tuán)化、品牌化發(fā)展。

四是著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣為契機(jī)，進(jìn)一步加大小流域治污以及大氣和水環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施小流域治污工程，深入開(kāi)展污染源普查。推進(jìn)繞城高速以內(nèi)燃煤淘汰工作，推廣使用清潔能源。加快合作污水處理廠二期工程建設(shè)，全面完成安德、唐昌等6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠（站）及配套排污管網(wǎng)建設(shè)，城市片區(qū)和工業(yè)港污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上。繼續(xù)抓好飲用水源保護(hù)，深入推進(jìn)生態(tài)防護(hù)及水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)。加強(qiáng)政企合作，啟動(dòng)“198”地區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)節(jié)能降耗，健全能耗指標(biāo)考核、監(jiān)測(cè)和公告體系，建立投資項(xiàng)目能源評(píng)價(jià)制度，深化全社會(huì)節(jié)能工作。力爭(zhēng)2009年完成水利、環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)投資6億元。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大科技資源整合利用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果運(yùn)用。深化校地企合作，大力實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)組織實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目15項(xiàng)以上。進(jìn)一步強(qiáng)化用地管理，加大違法用地查處力度，提高土地集約利用水平。

四、打造生態(tài)宜居品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代都市新區(qū)

一是加快縣城片區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)城市”理念，加大“成都西部健康休閑新城”、“新成都人生活港”等城市品牌營(yíng)銷，著力打造“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、極具創(chuàng)新活力”的生態(tài)宜居城市，切實(shí)增強(qiáng)要素聚集能力，不斷提升城市形象和影響力。圍繞打造東南部新城、望叢文化園、北部新城三大城市板塊，優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)模式，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)深度策劃包裝地鐵站點(diǎn)、城市重要節(jié)點(diǎn)和片區(qū)，結(jié)合城市功能配套、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)施城市綜合體打造。創(chuàng)優(yōu)“政企合作•區(qū)域性整體開(kāi)發(fā)”城市運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)“中信蜀都”系列項(xiàng)目加快建設(shè)，全面完成市政一、二期13.4公里基礎(chǔ)道路、南北大道與成灌高速接點(diǎn)景觀打造和27萬(wàn)平方米的拆遷安置房建設(shè)。做好望叢文化園、北部新城的包裝推介，推動(dòng)與中鐵五局等企業(yè)的合作項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)施階段，全面啟動(dòng)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)舊城改造，加快推進(jìn)蘭城——老西街片區(qū)、石牛片區(qū)、舊城中心區(qū)等為重點(diǎn)的舊城片區(qū)改造建設(shè)，完成十字路口、福博路東段建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)清路北段、西梨路、石牛片區(qū)區(qū)間道路和橋梁建設(shè)，突出抓好城區(qū)市政道路、綠化和城市景觀建設(shè)，新增城市綠地10萬(wàn)平方米以上。積極推進(jìn)犀浦、紅光、德源城市組團(tuán)片區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，優(yōu)化功能布局，確保縣城片區(qū)有序發(fā)展。

二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)。立足縣級(jí)副中心定位，扎實(shí)推進(jìn)安德鎮(zhèn)城鎮(zhèn)改造，實(shí)施“優(yōu)先重點(diǎn)鎮(zhèn)培育工程”，著力打造川菜產(chǎn)業(yè)化基地，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。做好沙西線、IT大道沿線古城、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、三道堰等鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)打造，啟動(dòng)安靖、團(tuán)結(jié)等鎮(zhèn)特色街區(qū)建設(shè)和唐昌、新民場(chǎng)、古城、花園等城鎮(zhèn)改造，繼續(xù)抓好唐元、花園等新市鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，培育特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引資金、聚集資本、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的能力。在搞好規(guī)劃的前提下，支持有條件的鎮(zhèn)利用集體建設(shè)用地適當(dāng)引進(jìn)建設(shè)無(wú)污染、占地少、有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)同發(fā)展。同時(shí)，加快農(nóng)村新居工程和新型社區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)融資建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的新機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中。

三是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施市容治理工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔工程、村莊清潔行動(dòng)、衛(wèi)生和文明常識(shí)普及行動(dòng)，全面推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、常態(tài)化相結(jié)合的管控模式，建成數(shù)字城管指揮中心。加強(qiáng)城市城鎮(zhèn)管理基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)城市城鎮(zhèn)管線“遷改下地”，推動(dòng)市政公共配套設(shè)施建設(shè)向各鎮(zhèn)延伸覆蓋。建立公安協(xié)同城管綜合執(zhí)法機(jī)制，著力糾正市民亂闖紅燈、出攤占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等城市不文明行為，堅(jiān)決拆除違法違章建筑，突出解決城郊結(jié)合部和“城中村”臟亂差問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)市場(chǎng)化作業(yè)和無(wú)害化處理。強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合整治屬地管理責(zé)任制，采取委托第三方測(cè)評(píng)等方式，確保長(zhǎng)效推進(jìn)。

五、注重發(fā)展民生民利，全面推進(jìn)和諧*建設(shè)

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快*一中擴(kuò)建、四中遷建和安德職中改建，新建東南部新城九年制學(xué)校，推進(jìn)鎮(zhèn)公立幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化改造。完善城鄉(xiāng)教師交流長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。抓好“政府主導(dǎo)型農(nóng)村社區(qū)教育共同體構(gòu)建”國(guó)家課題研究，不斷探索各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)和縣疾控中心綜合樓改造，促進(jìn)郫筒鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村藥品集中配送工作，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理工作，鞏固建設(shè)好農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、市場(chǎng)流通網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，推進(jìn)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，新建成一批“農(nóng)家書屋”和“農(nóng)民健身工程”，啟動(dòng)?xùn)|南部新城“文化體育活動(dòng)中心”建設(shè)。大力開(kāi)展誠(chéng)信教育、公民道德規(guī)范、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等精神文明建設(shè)活動(dòng)，鞏固提升全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果。進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。2009年，力爭(zhēng)完成公共服務(wù)事業(yè)投資5億元。同時(shí)，大力支持工青婦等人民團(tuán)體工作，繼續(xù)做好監(jiān)察、審計(jì)、人事、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、外事、民宗、僑臺(tái)、檔案、保密、氣象、老齡、民兵預(yù)備役、地方志等各項(xiàng)工作。

二是提高城鄉(xiāng)就業(yè)保障水平。實(shí)施城鄉(xiāng)充分就業(yè)工程，深化拓寬“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的路子，全年新增就業(yè)崗位8500個(gè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。實(shí)施全民社會(huì)保障工程，突出做好新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2500人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)2500人。實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工程，健全勞資糾紛排查調(diào)處和預(yù)警機(jī)制，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。實(shí)施社會(huì)救助工程，推進(jìn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)，提高城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，抓好受災(zāi)困難家庭后續(xù)救助服務(wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育、司法等救助制度，著力構(gòu)筑多層次、廣覆蓋的新型社會(huì)救助體系。

三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安*建設(shè)，健全完善公共安全社會(huì)預(yù)警體系、社會(huì)救援和社會(huì)參與機(jī)制，著力抓好以道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公共聚集場(chǎng)所消防安全等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效整合治安、交通、城管等力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的管控。全面完成“一鎮(zhèn)一所”建設(shè)。深入開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)政府應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”制度，深化完善應(yīng)急預(yù)案滿覆蓋和應(yīng)急管理“四進(jìn)入”，全面提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。深入開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，依法妥處各類矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

新的一年，發(fā)展形勢(shì)異常緊迫，任務(wù)繁重艱巨，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

一是著力建設(shè)創(chuàng)新型政府。更加注重加強(qiáng)政府創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)研究政策，善于從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，善于從新一輪發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，努力為全縣人民提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

二是著力建設(shè)法治型政府。健全完善重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、集體決策及決策過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)制度，完善決策效能評(píng)估和責(zé)任追究制度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和制度化。全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)，切實(shí)做好行政執(zhí)法評(píng)議考核、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和行政賠償工作。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。重視新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立監(jiān)督。

三是著力建設(shè)效能型政府。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、一抓到底的工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，多謀改革發(fā)展之策，多辦為民利民之事。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善行政監(jiān)察、行政問(wèn)責(zé)、行政投訴制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)，深化行風(fēng)評(píng)議，切實(shí)增強(qiáng)政府工作透明度。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化效能評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)效能監(jiān)察辦法，強(qiáng)化監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。

四是著力建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行政問(wèn)責(zé)和重大項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任等制度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

當(dāng)前，*正處于攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，2009年工作形勢(shì)緊迫，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持以鄧小平理論、“*”重要思想和*三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮發(fā)有為，以共克時(shí)艱、超常努力的實(shí)際行動(dòng)，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展的新局面。