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      城區(qū)安全生產工作安排

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      城區(qū)安全生產工作安排

      年,是我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期,是全面建設小康社會、向基本現代化邁進打基礎的關鍵時期。為全面加強安全生產工作,根據《宿遷市安全生產“十二五”規(guī)劃》和《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》,依照國家和省市安全生產工作部署,結合我區(qū)經濟社會發(fā)展實際,制定本規(guī)劃。

      一、“十一五”期間安全生產現狀

      “十一五”期間,我區(qū)的安全生產工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,全區(qū)各級各部門共同努力,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,認真執(zhí)行國務院、省、市關于安全生產工作的一系列重要部署,先后開展了“隱患排查治理年”、“安全生產年”等活動,扎實開展“三項行動”,加強“三項建設”,加強組織領導,強化責任落實,廣泛宣傳教育,狠抓監(jiān)督檢查,深化專項治理,有效遏制了重特大事故發(fā)生,保持了安全生產形勢總體穩(wěn)定。

      二、“十二五”安全生產工作的指導思想與目標

      (一)指導思想

      用科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作全局,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點,以遏制較大以上事故為重點,以減少人員傷亡、財產損失和控制事故總量為目標,圍繞全面建設小康社會、構建和諧宿城、保障民生幸福的目標任務,落實安全責任,不斷規(guī)范安全生產監(jiān)管,完善政府監(jiān)管責任和落實生產經營單位主體責任,依靠科技進步,加大安全投入,倡導安全文化,建立安全生產長效機制,全面提升安全生產基礎保障能力和安全發(fā)展水平,為我區(qū)“兩年躍升前五,五年沖刺三甲”如期完成提供安全穩(wěn)定的環(huán)境保障,。

      (二)總體目標

      到“十二五”末,建立完善的安全生產目標考核和責任追究體系,健全科學的安全生產監(jiān)管監(jiān)察體系,建成高效的事故預防和應急救援體系,構建強有力的安全生產科技和教育培訓體系。全區(qū)安全生產事故起數和傷亡人數穩(wěn)步下降,企業(yè)作業(yè)現場職業(yè)危害申報率達到100%,企業(yè)安全生產管理水平全面提升,重點行業(yè)和領域安全狀況明顯改善,安全生產管理體系逐步完善,安全生產法治秩序基本形成,政府安全生產監(jiān)督管理和企業(yè)安全生產管理規(guī)范化、標準化、制度化等常態(tài)機制基本形成。

      (三)“十二五”期間控制指標

      1、主要指標

      (四)分類目標

      1、安全生產監(jiān)管體系建設目標。到年,建立完善全區(qū)安全生產監(jiān)管網絡體系,完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產監(jiān)管工作機構(安監(jiān)所)建設,配備2名安全生產監(jiān)管人員,村(居)配備1名安全生產信息員;非煤礦山、建筑施工單位和危險化學品的生產、經營、儲存單位和從業(yè)人員在300人以上的其他生產經營單位設置安全生產管理機構,并足額配備專(兼)職安全生產管理人員,其他企業(yè)配備兼職安全生產管理人員。

      2、應急救援隊伍建設目標。到年末,建立完善以政府專業(yè)應急救援隊伍為重點,以高危行業(yè)企業(yè)兼職應急救援隊伍為輔的應急救援體系,同時,加強專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)應急救援隊伍之間的聯(lián)系和銜接,不斷補充和完備應急救援裝備,提高應急救援能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急管理工作,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急救援兼職隊伍建設,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管和應急救援特點,指導和協(xié)調重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兼職應急救援隊伍和村(居)自治應急救援隊伍。提高村(居)處置事故初始階段應急救援能力。

      3、重大危險源監(jiān)控目標。到年末,重大危險源的監(jiān)控將得到進一步的加強,進一步督促企業(yè)對重大危險源監(jiān)督管理的投入,實行嚴格的重大危險源登記、監(jiān)控制度,做到預防為主、常備不懈。在加強政府監(jiān)管的同時,要督促生產經營單位依靠科技做到保障有力、監(jiān)控有效、反應及時、處置果斷。

      4、職業(yè)健康危害因素控制目標。到年末,有毒有害場所職業(yè)健康防護達標率達到90%以上;作業(yè)現場職業(yè)危害申報率達到100%;作業(yè)現場職業(yè)健康得到有效監(jiān)管,高危行業(yè)職業(yè)危害控制力度將得到進一步加大。

      5、安全生產專業(yè)人才建設目標。到年末,生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及國家和有關部門規(guī)定的特殊工種、崗位應持證人員全部持證上崗;注冊安全工程師隊伍不斷壯大,鼓勵安全生產監(jiān)管人員參加各類安全生產培訓,不斷提高安全生產管理素質,使安全生產專業(yè)人才滿足安全生產的需要。

      6、安全文化建設目標。到年末,安全生產常識宣傳教育普及到全區(qū)各個行業(yè)、村(居)和公民之中,全社會的安全意識、公民的自我保護意識得到進一步提高;全社會安全生產文化建設與經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整優(yōu)化、企業(yè)市場核心競爭力的增強等得到同步推進。

      7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村(居)安全生產監(jiān)管達標目標。到年末,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)的安全保障機制和各項制度;全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)內危險源(易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品等)的普查建檔工作,建立安全監(jiān)管網絡,責任落實到人;把安全生產教育活動列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)的日常工作。

      三、“十二五”期間安全生產工作的主要任務

      (一)提升企業(yè)安全生產管理水平

      1、開展標準化建設活動。繼續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設,推廣“1+3”安全監(jiān)管體系建設,鼓勵企業(yè)導入執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系。從年起,在全區(qū)普遍開展以“企業(yè)達標升級”為主要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動,全面貫徹落實《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006),在各個行業(yè)(領域)率先建成一批安全生產標準化示范企業(yè),推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。到年底,危險化學品生產等高危行業(yè)企業(yè)必須全部達到三級以上安全生產標準化水平,工貿等其他企業(yè)必須制定達標規(guī)劃,確保三年內全部達標,逾期不達標的要依法停產整頓直至關閉。

      2、開展企業(yè)安全管理機構達標活動。督促企業(yè)按照規(guī)定設置安全生產管理機構,配強安全生產管理人員,認真履行安全監(jiān)管職能。配合市里啟動“紅袖標工程”,對企業(yè)安全生產管理人員實行備案管理,統(tǒng)一配發(fā)安全監(jiān)管紅袖標,實行帶標上崗。建立企業(yè)安全管理機構建設達標申報認證制度,與標準化考核同步進行、同步落實。強化企業(yè)技術管理機構的安全職能,按規(guī)定配備安全技術人員。強化企業(yè)技術管理機構的安全職責,落實企業(yè)負責人安全生產技術管理負責制,促進企業(yè)安全生產技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準。把符合安全生產標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件,實行嚴格的安全標準核準制度。

      3、開展安全班組創(chuàng)建活動。出臺加強企業(yè)班組安全管理工作意見,將標準化管理向班組延伸,全面加強企業(yè)班組安全建設。組織企業(yè)開展班組長專題培訓。推進班組安全文化建設,深化企業(yè)班組安全管理。結合“安康杯”競賽、青年安全文明示范崗創(chuàng)建等活動,積極參與全市“萬名安全合格班組”創(chuàng)建活動、“百名安全優(yōu)秀班組”競賽活動、“十名優(yōu)勝班組”命名表彰活動,樹立安全班組典型。

      (二)完善事故風險控制體系

      1、事故隱患排查與治理。貫徹落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,落實企業(yè)隱患管理責任,提高事故隱患發(fā)現率和治理率。嚴格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦整改制度,完善隱患整改效果評價制度,提高重大事故隱患整改工作質量。“十二五”期間,全區(qū)各類企業(yè)全面建立、完善事故隱患排查整改長期機制。

      2、重大危險源監(jiān)測預警和監(jiān)管。進一步開展重大危險源普查和登記建檔工作,完善重大危險源和移動重大危險源兩大監(jiān)測預警體系,配合市里建成重大危險源預警監(jiān)控體系。危險化學品、地下空間開發(fā)、民爆器材等高危行業(yè)(領域)重大危險源普查實現100%,重點企業(yè)、高危行業(yè)(領域)企業(yè)和存在重大危險源企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)配置實現100%。

      3.危險有害因素監(jiān)控管理。繼續(xù)深化危險有害因素監(jiān)控管理工作,完善危險有害因素公示、監(jiān)控和持續(xù)改進制度,建立預防為主、持續(xù)改進的危險有害因素監(jiān)控管理模式。“十二五”期間,在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面推行危險有害因素監(jiān)控管理基礎上,向規(guī)模以下企業(yè)推廣,實現全面覆蓋。

      (三)健全安全生產應急救援體系

      1、加強應急救援隊伍建設。建立區(qū)安全生產應急救援指揮中心,建成統(tǒng)一指揮、職責明確、結構完整、裝備齊全、功能全面、反應靈敏、運轉協(xié)調的區(qū)生產安全應急救援體系。完善應急救援協(xié)調聯(lián)動工作機制,整合轄區(qū)應急救援隊伍,建立應急救援隊伍社會性服務補償機制,鼓勵和引導社會力量參與應急救援。按照“政府主導、企業(yè)參與、社會支持”的模式,堅持專業(yè)化與社會化相結合,建立高危行業(yè)企業(yè)的專(兼)職應急救援隊伍,最大限度地減少國家財產和人民群眾生命財產的損失。加強應急救援儲備物資管理、維護保養(yǎng)和演練工作,不斷增強儲備物資在安全生產中的保障作用。

      2、加強應急救援預案管理。組織開展各類安全生產應急預案修訂工作,通過應急預案簡明化、程序化、圖表化,提高應急預案的實效性。組織開展演練活動,提高應急處置能力。

      (四)創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境

      形成安監(jiān)、衛(wèi)生、工會等部門密切配合的全區(qū)職業(yè)危害監(jiān)管和整治機制,建立和健全職業(yè)危害防治的監(jiān)管體系。配合市里建立作業(yè)場所職業(yè)危害普查與申報系統(tǒng),建立重點行業(yè)領域職業(yè)危害檢測基礎數據庫,建立職業(yè)安全健康安全許可制度,對重點職業(yè)危害分布區(qū)域加強監(jiān)測,對職業(yè)病危害重點企業(yè)實施分級監(jiān)測預警,開展粉塵、噪音、高毒物質危害嚴重的行業(yè)領域專項整治。嚴格職業(yè)危害源頭預防,加強新、改、擴建技術改造和技術引進項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查。積極開展職業(yè)危害防治宣傳教育和培訓,大力推進職業(yè)危害評價。建立職業(yè)安全健康綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),為職業(yè)危害監(jiān)管人員配備必要的儀器設備及個人防護用品。

      “十二五”期間,實現存在職業(yè)病危害的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到90%以上,用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到80%以上,工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到70%以上,粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上,工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達90%以上,從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的體檢率達到60%以上,規(guī)模以上企業(yè)實現全覆蓋,重大急性職業(yè)病危害事件得到有效控制。

      (五)深化重點行業(yè)領域專項整治

      繼續(xù)推進危險化學品、道路交通、人員密集場所、特種設備、建筑等行業(yè)領域專項整治工作,完善專項整治工作聯(lián)席會議制度,推進專項整治聯(lián)合行動,形成專項整治工作合力。加強源頭管控,嚴格行政許可,分行業(yè)推進標準化達標,實現重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管工作規(guī)范化。

      危險化學品:認真執(zhí)行“三不引進”原則,嚴格條件論證,嚴格行政許可,積極參與調整產業(yè)結構,徹底淘汰安全性能低下、危及生產安全的落后產能。危險化學品生產和儲存企業(yè)、經營和使用劇企業(yè)、有固定場所儲存設施的危險化學品經營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產的企業(yè)100%達到安全標準化三級以上,重點危險化學品企業(yè)達到二級以上。完善危險化學品安全監(jiān)管部門協(xié)調機制,落實監(jiān)管責任。完成危險化學品重大危險源的普查、登記和建檔工作。修訂和完善危險化學品事故應急救援預案,并定期組織演練。

      煙花爆竹:指導、督促煙花爆竹經營單位認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》等法律法規(guī),提高從業(yè)人員的安全生產意識,增強企業(yè)事故預防能力和應急處置能力,全面提升企業(yè)安全管理水平。加強煙花爆竹的儲存、運輸和燃放單位、從業(yè)人員的安全監(jiān)督管理,做到依法監(jiān)督,規(guī)范有序,管理到位。依法打擊非法生產經營煙花爆竹的活動,嚴肅查處非法煙花爆竹產、銷、儲、運的行為。

      消防:嚴格有關消防安全責任制,著力提升消防安全防范能力,全面開展火災隱患排查整改。實施消防安全專項治理行動,重點整治易燃易爆單位、人員密集和三合一場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災隱患,開展消防知識普及工作,實現群眾消防常識的知曉率達到85%以上。

      交通:進一步加大道路交通、水上交通違法違章行為整治,堅決遏制營運車輛重特大事故,年前運輸危險化學品、煙花爆竹的道路運輸專用車輛要完善現有的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。建立道路重要路段、重點水域、重點船舶運行監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng),建立新(改、擴)建城市交通安全設施與主體工程同時設計、同時實施、同時投入生產和使用制度。持續(xù)深入開展交通安全示范創(chuàng)建活動。

      建筑施工:強化建筑工程招標、資質審批、施工許可、作業(yè)場所各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產信用體系和失信懲罰制度,建立建筑工程信用信息動態(tài)數據庫、城市綜合管網電子信息系統(tǒng),建立企業(yè)“黑名單”制度,遏制層層轉包現象。以橋梁、高層建筑、裝飾工程、施工區(qū)域地下管網為重點,開展防范高處墜落、施工坍塌、火災、管網泄露爆燃專項治理。建立建設系統(tǒng)一般以上安全生產事故快報系統(tǒng),完善事故處理機制。突出做好高處墜落、深基坑塌方、高大支撐模板坍塌等多發(fā)事故的預防工作,督促和檢點單位和重點企業(yè)事故預防措施的制定與落實。

      特種設備:建立基于現場監(jiān)管、巡查、檢測檢驗的實時動態(tài)監(jiān)管信息平臺和安全評價體系,實施危險化學品承壓罐車、起重機械、壓力管道元件、氣瓶、電梯、大型游樂設施等安全隱患專項整治,建立重大隱患治理與重點設備動態(tài)監(jiān)控機制。

      農業(yè)機械:切實加強農技隊伍建設,提高農機執(zhí)法水平。實施農用掛車和拖拉機等農用機械在易發(fā)生危險部位進行防護裝置安全改造,并增加警示標識。開展星級平安農機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)活動,“十二五”期間,全區(qū)建成一批星級平安農機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居),區(qū)農機監(jiān)理所力爭達到規(guī)范化所標準。創(chuàng)新農業(yè)機械化發(fā)展理念,貫徹執(zhí)行農業(yè)機械安全監(jiān)督管理法規(guī),建立健全監(jiān)管措施,切實落實農業(yè)機械安全生產責任制。加強農業(yè)機械的登記、注冊、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理宣傳,嚴把農業(yè)機械安全質量檢驗關、駕駛員考試關,提高農業(yè)機械技術狀態(tài)和駕駛員操作水平。建立農機安全聯(lián)合執(zhí)法機制,認真抓好重點農時季節(jié)的農業(yè)機械生產安全,預防和減少農機作業(yè)事故。

      職業(yè)安全健康:建立健全職業(yè)安全健康監(jiān)管責任制,加大職業(yè)健康監(jiān)管力度,通過開展專項監(jiān)察、重點監(jiān)察、定期監(jiān)察,強化對職業(yè)危害嚴重的重點行業(yè)(領域)和企業(yè)的監(jiān)管,督促生產經營單位落實職業(yè)健康主體責任。大力開展企業(yè)職業(yè)危害申報,嚴格執(zhí)行可能產生職業(yè)病危害的新、改、擴建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”制度。逐步建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度,嚴把市場準入關。加強勞動者職業(yè)健康培訓和健康管理,加強監(jiān)管隊伍的專業(yè)知識和技能培訓,不斷提高監(jiān)管能力和水平。

      (六)加強安全文化建設

      1、繼續(xù)推進安全文化陣地建設。緊緊抓住深化文化體制改革的有利機遇,進一步加強安全生產宣傳教育和安全文化建設,繼續(xù)推進“四個一”安全文化陣地建設,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全文化一條街、社區(qū)安全文化宣傳走廊、企業(yè)安全文化專欄、學校安全文化專版,努力提高安全生產工作的影響力,不斷豐富安全文化建設內涵,進一步提高安全文化建設水平。

      2、大力推進情感教育工作法。進一步總結提煉“情感教育工作法”,編制推廣手冊,擴大推廣范圍,指導企業(yè)加強情感教育管理,建設安全和諧企業(yè)。

      3、組織開展系列活動。加強社會安全教育工作,充分利用各種宣傳教育資源,在各類媒體設立安全生產欄目,普及安全知識,增強公眾安全意識。組織開展“安全生產月”、“安康杯”競賽活動。積極開展安全社區(qū)、安全誠信企業(yè)、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作,創(chuàng)建國家級示范社區(qū)1家、省級安全誠信企業(yè)2家、市級安全文化教育基地2家。

      4、強化教育培訓。實施生產經營單位負責人、企業(yè)員工全面培訓工程。“十二五”期間,全區(qū)安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員、生產經營單位負責人、企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓率100%,企業(yè)全員接受培訓率100%,復培復審完成率100%。重點開展高危行業(yè)和中小企業(yè)一線作業(yè)人員安全培訓,加強農民工安全技能培訓。

      (七)提升安全生產監(jiān)管水平

      1、完善行政監(jiān)管體系。強化安全生產監(jiān)管部門對安全生產的綜合監(jiān)管職責,全面落實公安、交通運輸、住房建設、質監(jiān)等部門的安全生產監(jiān)督管理職責,加強工業(yè)經濟主管部門的安全生產指導職責,形成安全生產綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)指導相結合的工作格局。在安全生產領域落實行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺建設,實行執(zhí)法信息網上共享,構建經常化、制度化的監(jiān)督工作體系。

      2、加強監(jiān)管隊伍建設。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產監(jiān)管機構標準化建設,按照“1+2”模式(即1個行政人員加2個事業(yè)人員)配備安全生產監(jiān)管人員。加快職業(yè)安全健康監(jiān)管機構建設,建立職業(yè)安全健康檢測機構,完善職業(yè)安全健康監(jiān)管機制。加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,配齊配強人員、裝備,加強人員培訓,提高依法監(jiān)管質量。加強開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機構建設,區(qū)開發(fā)區(qū)設立安監(jiān)分局。規(guī)范專業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門安全生產機構設置,逐步形成完善的安全生產監(jiān)管網絡體系。

      3、加強監(jiān)管裝備配備。完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件,推進監(jiān)管監(jiān)察機構標準化建設,到年,區(qū)級安全生產監(jiān)管部門基礎設施建設全部達標。為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍配備相關設施設備,全面達到國家要求的裝備標準。

      四、重大工程(項目)

      “十二五”期間,實施一批事關安全生產科學發(fā)展的重大項目,以規(guī)劃帶動項目建設,以項目促進規(guī)劃落實,提升全區(qū)安全生產工作整體水平。

      (一)安全生產信息化建設工程。

      建立安全監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng),實現現場執(zhí)法信息化。建立與市級互聯(lián)互通的安全生產信息傳輸網絡,實現信息共享。建立和完善區(qū)級安監(jiān)信息網站,提高政務公開、網上辦事和網上互動的效果。

      (二)安全生產技術支撐建設工程。

      配合市里建成重大事故防范科技支撐平臺和應急救援技術支撐平臺,全區(qū)重大危險源(含移動和固定監(jiān)測預警中心)包括化工安全性論證、職業(yè)危害檢測檢驗、關鍵設備檢測檢驗、事故后果分析、基本地理信息系統(tǒng)的重大危險源動態(tài)分析數據庫、危險化學品信息管理、重大事故影響快速推演、應急資源管理和保障系統(tǒng),達到重大事故防范有效、預警及時、反應快速、救援有力。

      (三)安全生產宣教中心建設工程。

      在按照國家二級培訓機構標準抓好宣教中心建設基礎上,依區(qū)職教中心,建設安全生產實訓基地,充分運用現代科技手段和實訓設施,建成集多功能演藝、圖板展示、多媒體教育、事故模擬、安全體驗、救援實訓、安全技能實操等功能于一體的安全生產監(jiān)管人員、特種作業(yè)人員、應急救援隊伍、中小學等社會人員培訓教育、實訓等綜合實訓基地。

      五、規(guī)劃實施的保障措施

      “十二五”時期,必須進一步堅持安全生產與經濟社會的協(xié)調發(fā)展,加強組織領導和政策保障,加大社會和輿論監(jiān)督,確保安全生產“十二五”規(guī)劃目標的實現和主要任務的完成。

      (一)把安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。安全生產是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,正確處理安全生產與經濟發(fā)展、社會進步的關系,把安全生產擺在與人口、資源、環(huán)境同等重要的位置。完善和強化安全生產規(guī)劃和實施體系,把安全生產規(guī)劃、重要指標和重大安全工程項目納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安全生產與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

      (二)強化安全生產責任落實。嚴格落實安全生產“一崗雙責制”,落實政府承擔的安全生產監(jiān)管主體職責,把安全生產作為領導干部政績考核的重要內容之一,納入各級領導干部政績考核指標體系。強化企業(yè)安全生產主體責任,落實企業(yè)法定代表人作為安全生產第一責任人的職責,確保各項安全防范措施到位。落實安全生產監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。充分發(fā)揮工會、共青團、社團組織以及社區(qū)基層組織對安全生產工作的監(jiān)督作用。

      (三)建立多元化安全生產投入機制。建立企業(yè)、政府和社會共同參與的多元化安全生產投入機制。區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府要建立安全生產專項資金并納入年度財政預算,建立與我區(qū)經濟社會發(fā)展水平相匹配的投入機制,要在年度財政公共預算內安排安全生產專項資金,主要用于保障安全生產基礎設施建設、安全生產重點工程項目、安全生產保障體系建設、重大事故隱患治理。嚴格執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取制度,督促企業(yè)及時、足額提取安全費用,并按規(guī)定使用。

      (四)嚴格安全生產執(zhí)法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行生產安全事故責任追究制度,嚴厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法行為。嚴肅查處各類事故,落實安全生產許可和建設項目安全設施“三同時”制度。完善安全生產舉報獎勵制度,建立安全生產違法行為及事故舉報機制。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,落實督辦責任,提高督辦效率。建立事故查處結案報備制度、約談制度、現場會辦制度和通報制度,用事故教訓推動工作。

      (五)增強監(jiān)管能力

      加強安全生產監(jiān)管機構、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設,成立區(qū)安全生產應急救援指揮中心,設立獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)安全監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍。保障安全生產監(jiān)管監(jiān)察機構、人員、設施、裝備、經費等到位,提高安全生產監(jiān)督執(zhí)法水平和重大事故應急處置能力。創(chuàng)新安全生產監(jiān)管方式和手段,轉變工作方式和工作作風。

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