中心城區建設安排

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服務大城建要有新作為

市委、市政府提出“十一五”期間“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產業”的奮斗目標，區作為市的中心×××，要在廓清思路中定向，在主動服務中定位，在屬地管理中定責，為構筑百萬中心城市打下良好的功能、產業和環境基礎。

更新理念，在完善百萬人口城市功能設施上有所作為

1、強化屬地意識。按照全市總體規劃的要求，牢固樹立城市功能設施建設屬地化理念，不斷增強屬地政府在推動城市建設、完善×××功能等方面的責任感和緊迫感，做到立思立行、立說立為，調動一切資源，聚合一切力量，運用一切手段，全力推進城市大建設進程。

2、強化服務意識。屬地政府應當在強化服務上下功夫，在主動服務上做文章，在優質服務上出成效，建立健全項目領導負責制、現場辦公制、督查跟蹤制和責任追究制，為項目在啟動前、動工中和建成后提供全方位的協調服務，促進城建項目的早規劃、早建設、早竣工、早受益。

3、強化經營意識。樹立經營城市的長遠眼光和戰略思維，以盤活城市資源，完善百萬人口城市功能為目標，著力提升城市化水平。放寬×××功能設施建設的參與范圍，發揮政策導向作用，按照“誰建設誰受益”的原則，大力吸引民間資本和社會投資參與城市功能設施建設。建立城市建設和經濟發展“規劃同定、任務同向、工作同步、成果同享”的工作機制，實現城市建設和經濟發展的互動雙贏。

揚優成勢，在構建百萬人口城市產業支撐上有所作為

1、做強商貿物流。在明確中心×××功能定位的基礎上，合理規劃發展布局，充分運用城市資源和政策手段，著力發展資源消耗少、產出效益高的樓宇經濟、物流經濟、旅游經濟等現代都市商貿產業。充分發掘和利用現有商貿市場資源，積極跟進南湖商務廣場、煙水亭商務廣場、人民路商務廣場等重大項目建設，打造中心×××中央商務發展“軸心”。大力推進“農改超”工程，加快京九批發市場的升級改造，發揮聯盛廣場、信華廣場的聚集效應，打造天馬建材城、花鳥大市場等強勢品牌，提升產業檔次。

2、做優沿江工業。充分利用東郊工業基礎、水陸岸線和土地資源，挖掘潛能，聯大引強，借勢發展。依托石化總廠的產業優勢，以石化關聯產業為核心，精心包裝項目，盤活土地資源，引進大型企業入駐，發展石化下游產業和都市工業。以中心×××工業企業“退二進三”為契機，引導×××工業企業向東郊聚集，努力實現工業發展“從無到有、從小到大、從弱到強、從蓄到興”，突破發展瓶頸，伸長發展“短腿”，增強發展后勁。

3、做大民營經濟。要堅持“發展領域多元化、生產經營規模化、科技創新產業化、社會貢獻多樣化”，著力推動民營經濟發展。加大民營招商選資力度，尤其要在“百名重點客商、百家重點企業、百萬稅收大戶”上有所突破。要大力破除民營經濟發展過程中的政策性、體制性障礙，實現內商、外商同等重視，內資、外資同樣待遇，內力、外力同時集聚。要著力培育創業文化，在全民創業的熱潮中加速民營經濟的大發展。

提升品位，在營造百萬人口城市和諧環境上有所作為

1、塑造靚麗的市容環境。“用文明裝點城市”，全面提升城市管理和服務水平。按照全市統一部署，大力開展以“彬彬有禮過馬路”為主題的道路交通大整治，全面推行“交通整治、環衛保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創建”“4＋1”的城市管理新機制，逐步形成“條塊結合、共駐共建，全民參與、整體聯動、綜合治理、標本兼治”的城市管理新格局，為百萬人口城市營造良好的市容環境。

2、打造溫馨的人文環境。在鞏固深化社區黨建“三三”模式成果的基礎上，大力實施“社區特色”工程，著力打造環境×××型、人際和諧型、教育先導型、科普示范型、文化娛樂型、黨建服務型等新型社區。著力完善以扶貧幫困為主題的“雪中送炭”板塊和以便民服務為主題的“錦上添花”板塊，辦好“愛心超市”。

3、構筑穩定的社會環境。積極建立“投入最大、品味最高、功能最強、全市最好”的×××社會治安監控系統，健全和完善流動人口“四式”管理模式，大力推進“平安潯陽”、“樣板街道”、“無毒社區”的創建活動，建立社會矛盾調處中心，努力實現糾紛排查經常化、矛盾調解前置化、監控手段數字化、管理措施人性化，確?！痢痢辽鐣踩⒐舶踩?。