民政局完善食品整頓安排

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一、今年食品安全整頓工作主要任務

（一）加強違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。進一步完善食品添加劑管理規(guī)范。嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，規(guī)范食品添加劑標簽標識管理，督促企業(yè)做好食品添加劑的進貨驗收、使用管理和使用報告等工作。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，系統(tǒng)排點食品品種中易被濫用的添加劑。整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，嚴格食品添加劑及相關產(chǎn)品的研制管理。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和專項抽檢，深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、食用筍、干果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。繼續(xù)深化以農(nóng)藥、種子（種苗）、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點的農(nóng)資打假專項整治，強化農(nóng)資市場準入管理。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴厲打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，加強水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)行為。繼續(xù)抓好產(chǎn)地準出示范工作。以標準化為載體，穩(wěn)步做好“三品一標”（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志）工作。

（三）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴格食品生產(chǎn)許可制度，完善食品生產(chǎn)企業(yè)申證、換證、年審等環(huán)節(jié)工作機制，推進食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批平臺建設。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，依法落實食品企業(yè)主體責任，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為。組織開展對桶裝水、乳制品、豆制品、食品包裝產(chǎn)品、食品添加劑等食品及食品相關產(chǎn)品專項整治工作。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。進一步規(guī)范食品加工小作坊監(jiān)督管理，鞏固深化小作坊整治成果，建立完善長效監(jiān)管工作機制。

（四）加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加強食品安全源頭監(jiān)管，進一步完善和推進配送制、備案制、索證索票制和一票通制等長效管理制度。繼續(xù)推進經(jīng)營者自律五項制度〔經(jīng)營者進貨臺賬制度、進貨查驗制度，不合格食品退市、無理由退（換）貨、商品質(zhì)量信息公示制度〕。突出抓好重點地區(qū)、重點場所和重點品種的監(jiān)管，繼續(xù)深入開展專項執(zhí)法檢查。加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日

常巡查力度，依法查處和取締無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的違法行為，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。全面完成小食雜店、小菜場整治和規(guī)范，引導農(nóng)村食雜店向“萬村放心店”工程示范店轉(zhuǎn)化提升，對示范店實行動態(tài)監(jiān)管。

（五）加強餐飲服務環(huán)節(jié)整頓。嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲系統(tǒng)無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、旅游定點接待或旅游景區(qū)餐飲單位等為重點對象，以食品加工及儲運溫度、時間控制和餐飲具清洗消毒等為重點環(huán)節(jié)，以春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日和學校開學前后為重點時段，組織開展餐飲服務環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。加強餐飲服務單位原料溯源管理，落實食品原料進貨驗收和臺賬登記，強化索證索票，監(jiān)督學校食堂及大、中型餐飲單位建立所有食品原輔料的進貨臺賬，小餐飲單位建立食品添加劑、豬肉及食用油的來源登記臺賬，查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。繼續(xù)推進小餐飲食品安全整治和規(guī)范，基本完成三年整規(guī)目標任務，提升小餐飲食品安全水平。組織開展餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢。

（六）加強禽畜屠宰整頓。嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），全面開展屠宰企業(yè)的審核換發(fā)證工作。加強對生豬定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，進一步落實無害化處理的管理制度和監(jiān)管措施，健全和落實生豬宰前“瘦肉精”檢測制度、肉品品質(zhì)檢驗制度、可追溯制度，加快建立屠宰企業(yè)監(jiān)管檔案和信用記錄。組織開展集中整治行動，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬肉產(chǎn)品等行為。強化活禽和生豬產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善畜禽肉質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。

（七）加強保健食品整頓。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)標簽、說明書專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強保健食品廣告監(jiān)管，加大對虛假違法廣告的處罰力度。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大療效和功能的行為。

（八）認真執(zhí)行食品安全標準。組織開展食品安全標準的宣傳貫徹，動員社會、企業(yè)和消費者積極參與食品安全標準實施，跟蹤評價食品安全標準實施情況。

（九）加強食品安全檢測能力建設。加快推進檢驗能力建設，嚴格檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。

（十）推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。積極推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設工作。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員進行培訓、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務水平和較強實踐能力的專職食品安全人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設和信用分類監(jiān)管。

二、有關要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要進一步加強對食品安全整頓工作的組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，分解整頓工作任務，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成食品安全監(jiān)管的長效機制。統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費投入，抓好整頓任務落實，全面完成整頓工作目標。

（二）加大查處力度，嚴懲違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要高度重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。要完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移交司法部門，堅決克服以罰代刑的現(xiàn)象，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。

（三）做好信息報告，強化宣傳引導。各有關部門于每月30日前向縣食安辦報送本月整頓工作動態(tài)信息，及時反映本地區(qū)、本部門工作進展情況，重要信息隨時上報。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息工作，要正確把握輿論導向，主動做好信息和政策解讀；組織開展今年食品安全宣傳周活動，大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例；支持新聞媒體并展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

（四）加強督查評估，確保整頓效果。縣食安委將組織對食品安全整頓工作進行檢查，適時召開全體會議聽取整頓工作情況匯報。

各監(jiān)管部門于今年6月底前，將整頓工作計劃報縣食安辦；及時對兩年來的食品安全整頓工作進行總結(jié)和自查自評，并于今年11月底前將工作總結(jié)和自評報告報縣食安辦。