縣民政局普法教育工作安排

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為進一步提高依法管理民政事務的能力，全面建設“法治民政”，保障“十二五”期間民政事業的發展，根據《中共縣委、縣人民政府關于印發<市縣2011—2015年普法教育依法治區規劃>的通知》（委發[20]號）文件的有關精神，結合民政工作實際，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想

緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照“法治”建設的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，積極推進“法治民政”各項工作，為建設“法治”營造良好的法治環境。

（二）工作目標

通過深入扎實的開展民政法制宣傳教育和依法治理工作實踐，廣泛傳播法律知識，大力弘揚法治精神。進一步提高局系統干部職工的法律意識、法律素質和社會主義法治理念，進一步提高局系統干部職工依法行政的本職能力和工作水平；進一步提高民政行政審批部門和執法機構依法管理和服務社會的法律能力和綜合素質。形成依法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的法治民政新格局。實現依法決策、規范管理和文明服務，為民解困、為民服務的能力明顯提高。

（三）基本原則

1、堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”規劃確定的經濟社會目標任務，結合不同時期民政工作任務，深入開展法制宣傳教育與法治實踐活動，不斷提升民政工作法治化管理水平。

2、堅持以民為本，服務群眾。法治民政的宗旨是依法為民。要在法律制度的規范下實現“以民為本，為民服務，為民解困”，使民政服務對象享受公平、公正和便捷的服務，依法解決民政對象關注的熱點、難點問題，切實維護和保障民政對象的根本利益。

3、堅持鞏固傳承，開拓創新。民政是社會建設和管理的主要職能部門之一，在依普工作中要圍繞推進社會管理創新、擴大公共服務內涵、完善社會公共服務、促進社會公平正義，創新法制宣傳教育和“法治民政”工作理念、豐富工作內涵，改進方法手段，推動依普工作在開拓中創新，在創新中發展。

4、堅持學用結合，普治并舉。堅持法制教育與法治實踐相結合，學法與用法相結合，在法制教育和法治實踐的內容、方式上不斷創新，推動全社會法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。抓好憲法學習宣傳，大力宣傳憲法的基本內容和基本原則，努力提高廣大民政干部職工特別是民政系統各級領導干部、公務員和行政執法人員的憲法意識，維護憲法權威。加強對中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學習宣傳。在局系統形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發揮法律在民政事業發展中的規范、引導、保障作用。

（二）深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的理念；把學習踐行社會主義核心價值體系貫穿于法制宣傳教育過程中，倡導服務人民、誠實守信、遵紀守法的社會風尚。

（三）深入學習宣傳保障改善民生的法律法規。學習宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等法律法規，促進社會保障體系建設。“十二五”期間，國家將出臺、修訂一批有關民生、民權、民事的法律、法規及規章，如《慈善事業法》、《社會救助法》、《退役士兵安置條例》、《烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優待條例》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理條例》、《地名管理條例》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等，要加強新出臺法律、法規的學習宣傳，提高社會管理水平。

（四）深入學習宣傳加強社會管理的法律法規。圍繞建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務管理、突發事件應急管理等法律法規，進一步提高社會法治化管理水平；學習宣傳維權、信訪、投訴、調解等法律法規，依法化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定；學習宣傳刑事、民事、行政訴訟、仲裁等法律法規，引導公民依法按程序表達利益訴求；加強公正廉潔執法、公正司法教育，維護社會公平正義。

（五）深入學習宣傳反腐倡廉法律法規。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，不斷增強領導干部和公務員反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。

（六）繼續推進普法教育活動常態化、規范化。突出服務科學發展主題，繼續深化“法律進機關”活動，立足提高公務員社會主義法治理念，不斷提高增強依法管理和服務社會的能力。加強長效機制建設，明確工作職責，采取有針對性的工作措施，結合“12.4”全國法制宣傳日活動，集中開展以學習憲法為核心的法制宣傳教育，并利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動，提高法制宣傳教育的實效性。

（七）深入推進依法治理。扎實開展多層次多領域依法治理工作。遵照縣委、縣政府關于推進“法治”創建活動的要求，建立健全制度，不斷提高創建水平。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執行力。

三、對象和要求

（一）加強系統各級領導干部學法用法。把法制教育納入各級干部理論學習年度培訓計劃。完善并落實黨委理論學習中心組集體學法、法制講座、法制培訓、任職前法律知識考試等制度，推進各級干部學法經常化、制度化，提高依法決策、依法管理民政事務的能力。

（二）加強系統公務員法制宣傳教育。培養系統公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。把公務員學法用法情況列入年度考核的重要內容。推進民政系統公務員年度法制學習培訓工作，加強民政廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設，提高公務員依法行政能力。

（三）加強民政行政執法人員法制宣傳教育。民政行政執法人員應當熟練掌握和運用與民政行政執法工作相關的公共法律法規和專業法律法規，按照法定程序執法，合理行使自由裁量權，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。進一步加強民政行政執法人員的法律培訓工作，努力建設一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的民政行政執法隊伍。

（四）加強系統干部職工法制宣傳教育。把法制培訓納入系統干部職工培訓內容。重點開展《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等相關的法律法規宣傳教育，使系統干部職工牢固樹立依法行政、規范執法的觀念，強化責任意識，轉變工作作風。

四、實施步驟和安排

從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下三個階段。

（一）宣傳發動階段：2011年9月前，研究制定本系統五年普法教育依法治理規劃，調整充實相應的領導班子和工作機構，并做好宣傳發動組織工作。

（二）組織實施階段：2011年10月至2015年上半年。根據規劃確定的目標、任務和要求，結合民政職能，把普法教育依法治理工作列入議事日程，制定年度計劃和階段性目標。

（三）自查總結階段：2015年下半年。局對系統各單位普法教育依法治理工作進行驗收，并做好全系統的總結工作，同時做好準備，迎接縣依普辦驗收。

五、組織領導和保障

（一）加強組織領導。建立健全依普工作網絡，強化依普領導小組職能，協調、推進依普各項工作。要精心組織、統籌部署，把依法治理、普法教育工作列入年度民政工作計劃，統籌安排落實各項普法工作。要切實履行普法工作的職責，克服松懈思想和厭戰情緒，把依普規劃貫徹好、實施好。

（二）健全工作機制。著力培養造就一支普法教育依法治理工作隊伍。加強普法教育依法治理工作的學習培訓，提高隊伍的政治、法律素質和業務能力。局領導班子成員每年針對民政行政執法工作實際，開展專題調研，提高普法工作水平。

（三）營造良好環境。堅持依靠群眾、組織群眾、發動群眾，充分發揮各級民政組織和社會民間組織的作用，運用各種方式，加大民政法律、法規、政策的宣傳，營造推進民政事業發展的良好法制環境。