學前教育三年行動工作計劃

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為認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年）》和《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔〕41號），進一步加快我區(qū)學前教育改革與發(fā)展，滿足人民群眾對學前教育的需要，結合我區(qū)實際，特制訂學前教育行動計劃。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以滿足人民群眾對學前教育的需求為目標，積極發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況：全區(qū)現(xiàn)有44所幼兒園（不含兩廠）均為民辦幼兒園。在籍幼兒3000余久，教職工245人，其中專業(yè)教師155人。

（二）存在的主要尚題：一是辦園條件差。除快樂起跑線、武漢小太陽、小藍天、靖鑫樓、童之樂、聰明屋、小燕子、開心、珊珊等幼兒園基本具備辦園條件外，其它幼兒園均達不到辦園要求。二是師資水平低。44所幼兒園園長，大多無教師資格證；專業(yè)教師中大中專畢業(yè)的不到50%，取得教師資格證的更少。三是教學理念滯后。學前教育普遍存在小學化教學傾向。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標。努力構建政府主導、多元并舉、優(yōu)質協(xié)調、充滿活力的學前教育社會公共服務體系，為適齡兒童提供高質量的學前教育，保障幼兒健康快樂成長。到年，公辦幼兒園進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優(yōu)化。城鎮(zhèn)全面普及學前三年教育，農(nóng)村學前三年毛入園率達到85%以上。全區(qū)建成市級示范幼兒園2所，區(qū)級示范幼兒園10所。

（二）年度目標。年啟動陸城鎮(zhèn)中心幼兒園、鎮(zhèn)快樂起跑線幼兒園建設。結合城鄉(xiāng)教育資源整合，將現(xiàn)有陸城鎮(zhèn)五七小學、鎮(zhèn)云街小學分別改造提質建立陸城鎮(zhèn)中心幼兒園、鎮(zhèn)快樂起跑線幼兒園。做好路口鎮(zhèn)、永濟鄉(xiāng)中心幼兒園建設規(guī)劃。年完成路口鎮(zhèn)、永濟鄉(xiāng)中心幼兒園建設，做好文橋鎮(zhèn)、道仁磯鎮(zhèn)中心幼兒園及城區(qū)中心幼兒園建設規(guī)劃，完成民辦幼兒園提質升級改造工程，合并重組部分民辦幼兒園。年全面完成其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和城區(qū)中心幼兒園建設，提升專任教師水平，具備合格學歷教師達80%，辦園條件和教學質量明顯提升，學前三年適齡幼兒入園率達到95%。

四、具體措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局

區(qū)鄉(xiāng)兩級政府在制訂經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃時，根據(jù)未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，科學規(guī)劃，合理布局學前教育資源。城區(qū)辦好兩所示范性幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所中心幼兒園；現(xiàn)有民辦幼兒園不具備條件的要整改，經(jīng)整改仍不合格的實行關停；城區(qū)、路口、長煉各布點4—5所普惠性民辦幼兒園，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點2—3所農(nóng)村幼兒園。

（二）盤活區(qū)域教育資源

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)掘區(qū)域教育資源，利用中小學布局調整后閑量校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園。鎮(zhèn)的云豐小學，路口鎮(zhèn)的中心小學、新建小學，文橋鎮(zhèn)的小橋小學，陸城鎮(zhèn)的五七小學，要優(yōu)先舉辦幼兒園，即使目前無力舉辦也要預留，任何單位和個人不得侵占。有條件的公辦小學可以附設幼兒園。

（三）加大經(jīng)費投入，保障學前教育均衡發(fā)展

1、強化政府行為，加大統(tǒng)籌力度，確保學前教育經(jīng)費同步增長。區(qū)財政要加大對學前教育的投入力度，適時設立學前教育改革與發(fā)展專項資金，財政預算要確保發(fā)展學前教育經(jīng)費。逐年增加師資隊伍建設專項經(jīng)費，規(guī)范幼兒園收費。堅持政府主導、社會參與，通過加大財政經(jīng)費投入力度以及依法多途徑籌措資金，逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準。

2、根據(jù)分級管理，分級負擔的原則，區(qū)鄉(xiāng)兩級財政要將幼兒園建設經(jīng)費納入財政預算，并予以制度保障。建設資金籌措由區(qū)鄉(xiāng)兩級政府按比例分擔，區(qū)政府承擔70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔30%（根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當減少承擔比例）。同時制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會力量辦園，探索多元化辦園新路子。

3、嚴格按標準配備幼兒園設施設備，切實保證兒童日常生活和教育教學活動的需要。

（四）注重機制創(chuàng)新，優(yōu)化師資隊伍。

1、通過多種途徑，培養(yǎng)幼教師資力量。緊緊依靠大中專師范學校，委托培養(yǎng)幼教師資后備力量。積極爭取相關政策支持，制定優(yōu)惠政策，吸引、招聘優(yōu)秀人才充實幼教師資隊伍。保證幼兒園保育人員享受相應待遇，保持隊伍的相對穩(wěn)定。

2、堅持分類指導、分層培訓的原則，積極構建區(qū)級師訓基地、城鄉(xiāng)聯(lián)合培訓和幼兒園自培基地的三級培訓網(wǎng)絡，提高教師現(xiàn)代教育教學的能力。充分發(fā)揮示范幼兒園作用，結合教學改革，推進師訓內(nèi)容和師訓方式的創(chuàng)新，提高教師專業(yè)化水平。與衛(wèi)生部門聯(lián)合，加大對“三大員”隊伍培訓、考核力度，提高“三大員”業(yè)務能力。

3、不斷完善區(qū)教師流動機制，增強師資隊伍活力。逐步建立帶教支教、輪崗掛職、競聘上崗等培養(yǎng)制度，不斷優(yōu)化幼兒園師資隊伍的素質結構和年齡結構。

4、完善幼兒園保教人員專業(yè)發(fā)展和教師素質評價機制。繼續(xù)開展各類評優(yōu)、“六個一工程”和“名師名園長工程”等活動，為幼師專業(yè)化發(fā)展搭建舞臺。重點培養(yǎng)品牌園長和品牌教師。

（五）深化教育改革，全面提高保教質量

1、積極推進幼兒園課程改革。確立以兒童發(fā)展為本的理念，加強幼兒園保育教育的實踐研究與教育行為的研究，突出素質啟蒙教育，注重兒童潛能開發(fā)和個性發(fā)展．探索適合兒童的教育，開展各種有益兒童身心發(fā)展的活動，培養(yǎng)兒童形成健康活潑、好奇探索、文明樂群、勇敢自信、有初步責任感等良好基本素質。

2、發(fā)揮優(yōu)質資源的輻射作用，努力促進全區(qū)學前教育均衡發(fā)展。加強示范園建設，擴大公辦優(yōu)質教育資源，構建覆蓋各級各類幼兒園的指導、服務網(wǎng)絡。充分發(fā)揮示范園的示范輻射作用，積極探索城鄉(xiāng)共享優(yōu)質資源的有效機制，通過實施對流、城鄉(xiāng)帶教、骨干支教、聯(lián)片教研等措施，推進全區(qū)學前教育快速、均衡發(fā)展。

3、大力推進學前教育信息化工作。在努力實現(xiàn)幼兒園管理思想現(xiàn)代化的同時，加強現(xiàn)代信息技術在教育教學中的運用研究，提高教師應用信息技術的能力。有條件的幼兒園開辟網(wǎng)頁，讓網(wǎng)絡成為連接幼兒園和社區(qū)、家長的有效媒介，初步實現(xiàn)幼兒園管理網(wǎng)絡化和教育教學現(xiàn)代化。

4、加強與各縣市區(qū)以及外省市的學前教育交流。通過“請進來、走出去”等方式，學習先進的教育管理經(jīng)驗，邀請省市有關專家對我區(qū)幼兒教育改革進行指導，促進全區(qū)學前教育研究上新臺階。

（六）改革辦學體制和機制，發(fā)展靈活多樣的學前教育模式

1、實施以政府主導、社會參與的幼兒園辦學體制。努力形成以公辦幼兒園為主導、民辦幼兒園為補充的多元化辦學格局。在政府承擔主要辦學責任的基礎上，鼓勵社會力量舉辦學前教育，為每個適齡兒童提供入園機會，確保家庭經(jīng)濟困難兒童的入園需求。

2、鼓勵有資質的社會公益團體、基金會、事業(yè)法人等舉辦幼兒園。引入優(yōu)質教育資源，投入資金，搞活機制，提高學前教育整體辦學水平。加強對民辦幼兒園的管理和辦學理念的引導，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，不斷提升民辦幼兒園的辦學層次。

3、深化幼兒園辦學體制改革。加強現(xiàn)代學校制度建設，使幼兒園內(nèi)部管理逐步實現(xiàn)最優(yōu)化。優(yōu)化教育行政管理和幼兒園內(nèi)部管理體制。完善有利于幼兒園發(fā)展和園長自身發(fā)展的園長三年任期目標責任制和述職評議制度，推行園長職級制。

4、進一步擴大幼兒園辦園自主權，促進幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，為形成辦學特色拓展空間。各級各類幼兒園要搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、與時俱進，提升辦園水平。

（七）加大宣傳和督導力度，保障學前教育事業(yè)順利發(fā)展

1、加強對學前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。大力宣傳學前教育的意義和學前教育的成績，積極營造全社會關心、支持學前教育的良好氛圍。

2、加強對本計劃目標落實情況的督導。區(qū)教育督導部門要依據(jù)本計劃目標要求和我區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展的需要，制定學前教育督導標準，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、幼兒園實施情況進行督導，對涉及學前教育事業(yè)發(fā)展的教育資源配置、教育質量提高、教育經(jīng)費投入與籌措、育兒指導服務人員的待遇落實等事項，開展專項督導，以保證本計劃的順利實施。對本計劃實施中作出顯著成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、幼兒園和個人給予表彰獎勵。

3、健全監(jiān)控機制，開展辦學效益評估。通過家長評議、教育督查和社會調查等渠道，了解社會各界對幼兒園辦學效益的評價情況，擴大幼兒園管理的開放度和增強幼兒園管理的社會適應性，確保學前教育成為群眾滿意工程。