強農惠農資金清理檢查工作安排

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一、清查范圍和內容

一）清查范圍。此次專項清查的范圍包括各級財政安排和使用強農惠農資金的鄉鎮、部門和單位。主要包括財政、發改、農牧、林業、水務、國土、環保、人行、扶貧、人力資源和社會保障、衛生、民政、文化、教育、科技等部門。

二）清查內容

1.清理。各鄉鎮、各有關部門和單位要對管轄范圍內的強農惠農資金安排使用情況進行全面清理和自查。

2.檢查。一是檢查年各級財政預算安排用于“三農”各項資金（包括基建投資用于“三農”支出）使用管理情況。內容包括：對農民的補貼資金，如農作物良種補貼、農機購置補貼、糧食直補、農資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉補貼、農業保險保費補貼；農業和農村基礎設施建設投入，如農村“水、路、電、氣、房”等資金；農村社會事業投入，如新型農村合作醫療補助、新型農村社會養老保險補助、財政扶貧資金等；其他重點專項資金，如新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓收入、被征地農民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金、退牧還草飼料糧補助經費、對產糧大縣獎勵補助資金等。二是檢查惠農財政補貼“一冊明一折統”發放管理改革情況。重點對年上半年各項惠農財政補貼通過“一冊明一折統”方式發放到戶情況、農民群眾通過《政風行風熱線》直播節目、12316三農服務熱線”等渠道來電來信來訪反映問題落實情況進行督導檢查，切實推進“一冊明一折統”改革不斷深入。

3檢點。一是管理制度是否完善。二是對農民的各項補貼資金是否及時足額撥付到戶。三是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題。四是否存在截留、擠占、挪用資金的問題。五是否存在滯留、資金使用效率較低的問題。六是否存在管理渠道不順、資金使用交叉分散的問題。七是財政預算安排的強農惠農資金相關賬戶設置和資金劃轉存在問題。八是惠農財政補貼“一冊明一折統”發放管理改革存在問題。九是違反制度規定的其他問題。

二、工作步驟和時間安排

此次專項清理檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，自年7月開始至年10月底結束，分為部署啟動、自查自糾、重點檢查、整改總結四個階段。

一）部署啟動階段

縣上成立由縣政府分管領導任組長，縣扶貧辦、縣財政局、縣監察局、縣審計局、縣農牧局主要負責人為副組長，縣發改局、縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣人社局、縣林業局、縣水務局、縣國土局、縣環保局、縣畜牧局、縣文化局、縣衛生局、人行民勤支行等部門單位主要負責人為成員的民勤縣強農惠農資金專項清查工作領導小組（以下簡稱領導小組）領導小組下設辦公室，辦公室設在財政局，由潘竟源同志兼任辦公室主任，具體負責強農惠農專項清理和檢查日常工作。

二）自查自糾階段

各鄉鎮、各有關部門和單位要按照專項清查的內容和要求開展自查自糾。主要工作包括：一是梳理強農惠農資金項目。按照領導小組辦公室印發的統一表格組織填報相關信息資料。二是認真檢查資金使用管理情況。要從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環節，對各項強農惠農資金使用管理情況、一冊明一折統”改革情況進行全面檢查，自查面要達到100%對發現的問題，能及時糾正的要立即糾正；不能立即糾正的要落實責任，制定計劃，限期整改。同時，對以前審計、監督檢查發現的問題，要逐項檢查落實整改情況，對整改不到位的要堅決予以糾正。三是加強研究、完善制度。針對自查發現的問題，要深入分析原因，著眼于強農惠農政策的有效落實和強農惠農資金效益的最大發揮，著力健全監管機制，完善監管制度。四是報送自查報告。各鄉鎮、各有關部門和單位要對分管的強農惠農資金使用情況進行自查自糾，并寫出詳實的自查報告，上報領導小組辦公室備案。

三）重點檢查階段

領導小組辦公室根據各鄉鎮、各有關部門和單位自查自糾情況，制定重點檢查方案，確定重點檢查內容和檢查方式，組成重點檢查小組，對各鄉鎮、各有關部門和單位開展強農惠農資金使用管理情況重點檢查，重點檢查面不低于70%

四）整改總結階段

各鄉鎮、各有關部門和單位根據自查自糾情況和重點檢查反饋意見，對存在問題進行整改，并于日前將專項清查工作總結報縣領導小組辦公室，其中對惠農財政補貼“一冊明一折統”發放管理改革情況要形成單獨的檢查報告上報。縣領導小組辦公室在匯總各有關部門情況和重點檢查結果的基礎上，對專項清查工作進行全面總結，全面、客觀評價當前強農惠農資金管理現狀，總結專項清查工作做法和成效，提出改進和加強強農惠農資金管理的意見和建議，并撰寫全縣專項清查工作總結報告，于10月底前上報市領導小組辦公室審定。

三、工作要求

一）加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門和單位要充分認識開展此次專項清查工作的重要性和必要性，統一思想，提高認識，按照誰主管、誰負責原則，切實加強組織領導，層層建立工作責任制，確保組織到位、責任到位、工作到位。縣領導小組研究制定工作方案，負責清查工作的綜合協調和指導督促。縣領導小組辦公室負責日常具體工作，負責做好清查的日常工作。

二）健全工作機制。專項清查工作在領導小組的領導下，實行涉農單位一把手負總責的工作機制。各部門單位主要負責人要親自抓，親自過問清查工作。領導小組辦公室要主動加強與各部門單位的溝通和聯系，及時研究明確專項清查工作的有關政策規定和工作要求，同時加強各環節工作的指導、協調、督促。領導小組各成員單位在清查工作中，應及時向相關部門和單位通報相關情況，并將有關情況上報領導小組辦公室。

三）嚴厲查處各種違規違紀行為。各鄉鎮、各有關部門和單位對自查和重點檢查階段發現的問題。既要認真組織整改，又要嚴肅追究相關人員的責任。要認真做好舉報受理工作，領導小組辦公室設立舉報電話舉報信箱建立舉報登記和查處督辦制度，做到舉報件件有交待、事事有著落。

四）推進強農惠農資金監管制度創新。通過專項清查，一方面總結各鄉鎮、各有關部門和單位的好經驗、好做法并進行推廣。另一方面要全面查找強農惠農資金使用管理中存在問題，深入分析原因，研究創新科學管理強農惠農資金的制度、體制、機制，促進強農惠農資金使用效益的提高和監管長效機制的建立。

五）加強信息交流和宣傳工作。領導小組辦公室和各鄉鎮、各有關部門和單位要通過各種渠道，多形式、多角度宣傳專項清查工作。要有針對性地選擇一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通過編發工作簡報等方式，及時通報專項清查工作進展情況。