民政局推快民生改善安排
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年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是推動瑤海經濟又好又快發展、加快構建和諧社會的關鍵之年。做好今年的工作，對于順利實現“十一五”目標至關重要，對于進一步鼓舞全區上下的士氣和斗志，奪取全面建設小康社會的新勝利至關重要。我們要高擎中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，深入實施“工業立區”和“三大推進”戰略，全力打造“工業瑤海、物流瑤海、生態瑤海”，加快推進以改善民生為重點的社會建設，譜寫瑤海科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章。
一、學習貫徹黨的十七大精神，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得實效
1、嚴格按照中央和省市區委的統一部署和要求，堅持把學習貫徹落實黨的十七大精神作為當前及今后一個時期政府工作的首要政治任務，真正做到在繼續解放思想、堅持改革開放上邁出新步伐，在推動科學發展、促進社會和諧上取得新成績，在全面建設小康社會上開創新局面。（責任領導：王崧；牽頭單位：區政府辦；責任單位：各鄉鎮、街道，區政府各部門、各直屬單位）
二、突出“一個主題”，推動經濟建設邁大步
2、地區生產總值確保達到130億元，力爭達到132億元，增長20%以上。（責任領導：胡明文；牽頭單位：區統計局；責任單位：各鄉鎮、街道，瑤海工業園區）
3、實現財政收入4.21億元，力爭達到4.28億元，增長20%以上。（責任領導：王崧；牽頭單位：區財政局；責任單位：各鄉鎮、街道，瑤海工業園區）
4、全社會固定資產投資確保達到186億元，力爭達到195億元，增長50%以上；其中工業性投資確保達到51億元，力爭達到58億元，增長50%以上。全力推動區委、區政府27個重大投資項目建設，確保完成年度投資任務。（責任領導：胡明文、李安紅；牽頭單位：區發改委、經濟委；責任單位：各鄉鎮、街道，瑤海工業園區）
5、強化工業主導地位，做大做強工業經濟，規模以上工業總產值確保達到151億元，力爭達到156億元，增長40%以上；規模以上工業增加值確保達到36億元，力爭達到37億元，增長35%以上。全力以赴抓好馬鋼（合肥）公司鋼材深加工項目建設。積極推動國軒高科、啟明工貿、福文工貿、加奧新材料等企業發展高新技術產業，逐步形成高新技術產業集群。（責任領導：李安紅；牽頭單位：區經濟委；責任單位：各鄉鎮、街道，瑤海工業園區）
6、圍繞打造“百億產值工業園區”目標，強力推進瑤海工業園區建設和發展，力爭電線電纜基地和服裝產業基地引進5家以上投資超億元的工業企業，積極籌建蕭山工業園；加快入園企業建設，確保綠寶電纜項目完全投產，九牧王項目建成投產，力天機械、太子龍、旗牌王、恒安紙業、勝華銅業等項目主體建成。全年完成固定資產投資62億元、招商引資內資21億元、規模以上工業總產值33億元、稅收1億元。（責任領導：李安紅；責任單位：瑤海工業園區）
7、按照“建設工業發展集聚區，打造集群發展新優勢”的思路，加快磨店、大興、城東工業集聚區建設步伐，完善基礎設施、盤活土地資源、搞好綜合服務，引進更多的企業進區發展，打造各具特色的經濟板塊。（責任領導：李安紅；責任單位：磨店鄉、大興鎮、城東街道）
8、加快推進壩上街地區和合肥鐵路南站的整體規劃開發建設，著力引進一批現代金融、商貿物流、酒店餐飲、文化娛樂、房地產等國內外知名企業集團和總部入駐，逐步把大東門商圈打造成為瑤海的中央商務區。（責任領導：方向民、宣圣進；責任單位：區建設局、商務局、招商局）
9、全面推進圣大鋼材市場、萬和購物廣場、御景灣大賣場建設，盡快啟動汽配城改擴建工程。精心打造濱河路商業一條街、磨店美食休閑一條街、明光北路機械一條街、勝利路高檔酒店餐飲一條街等特色街區。努力吸引國際、國內知名物流企業到瑤海設立分支機構，鼓勵支持已入駐物流企業向綜合化、網絡化、信息化的現代物流企業發展，逐步確立瑤海的區域性物流中心地位。（責任領導：方向民；責任單位：區商務局）
10、加快少荃湖開發建設，整合少荃湖、磨店美食休閑一條街、苗木花卉基地、紅珊瑚生態觀光園等自然資源和李鴻章、王亞樵等人文資源，精心策劃，適時推出“瑤海一日游”活動，加速融入合肥“旅游城市”大格局。（責任領導：李安紅、宣圣進；責任單位：區建設局、農委，磨店鄉）
三、實現“兩個突破”，推動機制建設邁大步
（一）在招商引資上實現新突破
11、設立泉州、杭州招商聯絡處，新建30支招商小分隊，建立招商引資“首席服務官”制度。全年招商引資確保完成67億元，力爭達到79億元，增長40%以上；其中實際利用外資確保達到6000萬美元，力爭達到6500萬美元，增長33%以上。（責任領導：方向民。牽頭單位：區招商局；責任單位：各鄉鎮、街道，瑤海工業園區）
12、緊緊抓住當前貨幣資金流動性過剩的機遇，通過抵押、擔保、反擔保等手段爭取更多的金融機構授信和貸款。著力對國軒高科、圣大國際、金鐘紙業、綠寶電纜、錦邦化工和客運公司等區域內有潛力的優質企業分梯次進行重點培育，爭取盡快上市融資。積極謀劃編制一批符合國家產業政策和國家鼓勵類產業的大項目、優質項目，加大對上爭取力度，力爭有一批重點項目擠進國家和省、市計劃盤子，以贏得更多的資金與政策支持。（責任領導：胡明文；責任單位：區發改委）
（二）在改革創新上實現新突破
13、深化投融資體制改革，加大對全區國有資源、資產、資本的整合運作力度，組建區投融資中心。深化國有資產管理體制改革，完善國有資產評估、核銷、處置辦法，實現效益最大化。（責任領導：段學亮；責任單位：區國資辦、國資公司）
14、深化財稅體制改革，圍繞推進基本公共服務均等化，進一步完善公共財政體系，加大公共服務領域投入。
15、推進文化體制改革，扶持公益性文化事業，發展文化產業，鼓勵文化創新。（責任領導：王翠英；責任單位：區文化局）
16、開展衛生管理體制改革，按照“管辦分離、政事分開”的原則，積極探索區屬醫院社區化的新路。（責任領導：王翠英；責任單位：區衛生局）
17、啟動街居管理體制改革，切實解決當前街居工作中存在的深層次問題，建立街居管理新模式、新機制。（責任領導：胡明文、方向民；責任單位：區民政局、人事局）
18、加快行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。（責任領導：胡明文；牽頭單位：區人事局；責任單位：各鄉鎮、街道，區政府各部門、各直屬單位）
四、把握“一個重點”，推動城鄉建設邁大步
19、全面完成郎溪路、振東大道、合馬路建設，加快推進廣德路、東二環、郎溪北路、一環路暢通工程等道路建設。盡快啟動長江東路改造和合磨路、大眾路公跨鐵立交橋建設工程。力爭啟動建設合裕路、龍崗路、采石路、和平路東段、郎溪路南段。爭取市里支持早日打通北環高速通道。（責任領導：胡明文、宣圣進；責任單位：區建設局）
20、全面推進壩上街地區、糧食二庫、安紡一三四村、建材二廠、合浦北村、荻港路菜市、黎明村、寶業零星用地、合肥鐵路南站等地塊的改造開發及勝利路綜合改造工程。加快新海家園、方橋新鎮、少荃家園等大建設復建點和合鋼三個自然村搬遷復建點建設。實施造紙廠、砂輪廠及大興鎮東崗社區整體搬遷改造工程。積極做好花沖和漕沖等地區的城中村改造。繼續開展老舊生活區整治工作。（責任領導：胡明文、李安紅、宣圣進；責任單位：區建設局、經濟委、城投公司，磨店鄉、大興鎮、瑤海工業園區）
21、加快新農村建設步伐，繼續開展示范村村莊整治，實施道路暢通、少荃湖除險加固和安全飲用水工程，加速“錦繡王圩”休閑觀光走廊建設，啟動農村土地整理試點工作。（責任領導：李安紅；牽頭單位：區農委；責任單位：磨店鄉、大興鎮）
22、完善市容城管網格化管理機制，鞏固集中整治“四亂”成果，著力解決城市管理中的“三老”問題；落實查處違法建設長效管理機制，確保違法建筑“零容忍”；加強環衛工作，進一步提高城市保潔水平。（責任領導：王明家；責任單位：區市容局、城管執法局、查違辦）
五、實施“三大工程”，推動社會建設邁大步
（一）大力實施“民生工程”
23、進一步加大財政資金投入，切實抓好民生工程各項任務的落實。（責任領導：王崧、方向民、李安紅、王翠英；責任單位：區財政局、民政局、勞動局、衛生局、教育局、計生委、農委）
24、實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，全年新增就業8000人，安置持證下崗失業人員5500人、就業困難對象4000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。積極做好失地農民就業安置工作。（責任領導：李安紅；責任單位：區勞動和社會保障局）
25、完善城鄉特困群眾醫療救助實施辦法,簡化救助程序，提高救助水平。加強城市低保動態管理，健全農村低保制度，實現應保盡保。加快構建養老服務社會化新體系，爭創全國養老服務社會化示范區。（責任領導：方向民；責任單位：區民政局）
26、抓好安紡生活區改造和瑤海工業園區教育配套項目建設，啟動第五十五中學和隆崗小學校園擴建工程，整合合裕路中段教育資源。全力推進職教基地建設，力爭入駐院校達到15所以上，7所建成投入使用，形成4萬師生的辦學規模。（責任領導：王翠英；責任單位：區教育局，磨店鄉）
27、做好瑤海區公共衛生管理服務中心立項、規劃等前期工作。支持市二院加快新建三級綜合醫院進度。健全社區衛生服務體系，拓展服務功能，提高服務質量。改善鄉鎮衛生院、村衛生室基礎條件，全面實施鄉村衛生服務一體化管理，提高整體服務能力。（責任領導：王翠英；責任單位：區衛生局）
28、全面推行“計衛合作”工作模式，建立健全計生信息電子檔案，綜合治理出生人口性別比，人口出生率控制在10‰以內。（責任領導：王翠英；責任單位：區計生委）
29、嚴把項目環保審批關，嚴格實施排放許可證和環境影響評價制度，從源頭防治污染和保護生態。加快實施南淝河、二十埠河綜合治理，繼續開展綠色長廊建設和村莊周邊綠化，著力打造高壓走廊二期綠化和二十埠河沿岸綠化景觀林帶，推進人與自然、經濟與環境和諧發展。（責任領導：李安紅、宣圣進；責任單位：區建設局、林業局，瑤海環保分局）
（二）大力實施“民樂工程”
30、扎實推進廣場文化、社區文化、農村文化、校園文化、企業文化和街頭文化建設，豐富基層文化生活；開展文化產業調研，編制文化產業發展戰略規劃，加快文化基礎設施規劃建設步伐；統籌發展群眾體育、競技體育和體育產業；努力爭創“全省文化工作先進區”。（責任領導：王翠英；責任單位：區文化局）
31、開展和諧社區創建活動，努力建設環境舒適、服務配套、人際關系和諧的文明社區，全力爭創全國社區建設示范區、全國和諧社區建設示范區。（責任領導：方向民；責任單位：區民政局）
（三）大力實施“民安工程”
32、全面落實社會治安綜合治理各項措施，繼續保持嚴打整治斗爭的高壓態勢，強化流動人口和出租房屋管理服務工作，深入開展基層平安創建活動，加大防范和處理邪教工作力度。（責任領導：方向民；責任單位：區綜治辦，瑤海公安分局，曙光公安分局）
33、加強基層信訪網絡體系建設，堅持黨政領導干部信訪接待日制度，進一步暢通信訪渠道，及時解決群眾合理訴求。完善化解人民內部矛盾的工作機制，加大解決復雜疑難信訪問題的力度，不斷提升處置非正常上訪和群體性事件的能力，全力維護社會政治穩定。（責任領導：胡明文；責任單位：區信訪局）
34、繼續開展重點行業和領域的安全隱患專項整治，著力抓好危險化學品、煙花爆竹等高危行業的安全生產監管，強化工商貿企業、交通、建筑工地、學校、醫院、文化娛樂場所安全監管，堅決杜絕重特大事故發生，繼續減少事故總量。（責任領導：李安紅；責任單位：區安監局）
35、全力推進食品安全工程，整頓和規范食品藥品市場秩序，保證群眾飲食和基本用藥安全。（責任領導：方向民、李安紅、王翠英；責任單位：區農委、衛生局、商務局，瑤海工商分局、質監分局）
36、貫徹落實《突發事件應對法》，加快推進應急體制機制建設，切實提高防災減災和處置突發事件的能力。（責任領導：胡明文、方向民、李安紅、王翠英、宣圣進；牽頭單位：區應急辦；責任單位：區農委、建設局、民政局、衛生局、安監局、教育局、文化局、信訪局、綜治辦，瑤海公安分局，曙光公安分局，瑤海工商分局，瑤海環保分局，瑤海質監分局）
六、以改革創新精神全面加強政府自身建設
37、強化區行政服務中心建設，簡化和規范工作流程，打造“一條龍”、“一站式”快捷服務平臺，提高工作效率。加快電子政務建設，積極推進網上服務。貫徹落實《政府信息公開條例》，實施政務公開，推行“陽光政務”。（責任領導：胡明文；責任單位：區政府辦、監察局）
38、進一步完善決策目標、執行責任、考核監督體系建設，強化政府協調、決策執行和首問責任制度，對重要的改革措施、重大的發展項目，必須明確責任單位和責任人，排出工作計劃，加強督促檢查，確保落到實處。（責任領導：胡明文；責任單位：區政府辦、人事局、監察局）
39、深入開展廉潔從政教育,認真落實廉政建設工作責任制，推進從源頭上預防腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決查辦各類違法違紀案件。（責任領導：胡明文；責任單位：區監察局）
40、繼續實施“五五”普法規劃，加強政府法制建設，強化政府及其工作人員的法制觀念，全面推進依法治區進程。（責任領導：胡明文、方向民；責任單位：區司法局、法制辦）
